Recientemente, el Gobierno Popular Municipal de Qingdao ha emitido el Plan de Implementación para Acelerar la Transición Verde Integral del Desarrollo Económico y Social en Qingdao.
El documento establece que se promoverá el desarrollo de toda la cadena de energía de hidrógeno, incluida la producción, almacenamiento, transporte y utilización, y se ampliarán los escenarios de aplicación de la energía de hidrógeno en el transporte, la industria y otros campos. Bajo la premisa de garantizar la seguridad, se hará un uso racional de los recursos de energía nuclear en la península de Jiaodong y se avanzará de manera estable en la calefacción nuclear. Se promoverá activamente la construcción piloto de la promoción y aplicación del biodiesel. Para finales de 2025 y finales de 2030, la capacidad instalada de generación de energía renovable en la ciudad alcanzará más de 7 millones de kW y más de 12 millones de kW, respectivamente.
Se promoverá la transformación de la automatización de los equipos de las terminales de contenedores y de carga a granel seca, se impulsará la sustitución de los vehículos de transporte horizontal por energías limpias en el Puerto de Qingdao, se aumentarán las instalaciones de energía eléctrica en tierra en el Puerto de Qingdao y se seguirá avanzando en la construcción de puertos de energía de hidrógeno. Se mejorará la red de infraestructura para las estaciones de carga (intercambio), estaciones de repostaje de hidrógeno, energía eléctrica en tierra, etc., y se acelerará la construcción de un sistema de gestión de transporte inteligente urbano.
Se promoverá vigorosamente los vehículos de energía nueva (VNE) y se impulsará la sustitución electrificada de los vehículos de servicio público urbano. Se introducirán activamente proyectos de fabricación y operación de demostración de aeronaves de baja altitud de energía nueva, incluidos modelos eléctricos, impulsados por hidrógeno e híbridos.
Se llevarán a cabo demostraciones y promociones innovadoras. Se promoverá la contratación y el establecimiento de proyectos de células solares de perovskita y baterías de estado sólido, se guiará el desarrollo en clústeres de varios eslabones de la cadena industrial de electricidad verde-hidrógeno verde-carbono verde. Se llevarán a cabo proyectos de demostración para la transferencia y transformación de las innovaciones tecnológicas de la "doble reducción de carbono", y se impulsará la transformación de los clústeres industriales calificados en clústeres de innovación tecnológica de la "doble reducción de carbono".
El texto original es el siguiente:
Aviso del Gobierno Popular Municipal de Qingdao sobre la Emisión del Plan de Implementación para Acelerar la Transición Verde Integral del Desarrollo Económico y Social en Qingdao
A todos los gobiernos populares distritales y municipales, al comité de gestión de la Nueva Área de la Costa Oeste de Qingdao, a todos los departamentos del gobierno municipal y a todas las unidades directamente afiliadas del gobierno municipal:
El Plan de Implementación para Acelerar la Transición Verde Integral del Desarrollo Económico y Social en Qingdao ha sido estudiado y aprobado por el gobierno municipal y se emite a ustedes mediante la presente. Por favor, implementenlo con cuidado.
Gobierno Popular Municipal de Qingdao
10 de julio de 2025
(Este documento se publica de manera abierta)
Plan de Implementación para Acelerar la Transición Verde Integral del Desarrollo Económico y Social en Qingdao
Con el objetivo de implementar las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la aceleración de la transición verde integral del desarrollo económico y social, así como los requisitos de trabajo del comité provincial del partido y del gobierno provincial, mejorar el mecanismo de desarrollo verde y de bajo carbono, y aumentar la eficiencia en el uso de los recursos, con el objetivo de establecer básicamente un sistema económico de desarrollo verde, de bajo carbono y circular para 2035, este plan de implementación se formula en función de la situación real de nuestra ciudad.
I. Construcción de un Patrón Espacial para el Desarrollo Verde, de Bajo Carbono y de Alta Calidad
(1) Optimización del patrón de desarrollo y protección del espacio territorial. Adherirse estrictamente a las tres líneas de control de las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas permanentes, las líneas rojas de protección ecológica y los límites de desarrollo urbano, y optimizar la distribución de diversos tipos de espacios. Promoveremos la protección ecológica coordinada en tierra y mar, mejoraremos la función de conservación del agua en áreas como la montaña Daze, fortaleceremos la protección y restauración sistemáticas de la cuenca del río Dagu y las bahías de los estuarios, y utilizaremos intensivamente los recursos marinos, insulares y costeros. Ampliaremos el espacio para la agricultura urbana moderna, protegeremos las principales áreas de producción agrícola en la llanura de Jiaolai y garantizaremos las necesidades espaciales para la construcción de ranchos marinos modernos. Controlaremos estrictamente la intensidad del desarrollo, mejoraremos el nivel de conservación y uso intensivo de la tierra, coordinaremos el uso de los espacios sobre y bajo tierra, e implementaremos sistemáticamente la renovación orgánica urbana y la mejora integral de la tierra. (La Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina Municipal de Agricultura y Asuntos Rurales, la Oficina Municipal de Desarrollo Oceánico y otros departamentos son responsables de acuerdo con sus respectivas funciones. Las siguientes tareas también requieren la implementación por parte de los gobiernos distritales y municipales, y no se enumerarán una por una.)
