La popularidad de las importaciones de aluminio secundario está en aumento: ¿cuánto sabes sobre el despacho de aduanas?
En los últimos años, a medida que la atención mundial hacia el desarrollo sostenible ha aumentado, el aluminio secundario, como un importante material verde y respetuoso con el medio ambiente, ha visto una creciente demanda de importaciones. En el contexto de la estrategia china de "doble carbono", la aplicación del aluminio secundario se ha convertido en una nueva tendencia de consumo. Según datos relevantes, desde 2021 hasta febrero de 2022, las importaciones acumuladas alcanzaron los 3,8742 millones de toneladas, un aumento interanual del 17,8 %. Tras la implementación de las nuevas regulaciones de importación, el volumen total de importaciones en 2022 fue significativamente mayor que antes, lo que indica un rápido aumento de la popularidad. Sin embargo, el proceso de despacho de aduanas para las importaciones de aluminio secundario es relativamente complejo. ¿Entiendes todos los detalles? Hoy, vamos a proporcionar una explicación detallada.
I. Interpretación de las últimas políticas
(I) Refinamiento de la clasificación de las materias primas
El 21 de octubre de 2024, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, junto con la Administración General de Aduanas, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros cuatro departamentos, actualizaron y emitieron el Anuncio N.° 23, realizando importantes ajustes en la clasificación de las materias primas de aluminio secundario. Anteriormente, las materias primas de aluminio secundario importables se clasificaban uniformemente como "materias primas de aleación de aluminio fundido", pero ahora se subdividen en tres categorías: "materias primas de aluminio puro", "materias primas de aleación de aluminio forjado" y "materias primas de aleación de aluminio fundido". Este cambio es significativo. Tomando como ejemplo la aleación de aluminio forjado, se produce principalmente mediante trabajo en caliente o en frío para la deformación plástica. Diferentes series de aleaciones de aluminio forjado, como las series de aluminio-cobre y aluminio-manganeso, tienen características de procesamiento y campos de aplicación únicos. La clasificación por separado puede satisfacer con mayor precisión las necesidades diferenciadas de diversas industrias para las materias primas de aluminio secundario, permitiendo a las empresas seleccionar con mayor precisión las materias primas adecuadas en función de sus necesidades de producción durante las importaciones.
(II) Flexibilización de las restricciones de importación
El anuncio establece claramente que las materias primas de aluminio secundario que cumplen con los requisitos ya no se clasifican como residuos sólidos durante el proceso de importación, cambiando fundamentalmente la naturaleza de las importaciones de aluminio secundario y eliminando un gran obstáculo para el desarrollo de la industria. Mientras tanto, se estipula que el cobre y el aluminio no pueden mezclarse durante las importaciones; todos deben ser cobre secundario o aluminio secundario. Además, las diferentes categorías de materias primas bajo los ítems de cobre y aluminio no pueden mezclarse a granel. Por ejemplo, los nódulos de alambre de cobre y los tubos de cobre no pueden mezclarse a granel, pero pueden empaquetarse por separado e importarse en el mismo lote. Además, se han añadido nuevos códigos SA para las declaraciones de importación de materias primas de aluminio secundario, como varios códigos bajo el Capítulo 7602, que cubren diferentes tipos de materias primas de aluminio secundario, proporcionando una guía de clasificación clara para las declaraciones de importación y mejorando considerablemente la estandarización y la conveniencia del proceso de importación.
