Tras el cierre del mercado, el Ministerio de Comercio emitió políticas sobre la gestión de licencias de exportación de productos de acero, confirmando los rumores del mercado de los últimos dos días. Esta medida superó las expectativas generales, ya que las especulaciones anteriores sobre tales medidas a menudo se habían descartado como "gritar lobo". Ahora, la política ha llegado realmente. ¿Cuál es la situación real? Examinemos el análisis de SMM.
- La licencia de exportación de productos de acero no se introduce por primera vez, sino que representa una reinstauración histórica.
Tabla 1: Etapas de evolución del sistema de licencias de exportación de acero
La política se implementó por primera vez en 2007, dirigida a 83 productos de acero específicos, incluyendo HRC, perfiles y alambre de acero. Las razones fueron dos: Primero, en el primer trimestre de 2007, las exportaciones de acero de China alcanzaron 14,128 millones de toneladas, un aumento del 33,26% interanual. Un crecimiento tan rápido condujo a barreras comerciales frecuentes, como derechos antidumping y compensatorios contra las exportaciones chinas de acero. Segundo, la política se alineó con el objetivo interno de eliminar 100 millones de toneladas de capacidad obsoleta durante el período del "11º Plan Quinquenal". El efecto fue inmediato: las exportaciones totales de acero de China en 2007 mostraron una tendencia de "alto al principio, bajo después", y el ritmo de las exportaciones se controló efectivamente.
Las categorías de productos cubiertas por la licencia de exportación a reinstaurarse en 2026 son las siguientes:
Tabla 2: Productos de acero cubiertos por la licencia de exportación 2026
La nueva licencia de exportación efectiva en 2026 cubre una gama más completa de productos. Los productos de acero mencionados incluyen principalmente materias primas, palanquilla de acero y productos de acero relacionados, involucrando partes del Capítulo 72 (hierro y acero) y Capítulo 73 (artículos de acero) del código aduanero. Los productos semielaborados de acero se excluyen temporalmente.
- Impactos potenciales de la implementación de la política
Primero, la licencia de exportación de acero de 2007 se gestionó bajo un sistema de "una licencia por lote", lo que significa que cada licencia correspondía a un contrato y se invalidaba después de una declaración aduanera. Si las exportaciones se realizaban en múltiples lotes, se requerían nuevas solicitudes. La licencia tenía una validez de solo tres meses. Después de la implementación, la política controló directamente el ritmo de exportación posterior. Dado que desalentaba explícitamente la exportación masiva de acero de bajo valor añadido y alentaba a las empresas a producir productos de alto valor añadido (como láminas en frío, que no estaban bajo gestión en ese momento), promovió la actualización de productos en la industria.
El enfoque de gestión específico, el período de validez de la licencia y las restricciones del modo de comercio para la nueva licencia de exportación de acero que se implementará en 2026 no se han definido claramente, lo que dificulta evaluar el impacto real. Sin embargo, a corto plazo, se espera que algunas empresas exportadoras realicen un impulso de exportación antes del 1 de enero de 2026. Una vez que la política entre en vigor, es probable que las exportaciones disminuyan. Según la comprensión de SMM, la mayoría de las empresas actualmente tienen programas de envío que se extienden hasta mediados o finales de enero de 2026. Para enviar mercancías antes de enero, solo podrán comercializar cargamentos en puerto, ya que los nuevos pedidos difícilmente cumplirán con los plazos de entrega. Los desarrollos posteriores se pueden rastrear a través de los datos de salida de acero de puertos de SMM.
En segundo lugar, no se ha anunciado el umbral para emitir licencias de exportación de acero. Si la implementación es relativamente estricta, las grandes siderúrgicas se verán menos afectadas e incluso podrían beneficiarse, mientras que las pequeñas y medianas empresas podrían enfrentar restricciones para obtener las calificaciones. Mientras tanto, las empresas que dependen principalmente de la compra de cuotas de exportación podrían suspender dichas ofertas a corto plazo. Se espera que los precios del mercado regresen a un rango más razonable, proporcionando un respiro a las empresas cumplidoras. Sin embargo, a largo plazo, la implementación podría dificultar que las exportaciones totales de acero logren un alto crecimiento nuevamente.
Finalmente, el propósito de la política de licencias del Ministerio de Comercio es evidente. En los últimos años, las exportaciones de productos primarios como la palanquilla y el HRC han crecido rápidamente en las exportaciones de acero de China, mientras que la proporción de productos de alto valor agregado ha disminuido relativamente. Esto contradice el objetivo nacional de promover la mejora industrial. La nueva política busca guiar los recursos hacia productos con mayor contenido tecnológico y valor agregado mediante la gestión de licencias. Sin embargo, SMM considera que restringir las exportaciones de acero debe sincronizarse con las limitaciones de producción doméstica; confiar en un solo enfoque es insuficiente. De lo contrario, podría profundizar el desequilibrio entre la oferta y la demanda de acero en el país.
SMM continuará monitoreando la implementación posterior. Para mantenerse actualizado sobre los desarrollos subsiguientes, puede seguir la cuenta oficial de SMM~
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