(II) Construir una zona de desarrollo verde. Promoveremos la construcción de una ciudad piloto nacional para alcanzar el pico de carbono. Profundizaremos la construcción de proyectos piloto regionales integrales para el desarrollo verde, bajo en carbono y de alta calidad en cinco distritos (ciudades) de la provincia de Shandong, a saber, el distrito de Laoshan, la nueva zona de la costa oeste de Qingdao, el distrito de Chengyang, el distrito de Jimo y la ciudad de Jiaozhou, y nos esforzaremos por formular medidas de reforma originales y pioneras. Lideraremos el desarrollo coordinado de la aglomeración urbana en la península de Shandong y promoveremos que Qingdao lidere en la provincia la protección ecológica y el desarrollo de alta calidad en la cuenca del río Amarillo, así como en la construcción de una zona piloto para el desarrollo verde, bajo en carbono y de alta calidad. Promoveremos la construcción de una nueva plataforma internacional para la cooperación verde en la Zona de Demostración de la OCS y en la Zona de Libre Comercio de Qingdao, y crearemos un nuevo motor para una apertura de mayor nivel. (La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Industria e Información Tecnológica, la Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología y otros departamentos son responsables de acuerdo con sus respectivas funciones.)
II. Promover la transformación verde y baja en carbono de la estructura industrial
(III) Acelerar la transformación y modernización de las industrias tradicionales. Promoveremos la extensión de las industrias manufactureras tradicionales hacia la parte superior de la cadena industrial y aceleraremos la modernización de las estructuras de productos. Promoveremos enérgicamente la transformación verde y baja en carbono de industrias como la siderúrgica, la petroquímica y la química, popularizaremos tecnologías y equipos de producción energéticamente eficientes, bajos en carbono y limpios, y promoveremos la modernización de los procesos tecnológicos. Promoveremos la integración profunda de la modernización industrial, la inteligencia y la ecologización, implementaremos en profundidad la iniciativa de "Industria que Potencia a Qingdao", continuaremos promoviendo la construcción de centros de potenciación de la transformación digital para industrias clave y estableceremos alrededor de 30 centros de potenciación de la transformación digital para industrias clave a finales de 2025. Fortaleceremos la transformación y modernización tecnológicas de las empresas y promoveremos anualmente la construcción de más de 500 proyectos de transformación tecnológica de manera continua. Frenaremos resueltamente el lanzamiento ciego de proyectos de alto consumo de energía, altas emisiones y bajo nivel tecnológico. (La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Industria e Información Tecnológica, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente y otros departamentos son responsables de acuerdo con sus respectivas funciones.)
(IV) Fomentar y desarrollar industrias verdes y de bajo carbono. Construiremos activamente un sistema industrial innovador "10+1", aceleraremos el desarrollo de industrias emergentes estratégicas y fomentaremos y ampliaremos los clusters industriales emergentes estratégicos, como los de conservación de energía y protección del medio ambiente, circuitos integrados y pantallas de nuevo tipo. Estableceremos un sistema de fabricación verde y un sistema de servicios, promoveremos modelos como la contratación de rendimiento energético y fomentaremos una serie de empresas líderes y pequeñas y medianas empresas especializadas, refinadas e innovadoras, así como una serie de fábricas y parques de cero carbono. Para finales de 2030, nuestro objetivo es fomentar aproximadamente 100 nuevas fábricas verdes, empresas de gestión de cadenas de suministro verdes, etc., con una tasa de crecimiento anual media de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente no inferior al 10%. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, Oficina Municipal de Economía Privada, etc., según sus respectivas responsabilidades)
III. Promover la transición verde y de bajo carbono de la energía
(5) Mejorar la utilización limpia y eficiente de la energía fósil. Promoveremos en profundidad la utilización limpia y eficiente del carbón, garantizando que la eficiencia energética de los nuevos proyectos de consumo de carbón alcance el nivel de referencia en las áreas clave de la utilización limpia y eficiente del carbón a nivel nacional y provincial. Promoveremos de manera ordenada el cierre, la conversión o la transferencia de pequeñas unidades de energía eléctrica a carbón ineficientes y, para finales de 2025, las unidades de extracción-condensación de menos de 300.000 kW se sustituirán y retirarán básicamente. Aceleraremos la transformación "tres en uno" de las unidades de energía eléctrica a carbón existentes para la conservación de energía, la reducción de carbono, la flexibilidad y la calefacción. Mantendremos el consumo de petróleo dentro de un rango razonable y promoveremos la actualización de la calidad de los productos refinados de petróleo. Coordinaremos el suministro de gas natural, el consumo de energía renovable y el funcionamiento estable de la red eléctrica, y promoveremos la construcción de fuentes de energía de apoyo a gran escala, como las nuevas unidades de energía eléctrica a carbón ultrasupercríticas de última generación y las unidades de turbinas de gas pesadas. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural, Oficina Municipal de Gestión Urbana, Oficina Municipal de Comercio, etc., según sus respectivas responsabilidades)
