Ngày 9 tháng 2, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia (NDRC) và Cục Quản lý Năng lượng Quốc gia đã cùng ban hành "Thông báo về việc Đẩy mạnh Cải cách Thị trường Hóa Giá Điện Mới để Thúc đẩy Phát triển Chất lượng Cao của Năng lượng Mới." Thông báo đề xuất thúc đẩy sự tham gia của điện năng lượng mới vào các giao dịch thị trường. Về nguyên tắc, toàn bộ điện năng từ các dự án năng lượng mới (điện gió và điện mặt trời, sau đây gọi chung là năng lượng mới) phải tham gia thị trường điện, với giá điện được hình thành thông qua các giao dịch thị trường. Các dự án năng lượng mới có thể tham gia giao dịch bằng cách nộp hồ sơ đấu thầu khối lượng và giá hoặc chấp nhận giá hình thành từ thị trường. Thông báo tập trung vào ba khía cạnh chính: thứ nhất, thúc đẩy hình thành giá điện năng lượng mới thông qua thị trường; thứ hai, thực hiện cơ chế thanh toán chênh lệch giá điện dựa trên thời gian vận hành của các dự án, với ngày 1 tháng 6 năm 2025 là mốc phân chia giữa các dự án hiện có và mới. Các giải thích chi tiết như sau:
I. Thúc đẩy Hình thành Toàn diện Giá Điện Năng lượng Mới Qua Thị trường
Toàn bộ điện năng phải tham gia giao dịch thị trường điện , cho phép tham gia thông qua đấu thầu khối lượng và giá hoặc giao dịch giá hình thành từ thị trường. Thông thường, đấu thầu khối lượng và giá liên quan đến các dự án tập trung quy mô lớn được gộp lại và bán cho các doanh nghiệp cụ thể.
Cải thiện cơ chế giao dịch và định giá thị trường giao ngay: Các cơ quan cấp tỉnh sẽ đặt giới hạn trên và dưới cho đấu thầu thị trường giao ngay. Giới hạn trên sẽ xem xét giá điện trong giai đoạn cao điểm quan trọng cho người dùng công nghiệp và thương mại ở mỗi khu vực, trong khi giới hạn dưới sẽ được xác định dựa trên các yếu tố khác ảnh hưởng đến năng lượng mới trong thị trường điện.
Nâng cao cơ chế giao dịch và định giá thị trường trung và dài hạn: Rút ngắn chu kỳ giao dịch sẽ cho phép các bên tham gia thị trường thực hiện giao dịch thường xuyên và kịp thời hơn. Các điều khoản hợp đồng có thể được điều chỉnh dựa trên điều kiện cung cấp thực tế của năng lượng mới, với sự phân biệt rõ ràng giữa giá điện và giá chứng chỉ điện xanh trong các giao dịch. Giao dịch điện xanh trong nội tỉnh sẽ không áp dụng các cơ chế cụ thể như đấu thầu tập trung hoặc ghép nối cuốn chiếu cho các hoạt động giao dịch độc lập, nhằm đơn giản hóa quy trình và nâng cao hiệu quả giao dịch.
Các doanh nghiệp phát điện năng lượng mới được khuyến khích ký các hợp đồng mua bán điện nhiều năm với người dùng điện để quản lý rủi ro thị trường trước và thiết lập mối quan hệ cung cầu ổn định. Các tổ chức giao dịch điện được hướng dẫn khám phá tổ chức các giao dịch nhiều năm dưới sự phối hợp hợp lý và rủi ro có thể kiểm soát.
II. Thiết lập và Cải thiện Cơ chế Hỗ trợ Phát triển Chất lượng Cao của Năng lượng Mới
Cơ chế thanh toán chênh lệch: Các cơ quan định giá cấp tỉnh, phối hợp với các cơ quan vận hành năng lượng và điện cấp tỉnh, sẽ xác định mức giá điện (sau đây gọi là giá cơ chế), khối lượng điện và thời gian thực hiện cho năng lượng mới được đưa vào cơ chế. Đối với điện năng được đưa vào cơ chế, giá thanh toán sẽ là giá trung bình giao dịch thị trường cộng/trừ chênh lệch với giá cơ chế (tức là thanh toán theo giá cơ chế, với phần dư được hoàn trả hoặc phần thiếu được bổ sung). Chi phí thanh toán sẽ được đưa vào chi phí vận hành hệ thống địa phương.