(III) Ajuste de los Requisitos de Inspección
En el proceso de inspección, las nuevas regulaciones han traído cambios significativos. En primer lugar, se adopta la inspección sensorial, donde los funcionarios de aduanas realizan juicios preliminares sobre las características aparentes, el contenido de inclusiones y el contenido físico del aluminio o aleaciones de aluminio en las mercancías mediante inspección visual y otros métodos. Para las mercancías cuyo cumplimiento de los requisitos estándar no está claro, se realizarán más pruebas de detección basadas en los métodos de inspección especificados en las especificaciones técnicas de la industria aduanera o en las normas nacionales, como la "GB/T 38472-2023 Materias Primas para Aleaciones de Aluminio Fundido Secundario". Esto significa que si las materias primas de aluminio secundario no muestran anomalías obvias en su apariencia, como no tener impurezas excesivas y un color normal, y se considera preliminarmente que cumplen con los estándares, pueden estar exentas del engorroso proceso de pruebas de laboratorio, simplificando considerablemente el proceso de importación, acelerando el despacho de aduanas y reduciendo los costos de tiempo y económicos para las empresas.
II. Análisis de los Tipos Importables de Aluminio Secundario
(I) Materias Primas de Aluminio Puro
De acuerdo con la "GB/T 8005.1 Terminología del Aluminio y sus Aleaciones", los metales con una fracción de masa de aluminio ≥99 % se clasifican como aluminio puro (comúnmente conocido como Serie 1). Las principales formas de importación son lingotes de aluminio secundario o aluminio a granel que está atado, embolsado o briquetado. Sus fuentes de materias primas son amplias e incluyen alambre de aluminio, láminas de aluminio conductoras, tubos de aluminio, palanquillas de aluminio, gránulos de aluminio, latas de aluminio, utensilios de aluminio puro, papel de aluminio, desechos de procesamiento de aluminio puro y desechos geométricos. Al declarar las importaciones, es fundamental especificar detalles como la categoría de la materia prima (lingotes, briquetas), la fuente de la materia prima, el aspecto y las especificaciones dimensionales, el contenido de inclusiones, el contenido de materia volátil, el contenido total de metal y el contenido de aluminio. De acuerdo con la norma "SN/T 5762-2024 Procedimientos de Inspección para Materias Primas de Aluminio Puro Secundario Importado", los aspectos clave que se deben detectar durante la importación de aluminio puro incluyen la contaminación radiactiva, el contenido de inclusiones y el contenido físico de aluminio y aleaciones de aluminio. Entre ellos, el contenido total de metal en los productos de aluminio puro debe ser ≥91 %, y el aluminio debe representar ≥99,5 % del contenido total de metal. No debe haber impurezas no metálicas ni sustancias volátiles evidentes, como manchas de aceite, y las inclusiones deben ser ≤0,8 %.
(II) Materias Primas de Aleación de Aluminio Trabajada
Las aleaciones de aluminio trabajadas se producen principalmente mediante deformación plástica a través de trabajos en caliente o en frío, como las series de aluminio-cobre (serie 2), series de aluminio-manganeso (serie 3), etc. (conocidas comúnmente como aluminio trabajado). Las importaciones también se realizan principalmente en forma de lingotes de aluminio y aluminio a granel. Sin embargo, debido a su pureza relativamente baja en cuanto al contenido de aluminio, son propensas a transportar diversas impurezas, como cobre dentro de tubos de aluminio, pintura en la superficie, tornillos, tubos de cobre, placas de circuitos, plástico y vidrio, objetos de hierro, películas adhesivas, sustancias no metálicas, sedimentos y manchas de aceite. De acuerdo con los requisitos actuales de importación, estas sustancias que no son aleaciones de aluminio no están permitidas temporalmente. Las fuentes de materias primas son abundantes e incluyen desechos de extrusión, desechos de procesamiento de chapas, chapas de aluminio, tiras de aluminio, desechos de procesamiento, llantas de aluminio forjadas, chapas de aluminio para aviones, diversos utensilios de aluminio, alambre de aluminio, briquetas compactadas de aluminio, semielaborados de aluminio para puertas y ventanas, láminas de aluminio, etc. Para tales aleaciones de aluminio trabajadas, el contenido físico de aluminio y aleaciones de aluminio debe ser ≥91 %, y las inclusiones deben ser ≤0,8 %.