(6) Desarrollar activa y establemente la energía no fósil. Planificaremos activamente la nueva energía marina, nos concentraremos en desarrollar la energía eólica marina en las zonas marinas del Nuevo Área de la Costa Oeste de Qingdao y del Distrito de Jimo, aceleraremos la construcción de proyectos de energía eólica marina en alta mar y proyectos fotovoltaicos marinos en el Distrito de Jimo, planificaremos y reservaremos proyectos fotovoltaicos marinos flotantes, y nos esforzaremos por construir una base de nueva energía marina de 10 millones de kW para 2030. Promoveremos el desarrollo de toda la cadena de la energía del hidrógeno, desde la "producción, almacenamiento, transporte hasta la utilización", y ampliaremos los escenarios de aplicación de la energía del hidrógeno en el transporte, la industria y otros campos. Con la premisa de garantizar la seguridad, utilizaremos razonablemente los recursos de energía nuclear en la península de Jiaodong y promoveremos constantemente la calefacción nuclear. Promoveremos activamente la construcción piloto de la promoción y aplicación del biodiesel. Para fines de 2025 y 2030, la capacidad instalada de generación de energía nueva en la ciudad alcanzará más de 7 millones de kW y más de 12 millones de kW, respectivamente. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Administración Urbana, Oficina Municipal de Desarrollo Marino, etc., según sus respectivas responsabilidades)
(7) Acelerando la construcción de un sistema de energía de nuevo tipo. Coordinaremos la optimización de la estructura de la red eléctrica local y la construcción de canales de transmisión de energía interconectados, y promoveremos la construcción de proyectos de red eléctrica troncal de 500 kV como Langya y Zaili. Aceleraremos la construcción de microrredes, centrales eléctricas virtuales y proyectos integrados de generación-red-carga-almacenamiento, y construiremos una red eléctrica fuerte e inteligente caracterizada por una alta proporción de transmisión de energía externa y un consumo eficiente de energía nueva. Desarrollaremos vigorosamente el almacenamiento de energía de nuevo tipo y mejoraremos integralmente el nivel de aplicación del almacenamiento de energía en el lado de la fuente de energía, el lado de la red eléctrica y el lado del usuario. Para fines de 2025 y fines de 2030, la escala del almacenamiento de energía de nuevo tipo alcanzará más de 400.000 kW y más de 1 millón de kW, respectivamente. (La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, en conjunto con los departamentos pertinentes, será responsable según sus respectivas funciones.)
IV. Promoviendo la transformación verde y de bajo carbono del desarrollo de la construcción urbana y rural
(8) Promoviendo integralmente edificios verdes y de bajo carbono. Los edificios civiles de nueva construcción en las zonas urbanas se adherirán estrictamente a las normas de eficiencia energética de los edificios, mejorando gradualmente los niveles de eficiencia energética de los edificios. La Nueva Área de la Costa Oeste de Qingdao y el Distrito de Laoshan servirán como pilotos para la promoción a gran escala de edificios de consumo de energía ultrabajo, alentando la construcción de edificios de consumo de energía casi cero, bajos en carbono y cero en carbono. Se acelerará la renovación de los edificios existentes y la infraestructura municipal para ahorrar energía y reducir las emisiones de carbono, promoviendo equipos avanzados y eficientes de iluminación, aire acondicionado, ascensores, entre otros. Se optimizará la estructura de consumo de energía de los edificios, avanzando en la construcción integrada de fotovoltaica (PV) en edificios, promoviendo la aplicación de la tecnología "PV+ESS+corriente directa+flexibilidad" y desarrollando activamente la calefacción limpia y baja en carbono. Se promoverá la construcción verde y los materiales de construcción ecológicos, desarrollando vigorosamente los edificios prefabricados. Para fines de 2025 y 2030, el área acumulada de edificios verdes construidos no será inferior a 150 millones de m² y 190 millones de m², respectivamente; a partir de 2025, la proporción de edificios prefabricados de nueva construcción en las zonas urbanas alcanzará más del 50%. (La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Vivienda y Construcción Urbana y Rural, la Oficina Municipal de Administración Urbana y otros departamentos serán los responsables de acuerdo con sus respectivas funciones.)
