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El 28 de marzo de 2025, la Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Hunan emitió oficialmente el "Plan Especial de Acción para Impulsar el Consumo en la Provincia de Hunan" (en adelante, el "Plan"). El Plan tiene como objetivo expandir sistemáticamente el consumo y la actualización de la industria de los vehículos de nueva energía (VNE) a través de reformas en la oferta y la demanda, innovación en escenarios de consumo y coordinación de políticas.

I. Objetivos Políticos Centrales y Metas Cuantitativas

• La proporción de ventas de vehículos de pasajeros de nueva energía alcanzará más del 40% en 2025, un aumento significativo en comparación con la tasa de penetración actual del mercado (suponiendo un 25% en 2023), con un crecimiento anual estimado de más de cinco puntos porcentuales.

• La meta acumulativa de construcción de pilas de carga se establece en 500,000 unidades, con un enfoque en áreas públicas urbanas y mercados a nivel de condado. La participación del capital social en la construcción de instalaciones de carga es una vía clave.

• Se espera que la política de "cambio de vehículo" impulse las ventas en los sectores automotriz, electrodomésticos y decoración del hogar, superando los 80,000 millones de yuanes. Políticas como subsidios para el cambio de VNE y recompra de baterías viejas estimularán la demanda de reemplazo.

• Para vehículos de servicio público, la proporción de VNE en vehículos de servicio público nuevos y actualizados aumentará en más del 10%, mejorando el efecto demostrativo de la adquisición gubernamental en el mercado.

• La optimización de tarifas de electricidad en horas pico y valle ajustará la política de tarificación de electricidad según el horario para la carga de vehículos eléctricos, reduciendo el costo total de uso para los usuarios.

II. Camino de Implementación y Oportunidades Industriales

• Crecimiento de Ingresos y Optimización de Costos: Políticas como la formación de habilidades vocacionales y la ampliación del alcance de la devolución de gastos médicos aumentarán el poder adquisitivo de los residentes para vehículos. Combinado con la exención de impuestos de compra para VNE y subsidios de cambio (con una tasa de subsidio de compra nueva del 15%), el umbral para la compra de vehículos se reducirá aún más.

• Alivio de la Ansiedad de Autonomía: La meta de construcción de 500,000 pilas de carga mitigará la "ansiedad de autonomía", especialmente en mercados a nivel de condado. La prueba piloto de estaciones integradas "fotovoltaica-almacenamiento-carga" (como el modelo "fotovoltaico + logística de cadena de frío" de Sungrow en Shandong) puede expandir la cobertura en el mercado de bajo nivel.

• Aceleración de la Iteración Tecnológica: Las políticas fomentan el desarrollo integrado de "vehículo-energía-carretera-nube", promoviendo la aplicación de tecnologías de vehículos inteligentes y conectados.

• Diseño de Economía Circular: Las políticas piloto para la utilización en cascada de baterías de potencia han impulsado a GEM a construir una plataforma de "banco de baterías". El monitoreo de la salud de las baterías mediante tecnología blockchain puede reducir el costo de la utilización en cascada en un 40%.

• Integración de la Economía de Baja Altura: Pruebas piloto en Zhangjiajie y Changsha para experiencias de vuelo de baja altitud y espectáculos de luces de drones pueden crear demanda de infraestructura de carga para aeronaves eléctricas de despegue y aterrizaje vertical (eVTOL).

III. Desafíos Industriales y Riesgos de Ejecución

• Capacidad de Implementación Fiscal Local: La tasa real de implementación de subsidios para el cambio de VNE en cierta provincia es inferior al 60%. Es necesario prestar atención a la eficiencia de la distribución de fondos de subsidio en Hunan y al mecanismo de coordinación entre el gobierno central y local.

• Estándares Técnicos y Retraso Regulatorio: Los estándares de seguridad de datos de conducción autónoma y compatibilidad de instalaciones de carga no se han unificado, lo que puede restringir la experiencia del usuario. Se sugiere referirse al Acta de Inteligencia Artificial de la UE para establecer un sistema de control por niveles.

• Competencia de Mercado Intensificada: La meta de ventas obliga a los fabricantes de automóviles a aumentar la colocación en el mercado, pero el riesgo de guerras de precios puede comprimir los márgenes de beneficio. Es necesario prestar atención a las disposiciones de productos diferenciados (como modelos de vehículos eléctricos de alta gama y camiones eléctricos comerciales).

IV. Recomendaciones de Inversión e Industria

• Operadores de Infraestructura de Carga: Distribuciones de operadores como TELD y Star Charge en Hunan.

• Empresas de Tecnología Inteligente y Conectada: Involucrando coordinación vehículo-carretera y plantas de energía virtuales (como el sistema de almacenamiento de energía doméstica Powerwall de Tesla).

• Penetración en el Mercado a Nivel de Condado: Combinando la construcción de sistemas de logística y distribución a nivel de condado respaldada por políticas, desarrollar modelos de vehículos eléctricos económicos y soluciones de carga rápida adecuadas para mercados rurales.

• Integración de Escenarios de Turismo Cultural: Colaborar con atracciones turísticas para construir proyectos integrados de "transporte verde + turismo", como autobuses eléctricos de enlace en el área turística de Zhangjiajie y descuentos vinculados para boletos y pilas de carga.

La política de la Provincia de Hunan toma a los VNE como la palanca central para impulsar el consumo, adoptando una estrategia triple de "meta de ventas - garantía de infraestructura - innovación de escenarios" para transformar la industria de "impulsada por políticas" a "impulsada por el mercado". Si se implementa eficazmente, Hunan podría convertirse en un nuevo polo de crecimiento para el mercado de VNE en el centro y oeste de China y proporcionar un modelo para la integración de "consumo verde + actualización industrial" a nivel nacional.

Departamento de Investigación de Industria de Energía Nueva de SMM

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