Após o encerramento do mercado, o Ministério do Comércio emitiu políticas relativas à gestão de licenças de exportação de produtos siderúrgicos, confirmando os rumores de mercado dos últimos dois dias. Esta medida superou as expectativas gerais, uma vez que especulações anteriores sobre tais medidas eram frequentemente descartadas como "alarmismo". Agora, a política realmente chegou. Qual é a situação real? Vejamos a análise da SMM.
- A licença de exportação para produtos siderúrgicos não está a ser introduzida pela primeira vez, mas representa um restabelecimento histórico.
Tabela 1: Etapas da Evolução do Sistema de Licenciamento de Exportação de Aço
A política foi implementada pela primeira vez em 2007, visando 83 produtos siderúrgicos específicos, incluindo chapa a quente, perfis e arame de aço. As razões foram duas: primeiro, no primeiro trimestre de 2007, as exportações chinesas de aço atingiram 14,128 milhões de toneladas, um aumento de 33,26% em relação ao ano anterior. Um crescimento tão rápido levou a barreiras comerciais frequentes, como direitos antidumping e medidas compensatórias contra as exportações chinesas de aço. Segundo, a política alinhava-se com o objetivo doméstico de eliminar 100 milhões de toneladas de capacidade obsoleta durante o período do "11º Plano Quinquenal". O efeito foi imediato: as exportações totais de aço da China em 2007 mostraram uma tendência de "alto no início, baixo no final", e o ritmo das exportações foi efetivamente controlado.
As categorias de produtos abrangidas pela licença de exportação a ser restabelecida em 2026 são as seguintes:
Tabela 2: Produtos Siderúrgicos Abrangidos pela Licença de Exportação de 2026
A nova licença de exportação efetiva em 2026 cobre uma gama mais abrangente de produtos. Os produtos siderúrgicos mencionados incluem principalmente matérias-primas, tarugos de aço e produtos siderúrgicos relacionados, envolvendo partes do Capítulo 72 (ferro e aço) e Capítulo 73 (artigos de aço) do código aduaneiro. Produtos semiacabados de aço estão temporariamente excluídos.
- Impactos Potenciais da Implementação da Política
Primeiro, a licença de exportação de aço de 2007 era gerida sob um sistema de "uma licença por lote", o que significa que cada licença correspondia a um contrato e tornava-se inválida após uma declaração aduaneira. Se as exportações fossem feitas em vários lotes, seriam necessárias novas candidaturas. A licença era válida por apenas três meses. Após a implementação, a política controlou diretamente o ritmo subsequente das exportações. Uma vez que explicitamente desencorajava a exportação massiva de aço de baixo valor acrescentado e incentivava as empresas a produzirem produtos de alto valor acrescentado (como chapas a frio, que não estavam sob gestão na época), promoveu a atualização de produtos no setor.
A abordagem de gestão específica, o período de validade da licença e as restrições ao modo de comércio para a nova licença de exportação de aço a ser implementada em 2026 ainda não foram claramente definidos, tornando difícil avaliar o impacto real. No entanto, a curto prazo, espera-se que algumas empresas de exportação realizem uma corrida às exportações antes de 1 de janeiro de 2026. Uma vez que a política entre em vigor, as exportações provavelmente diminuirão. De acordo com a SMM, a maioria das empresas atualmente possui cronogramas de embarque que se estendem até meados ou final de janeiro de 2026. Para embarcar mercadorias antes de janeiro, elas podem apenas negociar cargas spot portuárias, pois novos pedidos dificilmente cumprirão os prazos de entrega. Os desenvolvimentos subsequentes podem ser acompanhados através dos dados de partida de aço nos portos da SMM.
Em segundo lugar, o limite para a emissão de licenças de exportação de aço não foi anunciado. Se a implementação for relativamente rigorosa, as grandes siderúrgicas serão menos afetadas e podem até se beneficiar, enquanto as pequenas e médias empresas podem enfrentar restrições na obtenção de qualificações. Entretanto, as empresas que dependem principalmente da compra de cotas de exportação podem suspender tais ofertas a curto prazo. Espera-se que os preços de mercado retornem a uma faixa mais razoável, proporcionando espaço para respiro às empresas conformes. No entanto, a implementação a longo prazo pode dificultar que as exportações totais de aço atinjam alto crescimento novamente.
Por fim, o propósito da política de licenças do Ministério do Comércio é evidente. Nos últimos anos, as exportações de produtos primários, como tarugos de aço e chapas grossas a quente (HRC), cresceram rapidamente nas exportações de aço da China, enquanto a proporção de produtos de alto valor agregado diminuiu relativamente. Isso contradiz o objetivo nacional de promover a atualização industrial. A nova política visa direcionar recursos para produtos com maior conteúdo tecnológico e valor agregado por meio da gestão de licenças. No entanto, a SMM acredita que a restrição das exportações de aço deve ser sincronizada com as limitações da produção doméstica; depender de uma única abordagem é insuficiente. Caso contrário, poderia aprofundar o desequilíbrio entre a oferta e a demanda doméstica de aço.
A SMM continuará monitorando a implementação subsequente. Para se manter atualizado sobre os desenvolvimentos futuros, você pode seguir a conta oficial da SMM~
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