(9) Promover el desarrollo verde de la agricultura y las zonas rurales. Continuamente centrándose en la aplicación científica de fertilizantes y pesticidas, promoviendo tecnologías eficientes de ahorro de agua como el riego por goteo y el riego por aspersión, y ampliando la aplicación de tecnología de manejo integrado de agua y fertilizantes. Estableciendo y mejorando un sistema de recolección, utilización y eliminación de residuos agrícolas como paja, películas agrícolas, residuos de envases de pesticidas y estiércol de ganado y aves de corral. Creando escenarios de aplicación de producción verde y baja en carbono como "ranchos sin residuos". Profundizando la mejora y actualización del entorno de vida rural. Cultivando nuevas industrias y modelos de negocio para el desarrollo verde en las zonas rurales. Desarrollando y utilizando fuentes de energía renovables de acuerdo con las condiciones locales, y promoviendo ordenadamente la sustitución de energía verde en las zonas rurales. Para fines de 2030, la tasa de calefacción limpia alcanzará más del 80%. (La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Vivienda y Construcción Urbana y Rural, la Oficina Municipal de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos serán los responsables de acuerdo con sus respectivas funciones.)
V. Promover la transformación verde y baja en carbono del transporte
(10) Mejorar el sistema de transporte verde. Optimizar la conexión entre tierra y mar, mejorar la red de transporte intermodal marítimo-ferroviario, promover vigorosamente el desarrollo del transporte multimodal con sistemas de "un documento" y "un contenedor", avanzar en la construcción de vías de servicio ferroviarias en los principales puertos y parques logísticos del Puerto de Qingdao, aumentar la proporción de transporte verde de recogida y distribución, y aumentar continuamente la proporción de transporte ferroviario y fluvial para carga a granel. Explorar nuevos escenarios de desarrollo y aplicación de energías renovables, como "autopista + energía fotovoltaica", y utilizar razonablemente la construcción de energía fotovoltaica distribuida a lo largo de las autopistas, en las estaciones de cobro y en los círculos de las rampas. Avanzar en la modernización automática de los equipos de las terminales de contenedores y de carga a granel, promover la sustitución de los vehículos de transporte horizontal en el Puerto de Qingdao por energías limpias, aumentar las instalaciones de alimentación en tierra en el Puerto de Qingdao y avanzar continuamente en la construcción de puertos de energía de hidrógeno. Mejorar la red de infraestructura para las estaciones de carga (intercambio de baterías), las estaciones de repostaje de hidrógeno y la alimentación en tierra, y acelerar la construcción de un sistema de gestión de tráfico urbano inteligente. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Seguridad Pública, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural, Oficina Municipal de Transporte, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
(XI) Implementar la sustitución de energías limpias para los vehículos de transporte. Promover vigorosamente los vehículos de energía nueva (NEV) e impulsar la sustitución eléctrica de los vehículos de servicio público urbano. Promover la adopción de energías limpias para los barcos, aviones y maquinaria móvil no carretera, acelerar la retirada de los vehículos de transporte obsoletos, avanzar en el transporte de mercancías de cero emisiones, fortalecer la investigación y desarrollo (I+D) y la aplicación de combustibles de aviación sostenibles, y fomentar la I+D, la producción y la aplicación de combustibles marinos de cero emisiones netas. Acelerar la transformación verde y baja en carbono de las líneas existentes del Metro de Qingdao, promover la aplicación de tecnologías de ahorro de energía y reducción de carbono, como los sistemas de almacenamiento de energía de volante, y llevar a cabo la demostración y promoción de trenes de metro de fibra de carbono de manera oportuna. Introducir activamente proyectos de fabricación y operación demostrativa de aeronaves de baja altitud de nueva energía, como las eléctricas, las impulsadas por hidrógeno, las híbridas y otras. Se espera que, para finales de 2025 y finales de 2030, la intensidad de las emisiones de carbono por volumen de facturación convertido por unidad de los vehículos en operación disminuya aproximadamente un 5 % y un 10 %, respectivamente, en comparación con 2020. (Departamentos responsables: Oficina Municipal de Finanzas, Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Industria e Información Tecnológica, Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural, Oficina Municipal de Transporte, Administración Marítima de Seguridad de Qingdao, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
VI. Promover la estrategia de conservación integral de recursos
