Em 28 de março de 2025, o Gabinete Geral do Governo Popular da Província de Hunan emitiu oficialmente o "Plano de Ação Especial para Impulsionar o Consumo na Província de Hunan" (adiante referido como "Plano"). O Plano visa expandir sistematicamente o consumo e a atualização da indústria de veículos elétricos (VEs) através de reformas duplas na oferta e demanda, inovação de cenários de consumo e coordenação de políticas.
I. Objetivos Políticos Centrais e Metas Quantitativas
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A proporção de vendas de veículos elétricos de passageiros atingirá mais de 40% em 2025, um aumento significativo em comparação com a taxa de penetração no mercado atual (assumindo 25% em 2023), com um crescimento anual estimado de mais de cinco pontos percentuais.
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A meta acumulada para a construção de postos de recarga é de quinhentos mil unidades, com foco em áreas públicas urbanas e mercados de nível de condado. A participação do capital social na construção de instalações de recarga é um caminho-chave.
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A política de "troca" espera impulsionar as vendas nos setores automotivo, de eletrodomésticos e decoração residencial, ultrapassando oitenta bilhões de yuan. Políticas como subsídios para troca de VEs e recompra de baterias antigas estimularão a demanda por substituição.
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Para veículos de serviço público, a proporção de VEs em veículos de serviço público novos e atualizados será aumentada em mais de 10%, reforçando o efeito demonstrativo das compras governamentais no mercado.
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A otimização de preços de energia durante os horários de pico e fora de pico ajustará a política de preços de energia para recarga de veículos elétricos, reduzindo o custo geral de uso para os usuários.
II. Caminho de Implementação e Oportunidades Setoriais
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Crescimento de Renda e Otimização de Custos: Políticas como treinamento de habilidades profissionais e ampliação do escopo de reembolso do seguro médico aumentarão o poder de compra dos residentes para veículos. Combinado com a isenção de imposto de compra para VEs e subsídios de troca (com uma nova taxa de subsídio de compra de 15%), o limiar para a compra de veículos será ainda mais reduzido.
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Alívio da Ansiedade de Autonomia: A meta de construção de quinhentos mil postos de recarga mitigará a "ansiedade de autonomia", especialmente em mercados de nível de condado. O piloto de estações integradas "fotovoltaica-energia-recarga" (como o modelo "fotovoltaica + logística de frio" da Sungrow em Shandong) pode expandir a cobertura no mercado de baixo nível.
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Aceleração da Iteração Tecnológica: As políticas incentivam o desenvolvimento integrado de "veículo-energia-estrada-nuvem", promovendo a aplicação de tecnologias de veículos inteligentes e conectados.
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Layout de Economia Circular: Políticas piloto para a utilização em cascata de baterias de energia impulsionaram a GEM a construir uma plataforma "banco de baterias". O monitoramento da saúde da bateria através da tecnologia blockchain pode reduzir o custo de utilização em cascata em 40%.
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Integração da Economia de Baixa Altitude: Pilotos em Zhangjiajie e Changsha para experiências de voo de baixa altitude e shows de luz de drones podem criar demanda por infraestrutura de recarga para aeronaves elétricas de decolagem e pouso vertical (eVTOL).
III. Desafios Setoriais e Riscos de Execução
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Capacidade de Implementação Fiscal Local: A taxa real de implementação de subsídios de troca de VEs em uma certa província é inferior a 60%. É necessário prestar atenção à eficiência do desembolso de fundos de subsídio em Hunan e ao mecanismo de coordenação entre o governo central e local.
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Padrões Técnicos e Atraso Regulatório: Os padrões de segurança de dados de direção autônoma e compatibilidade de instalações de recarga não foram unificados, o que pode restringir a experiência do usuário. Sugere-se referir-se ao Atto de Inteligência Artificial da UE para estabelecer um sistema de controle em níveis.
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Concorrência de Mercado Intensificada: A meta de vendas força as montadoras a aumentar a colocação no mercado, mas o risco de guerras de preços pode comprimir as margens de lucro. É necessário prestar atenção às disposições de produtos diferenciados (como modelos de veículos elétricos de alta gama e caminhões elétricos comerciais).
IV. Recomendações de Investimento e Indústria
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Operadores de Infraestrutura de Recarga: Disposições de operadores como TELD e Star Charge em Hunan.
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Empresas de Tecnologia Inteligente e Conectada: Envolvendo coordenação veículo-estrada e usinas virtuais de energia (como o sistema de armazenamento de energia doméstica Powerwall da Tesla).
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Penetração no Mercado de Nível de Condado: Combinando a construção de sistemas de logística e distribuição apoiados por políticas, desenvolver modelos de veículos elétricos econômicos e soluções de recarga rápida adequadas para mercados rurais.
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Integração de Cenários de Turismo Cultural: Colaborar com atrativos turísticos para construir projetos integrados de "transporte verde + turismo", como ônibus elétricos de transporte no parque de Zhangjiajie e descontos vinculados para ingressos e postos de recarga.
A política de Hunan toma os VEs como alavanca central para o impulso do consumo, adotando uma estratégia tríplice de "meta de vendas - garantia de infraestrutura - inovação de cenário" para transformar a indústria de "impulsionada por políticas" para "impulsionada pelo mercado". Se implementada efetivamente, Hunan pode se tornar um novo polo de crescimento para o mercado de VEs no centro-oeste da China e fornecer um modelo para a integração de "consumo verde + atualização industrial" em todo o país.
Departamento de Pesquisa de Indústria de Energia Nova da SMM
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Xiaodan Yu 021-20707870
Rui Ma 021-51595780
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