Khối lượng điện, giá cơ chế và thời gian thực hiện theo cơ chế thanh toán giá phát triển bền vững cho năng lượng mới
Đối với các dự án năng lượng mới hiện có được vận hành trước ngày 1 tháng 6 năm 2025,
quy mô điện năng thuộc giá cơ chế : Khối lượng điện sẽ được xác định dựa trên các chính sách hiện hành và sắp xếp của chính quyền địa phương, và tỷ lệ điện năng thuộc giá cơ chế không được vượt quá mức của năm trước.
Giá cơ chế : Theo các chính sách định giá hiện hành, không được vượt quá giá điện than chuẩn.
Đối với các dự án mới được vận hành từ ngày 1 tháng 6 năm 2025 trở đi:
Quy mô điện năng thuộc giá cơ chế : Khối lượng điện bổ sung hàng năm được đưa vào cơ chế sẽ được chính quyền địa phương xác định dựa trên việc hoàn thành các mục tiêu quốc gia và khả năng chi trả của người dùng. Cơ chế điều chỉnh: Nếu một khu vực vượt quá yêu cầu trọng lượng nghĩa vụ tiêu thụ năng lượng tái tạo quốc gia (không bao gồm thủy điện), khối lượng điện được đưa vào cơ chế cho năm tiếp theo có thể được giảm bớt. Nếu trọng lượng nghĩa vụ không được đáp ứng, khối lượng điện được đưa vào cơ chế cho năm tiếp theo có thể được tăng thêm. Khi nộp đơn tham gia cơ chế, các dự án cá nhân có thể đề xuất đưa vào một khối lượng điện thấp hơn tổng sản lượng điện của họ, cho phép linh hoạt để đáp ứng các thay đổi thị trường hoặc chính sách.
Giá cơ chế: Các dự án đã vận hành hoặc sẽ vận hành trong vòng 12 tháng tới và chưa được đưa vào cơ chế sẽ tham gia đấu thầu. Chính phủ sẽ đặt giới hạn trên và dưới cho đấu thầu, và việc lựa chọn sẽ dựa trên các hồ sơ đấu thầu từ thấp đến cao, với giá thầu cao nhất làm giá cơ chế (ban đầu được tổ chức theo loại công nghệ để đấu thầu và lựa chọn phân loại).
Thời gian thực hiện cho các dự án: Được xác định dựa trên thời gian trung bình cần thiết để thu hồi vốn đầu tư ban đầu cho các dự án tương tự. Thời gian bắt đầu: Đối với các dự án chưa vận hành, sẽ là thời gian vận hành; đối với các dự án đã vận hành, sẽ là thời gian được đưa vào cơ chế.
Phương pháp thanh toán theo cơ chế thanh toán giá phát triển bền vững cho năng lượng mới: Trong quá trình thanh toán, chênh lệch giữa giá trung bình giao dịch thị trường và giá cơ chế được xác định sẽ được đưa vào hệ thống vận hành của từng tỉnh.
Điện năng thực tế và điện năng phân bổ hàng tháng: Điện năng phân bổ đề cập đến tổng điện năng được đưa vào cơ chế thị trường cho từng khu vực, được chia hàng năm thành các phân bổ hàng tháng. Nếu điện năng thực tế thấp hơn phân bổ hàng tháng, điều này có thể cho thấy nhu cầu điện không đủ trong tháng đó để hấp thụ điện năng phân bổ, dẫn đến điện năng thực tế thấp hơn kế hoạch. Thanh toán sẽ dựa trên mức sử dụng thực tế, với các điều chỉnh và quyết toán được thực hiện hàng tháng cho đến cuối năm.
Quy tắc thoát khỏi cơ chế thanh toán giá phát triển bền vững cho năng lượng mới: Các dự án năng lượng mới được đưa vào cơ chế có thể tự nguyện nộp đơn thoát ra trong thời gian thực hiện. Các dự án kết thúc thời gian thực hiện hoặc tự nguyện thoát ra trong thời gian này sẽ không còn được đưa vào cơ chế.
Tóm lại, việc thúc đẩy tích hợp toàn diện điện năng lượng mới vào thị trường điện và dần dần giảm giá điện cố định do chính phủ đặt ra cho năng lượng mới thông qua các giao dịch thị trường sẽ đảm bảo chia sẻ trách nhiệm công bằng. Điều này sẽ cải thiện cơ chế giao dịch và định giá thị trường thích ứng với sự phát triển của năng lượng mới, thúc đẩy sự tham gia công bằng của năng lượng mới vào thị trường và thực hiện giá điện bền vững cho năng lượng mới.