(XII) Implementar acciones para la conservación de energía, la reducción de carbono y la mejora de la eficiencia. Fortalecer las revisiones de conservación de energía para los proyectos de inversión en activos fijos e implementar de manera piloto evaluaciones de las emisiones de carbono para los proyectos de inversión en activos fijos en industrias clave con altas emisiones de carbono, como las industrias petroquímica, química y siderúrgica. Realizar evaluaciones integrales de los beneficios de la producción por unidad de consumo de energía, promover que las instituciones de servicios profesionales ofrezcan servicios de diagnóstico de ahorro de energía beneficiosos para las empresas, impulsar a las empresas a establecer y mejorar los mecanismos de gestión de ahorro de energía y reducción de carbono, promover el modelo de "diagnóstico + transformación" para la conservación de energía y la reducción de carbono, y fortalecer la supervisión de la conservación de energía. Alentar a las instituciones financieras a aumentar el apoyo a los proyectos de ahorro de energía y reducción de carbono de manera orientada al mercado y facilitar la transformación verde y baja en carbono de las empresas. Se espera que, para finales de 2025 y finales de 2030, la proporción de capacidad en los sectores industriales clave que alcance los niveles de eficiencia energética de referencia alcance el 35 % y el 40 %, respectivamente. (Departamentos responsables: Oficina Municipal de Finanzas, Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Industria e Información Tecnológica, Oficina Municipal de Estadística, Oficina Municipal de Aprobación Administrativa, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
(XIII) Fortalecer la utilización eficiente e intensiva de la conservación de recursos. Mejorar el sistema de gestión total de recursos y conservación integral de recursos, y fortalecer la gestión integral y la conservación de toda la cadena de diversos recursos, como el agua, los granos, la tierra y los minerales. Implementar el sistema de restricción rígida para los recursos hídricos, fortalecer la conservación del agua en áreas clave, desarrollar industrias que ahorren agua, mejorar la utilización de recursos hídricos no convencionales y construir ciudades que ahorren agua. Implementar la Ley contra el Desperdicio de Alimentos, establecer un mecanismo a largo plazo para la conservación del grano y los alimentos y llevar a cabo acciones para la conservación del grano. Implementar el sistema más estricto de protección de las tierras cultivables y el sistema de conservación y utilización intensiva de las tierras, promover tecnologías y modelos que ahorren tierras, optimizar el desarrollo y la utilización de las existencias de tierras disponibles y mejorar la eficiencia de la utilización del espacio marítimo. Fortalecer la exploración de recursos minerales estratégicos, implementar la exploración verde de manera integral, promover activamente la construcción de minas verdes y mejorar la utilización integral de los recursos de mineral de baja calidad y de los residuos de las minas. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, Oficina Municipal de Administración de Asuntos Hídricos, Oficina Municipal de Agricultura y Asuntos Rurales, etc., según sus respectivas responsabilidades)
(XIV) Promover continuamente el desarrollo de la economía circular. Mejorar el sistema de reciclaje de residuos, fortalecer la red de reciclaje de residuos y acelerar la construcción de ciudades clave para el sistema nacional de reciclaje de residuos. Acelerar el desarrollo de industrias para el procesamiento y la utilización de recursos renovables, como el desmontaje de electrodomésticos usados y vehículos chatarra, promover el reciclaje, la utilización en cascada y la reutilización de las baterías de energía para los vehículos de energía nueva, y mejorar la escala, la estandarización y la refinación de la utilización de los residuos. Promover el tratamiento centralizado, la recolección clasificada y la utilización eficiente de los residuos de construcción, promover el uso de productos reciclados de residuos de construcción y mejorar la tasa de reciclaje de los materiales de construcción y la proporción de la utilización eficiente de los residuos de construcción. Promover continuamente la transformación circular de los parques a nivel provincial o superior y crear una serie de "parques sin residuos" y otras "células sin residuos". Para finales de 2025 y 2030, se espera que la utilización anual de los residuos sólidos a granel alcance aproximadamente 40 millones de toneladas y 50 millones de toneladas, respectivamente. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano y Rural, Oficina Municipal de Comercio, etc., según sus respectivas responsabilidades)
VII. Promover la transformación verde y baja en carbono de los patrones de consumo
(XV) Guiar hacia un estilo de vida verde. Promover vigorosamente un estilo de vida y un patrón de consumo simples, moderados, verdes, bajos en carbono, civilizados y saludables. Promover sistemáticamente la transformación verde en diversos campos como la alimentación, el vestido, la vivienda, el transporte, el uso diario y el turismo, guiar al público a conservar el agua, la electricidad y el gas, oponerse al lujo y al desperdicio, promover la "Campaña de Limpiar el Plato", resistir el embalaje excesivo, reducir el uso de artículos desechables y promover los viajes verdes. Fomentar la implementación de iniciativas de inclusión de carbono, lograr la neutralidad de carbono en eventos de gran escala y explorar mecanismos de incentivos para las cuentas de carbono personales y los créditos de carbono. Aprovechar el papel ejemplar y de liderazgo de las instituciones públicas para promover continuamente la construcción de órganos gubernamentales que conserven los recursos en toda la ciudad. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Centro de Servicios de Administración de Oficinas del Gobierno Municipal, etc., según sus respectivas responsabilidades)
(XVI) Liberar el potencial del mercado de consumo verde. Aumentar la oferta de productos verdes, guiar a las empresas a realizar diseños verdes, seleccionar materiales verdes, implementar la fabricación verde, adoptar embalajes verdes, realizar transporte verde y reciclar y utilizar recursos. Apoyar el intercambio de bienes de consumo, llevar a cabo actividades para promover los vehículos eléctricos de nueva energía (NEV) y los electrodomésticos inteligentes verdes, los electrodomésticos que ahorran agua, las estufas de bajo consumo energético y los materiales de construcción verdes en las zonas rurales, alentar a las empresas de electrodomésticos y plataformas a proporcionar servicios de detección gratuitos en las comunidades, servicios de desmontaje y reemplazo a domicilio, y guiar a los consumidores a comprar productos verdes. Desarrollar rutas de ecoturismo de alta calidad y promover la operación de alta calidad de las áreas escénicas. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Industria e Información Tecnológica, Oficina Municipal de Transporte, Oficina Municipal de Comercio, Oficina Municipal de Cultura y Turismo, Oficina Municipal de Supervisión del Mercado, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
VIII. Aprovechar el papel de apoyo de la innovación verde
(17) Fortalecer la investigación básica aplicada. Organizar e implementar el Plan de Proyectos de la Fundación de Ciencias Naturales de Qingdao, centrándose en cuestiones científicas fundamentales, estratégicas y prospectivas en el desarrollo económico y social, y apoyar la investigación básica, la investigación básica aplicada y la exploración científica de vanguardia relacionadas con la transformación verde y baja en carbono. Impulsar la construcción de alta calidad de plataformas de innovación de alta energía, como el Laboratorio Laoshan, los Centros Nacionales de Innovación y las grandes instalaciones científicas, y apoyar la inclusión de las plataformas existentes en el diseño nacional de construcción de plataformas. Innovar los modelos de formación de talentos, optimizar la configuración de las disciplinas y las especialidades universitarias, y consolidar las bases intelectuales para la transformación verde. (Departamento responsable: Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología, en colaboración con los departamentos pertinentes según sus respectivas responsabilidades.)
(18) Acelerar la I+D de tecnologías clave. Aprovechar las ventajas de los recursos educativos y científicos, así como de las empresas clave en I+D tecnológica, e intensificar los esfuerzos en I+D de tecnologías verdes y bajas en carbono. Centrarse en áreas como la transformación energética verde y baja en carbono, la reingeniería de procesos de baja y cero emisión de carbono, los sistemas eléctricos de nuevo tipo, la captura, utilización y almacenamiento de dióxido de carbono, la conservación de recursos, la utilización intensiva y circular, y la gestión de nuevos contaminantes, y coordinar los esfuerzos para fortalecer los avances en tecnologías clave como las soluciones de baja, cero y negativa emisión de carbono. Acelerar los avances en tecnologías de combustibles de carbono verde alternativos para barcos, como los barcos propulsados por amoniaco y metanol, así como en tecnologías de barcos verdes e inteligentes. Fortalecer los avances tecnológicos clave y mejorar el mecanismo regular para recopilar las demandas de tecnologías clave verdes y bajas en carbono. (Departamento responsable: Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología, en colaboración con los departamentos pertinentes según sus respectivas responsabilidades.)
(19) Promover la demostración y aplicación de la innovación. Facilitar la atracción e implementación de proyectos de células solares de perovskita y baterías de estado sólido, y guiar la aglomeración de todos los segmentos de la cadena industrial de electricidad verde-hidrógeno verde-carbono verde. Llevar a cabo proyectos de demostración para la transferencia y transformación de las innovaciones tecnológicas de la "doble reducción de carbono", y promover la transformación de las zonas de aglomeración industrial calificadas en grupos de innovación tecnológica de la "doble reducción de carbono". Impulsar la transformación de los logros científicos y tecnológicos, establecer una serie de instituciones profesionales de transferencia de tecnología, apoyar la ingeniería, la industrialización y la aplicación demostrativa de importantes logros tecnológicos, y construir una serie de proyectos demostrativos de tecnología avanzada verde y de bajo carbono. Promover la construcción de proyectos piloto en el Parque de Innovación de Nuevos Materiales y Tecnología Química Verde de Dongjiakou. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
IX. Mejorar el Sistema de Políticas para la Transformación Verde
(20) Implementar políticas fiscales y tributarias para la transformación verde. Implementar incentivos fiscales para la protección del medio ambiente, la conservación de la energía y el agua, la utilización integral de los recursos, y los vehículos y embarcaciones de energía nueva y limpia, y promover el método de "facturación inversa" en la industria de reciclaje de recursos renovables. Apoyar el trabajo en áreas como la construcción de un nuevo sistema energético, la transformación y modernización de las industrias tradicionales, la innovación tecnológica verde y de bajo carbono, la conservación y la utilización intensiva de la energía y los recursos, y la promoción de estilos de vida verdes y de bajo carbono. De acuerdo con las regulaciones y los requisitos nacionales, llevar a cabo el trabajo piloto para la reforma del impuesto sobre los recursos hídricos e implementar políticas fiscales que apoyen la reducción de las emisiones de carbono. (Los departamentos responsables incluyen la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Finanzas, la Oficina Municipal de Impuestos, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
(21) Enriquecer los instrumentos financieros para la transición verde. Aprovechar activamente la oportunidad favorable de extender la política de herramientas de apoyo a la reducción de las emisiones de carbono hasta finales de 2027, aprovechar el papel de la política local de subsidios fiscales a los intereses de las personas jurídicas para las herramientas de reducción de las emisiones de carbono y alentar a los bancos a aumentar efectivamente los desembolsos de préstamos para la reducción de las emisiones de carbono. Fortalecer la innovación de los productos crediticios y desarrollar servicios de financiación con garantía (hipoteca) de derechos ambientales específicos para los derechos de emisión de carbono y los derechos de uso de energía. Llevar a cabo activamente innovaciones financieras como la financiación de derechos ambientales, la realización del valor de los productos ecológicos y el crédito al consumo verde, mejorando continuamente las capacidades de servicio profesional de la finanza verde. Implementar estrictamente la política crediticia diferenciada de "garantizar a algunos mientras se presiona a otros", centrándose en el apoyo a proyectos como la conservación de energía y la reducción de emisiones, la transformación de emisiones ultrabajas de contaminantes, la transformación y modernización, y la sustitución de volumen. Amplificar el efecto piloto de la inversión y financiación climática en la Nueva Área de la Costa Oeste de Qingdao, explorar el establecimiento de cuentas de carbono financiero corporativo y explorar la construcción de un mecanismo diversificado de inclusión de carbono. Desarrollar seguros verdes, innovar y llevar a cabo seguros verdes como el seguro de valor de sumidero de carbono, y explorar el establecimiento de un mecanismo diferenciado de tasas de primas de seguros. (Los departamentos responsables incluyen la Oficina Municipal de Finanzas, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Hacienda, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Servicios de Aprobación Administrativa, la sucursal de Qingdao del Banco Popular de China, la Oficina de Supervisión Financiera de Qingdao, la Oficina de Supervisión de Valores de Qingdao, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
(22) Mejorar el mecanismo de inversión para la transición verde. Luchar activamente por el apoyo de la inversión presupuestaria central para proyectos clave en áreas como la demostración de tecnologías verdes y bajas en carbono avanzadas, la conservación de energía y la reducción de carbono en industrias clave, la utilización eficiente y circular de los recursos y la construcción de infraestructura ambiental. Orientar y regularizar la participación del capital social en la inversión, construcción y operación de proyectos verdes y bajos en carbono, y alentar al capital social a establecer fondos de inversión industrial verde y bajo en carbono a través de medios orientados al mercado. Apoyar a proyectos elegibles relacionados con la transición verde, como la nueva energía y la protección del medio ambiente ecológico, para emitir Fideicomisos de Inversión Inmobiliaria (REITs) en el sector de infraestructura. (Los departamentos responsables incluyen la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Hacienda, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina Municipal de Administración Urbana, la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina Municipal de Administración de Aguas, la Oficina Municipal de Agricultura y Asuntos Rurales, etc., según sus respectivas responsabilidades.)
(23) Implementar políticas de precios para la transición verde. Implementar la reforma nacional de los precios de la electricidad, guiar a las fuentes de energía flexibles para que participen en la regulación del sistema a través de los mecanismos de precios, implementar un mecanismo de precios de la electricidad para la capacidad de generación de energía a base de carbón y explorar la creación de un mecanismo de formación de precios para el almacenamiento de energía de nuevo tipo. Implementar el sistema de precios de la electricidad por niveles y la política de precios de la electricidad por horas de uso, y aplicar estrictamente el sistema de precios de la electricidad por niveles para las industrias de alto consumo de energía. Mejorar la política de recargos progresivos para la tarificación por niveles del agua residencial, el uso del agua no residencial y el uso especial del agua que exceda las cuotas, y seguir avanzando en la reforma integral de la tarificación del agua agrícola. Promover la reforma del método de cobro para la eliminación de residuos domésticos y establecer incentivos para la clasificación y reducción de residuos domésticos urbanos. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Administración Urbana, Oficina Municipal de Administración de Asuntos del Agua, etc., según sus respectivas responsabilidades)
(24) Mejorar el mecanismo de mercado para la transición verde. Profundizar la reforma de la asignación de recursos y elementos ambientales basada en el mercado, coordinar indicadores como la tierra, el consumo de energía, el consumo de agua y las emisiones de carbono, y promover la asignación de elementos de recursos a proyectos clave en campos como la conservación de energía y la reducción de carbono, la protección del medio ambiente y el reciclaje de recursos. Mejorar el sistema de comercio de derechos de uso de energía y lanzar el comercio de derechos de uso de energía en industrias clave. Explorar la creación de un mercado de comercio de derechos de agua de acuerdo con la ley y mejorar los sistemas de gestión pertinentes. Guiar a las empresas clave para que participen en el uso pagado y el comercio de derechos de emisión en toda la provincia. Promover la implementación del sistema de compensación ecológica y de compensación por daños y mejorar el mecanismo para la realización del valor de los productos ecológicos. Guiar a las empresas clave para que participen en el comercio nacional de derechos de emisión de carbono y en el comercio voluntario de reducción de emisiones de acuerdo con las leyes y los reglamentos. Implementar concienzudamente el mecanismo de comercio de certificados de electricidad verde y avanzar de manera estable en la gestión del lado de la demanda de energía. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Hacienda, Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Oficina Municipal de Administración de Asuntos del Agua, etc., según sus respectivas responsabilidades)
(25) Participar activamente en la construcción de un sistema de estándares de desarrollo verde. Mejorar las directrices para la construcción del sistema de normas sobre el pico de carbono y la neutralidad de carbono de Qingdao, complementar las normas básicas generales y las normas relacionadas con la reducción y la eliminación de carbono, promover la participación de las empresas en la formulación e implementación de normas sobre el cálculo, la presentación de informes y la verificación de las emisiones de carbono, así como sobre el cálculo de la huella de carbono de los productos, y apoyar la construcción de la plataforma de servicios de cálculo de la huella de carbono para las terminales de contenedores del Puerto de Qingdao. Alentar a las asociaciones industriales pertinentes, a las empresas líderes y a los institutos de investigación a participar en el desarrollo de las normas y reglas de cálculo de la huella de carbono para productos clave como la cerveza, los electrodomésticos y los neumáticos de caucho, que están siendo investigados por las organizaciones industriales nacionales, recopilar datos de fondo sobre las huellas de carbono de los productos clave y promover la construcción de una base de datos de huellas de carbono para los productos clave de acuerdo con los requisitos unificados de la provincia. (Departamentos responsables: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Oficina Municipal de Administración de Supervisión del Mercado, etc., según sus respectivas responsabilidades)
X. Implementación y Organización
(26) Fortalecer el liderazgo organizativo. Todos los departamentos y distritos (ciudades) pertinentes aclararán las tareas clave de la transición verde e implementarán este plan de acuerdo con las condiciones reales. La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma fortalecerá la coordinación general, unirá los esfuerzos y promoverá la transición verde en campos clave como la industria, la energía, la construcción urbana y rural y el transporte. Las situaciones importantes se informarán oportunamente al Comité Municipal del Partido y al Gobierno Municipal de acuerdo con los procedimientos. (La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes, será responsable de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.)
(27) Fortalecer las garantías legales. Promover la formulación de reglamentos locales como el Reglamento Municipal de Qingdao sobre la Promoción de la Economía Marina y el Reglamento Municipal de Qingdao sobre los Datos para proporcionar apoyo a la transformación verde en diversos campos. Implementar los principios verdes del Código Civil, guiando a las entidades civiles para que conserven la energía y los recursos y protejan el medio ambiente ecológico. Iniciar litigios de indemnización por daños ecológicos y ambientales y litigios de interés público en los campos de la protección ecológica y ambiental y la conservación de los recursos de acuerdo con la ley, y mejorar los mecanismos de indemnización y restauración de los daños ecológicos y ambientales. (El Buró Municipal de Justicia, el Buró Municipal de Ecología y Medio Ambiente, el Buró Municipal de Desarrollo Marítimo, el Buró Municipal de Comercio, el Buró Municipal de Datos Masivos, la Fiscalía Popular Municipal y otros departamentos serán responsables de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.)