(III) Materias Primas para Aleación de Aluminio Fundido
La aleación de aluminio fundido se utiliza principalmente para producir productos de fundición mediante métodos como la fundición o la fundición a presión, incluidos pistones de aluminio, piezas fundidas de aluminio, etc. (conocidas comúnmente como chatarra de aluminio fundido). Normalmente se presenta en formas como lingotes de aluminio, bloques de aluminio y virutas de aluminio. Según la norma "GB/T 13586-2021 Aluminio Reciclado", sus fuentes incluyen pistones de aluminio, piezas fundidas de aluminio, ruedas fundidas, virutas de aluminio fresadas, chatarra de aluminio, escoria de aluminio, etc. En términos de detección en la importación, de acuerdo con la norma "SN/T 5418-2024 Procedimientos de Inspección para Materias Primas de Aleación de Aluminio Fundido Secundario Importadas", el contenido total de metal debe ser ≥97 %, el contenido de aluminio y aleación de aluminio debe ser ≥91 % y el contenido de inclusiones debe ser ≤0,8 %.
III. Explicación Detallada del Proceso de Despacho de Aduana
(I) Preparación Preliminar
Antes de iniciar el negocio de importación de aluminio secundario, es esencial conocer a fondo las últimas políticas, regulaciones y normas de importación de China. Esto se puede hacer consultando sitios web oficiales como el de la Administración General de Aduanas y el del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente para garantizar que las actividades de importación sean legales y cumplan con las normativas. Es crucial seleccionar un proveedor con buena reputación y calidad estable de productos. Se recomienda realizar una visita de campo al entorno de producción y procesamiento del proveedor, revisar su sistema de control de calidad, revisar sus informes de inspección de productos anteriores y las evaluaciones de los clientes para garantizar la calidad de los bienes. Se debe prestar especial atención a realizar una prueba de contenido de aluminio en el aluminio secundario antes del envío desde el extranjero para saber de antemano si los bienes cumplen con las normas de importación de China, evitando la retención o devolución debido al incumplimiento de las normas de contenido de aluminio a la llegada al puerto, lo que aumentaría los costos y las pérdidas de tiempo.
(II) Preparación de Documentos
Se requieren una serie de documentos clave para importar aluminio secundario. El contrato debe especificar en detalle los derechos y obligaciones de ambas partes, cubriendo cláusulas centrales como el nombre, especificaciones, cantidad, precio, método de entrega y método de pago de los bienes. La factura debe reflejar con precisión el valor de los bienes. La lista de empaque debe enumerar claramente información como el embalaje, número de piezas y peso de los bienes. El conocimiento de embarque es un documento importante para la recogida de la carga. El certificado de origen se utiliza para determinar los aranceles, y se debe garantizar su autenticidad y precisión. El certificado de calidad es indispensable y debe incluir información detallada, como el nombre del proveedor, el nombre de la materia prima, el peso neto, el contenido de materia volátil, el contenido de inclusiones, el contenido de aluminio y aleación de aluminio, el contenido total de metal, la tasa de recuperación de metal, los resultados de la inspección, el sello de inspección del departamento de supervisión de calidad del proveedor y el número de la norma, proporcionando una base sólida para la revisión aduanera.
(III) Declaración e Inspección Aduanera
Una vez que las mercancías lleguen al puerto de destino en China, el importador debe declararlas a la aduana dentro del plazo establecido, generalmente en un plazo de 14 días a partir de la fecha de declaración de entrada del buque. Durante la declaración, se deben presentar varios documentos preparados a través de la "Ventanilla Única" de comercio internacional, y la aduana revisará los documentos. Posteriormente, es muy probable que la aduana inspeccione las mercancías, lo que incluye verificar si el nombre, las especificaciones, la cantidad, el peso y otra información de las mercancías coinciden con los documentos, comprobar si la calidad de la apariencia cumple con los requisitos, como si la superficie está limpia, si hay rebabas o poros graves, y utilizar equipo profesional para detectar si el contenido de inclusiones, el contenido de aluminio y aleación de aluminio y otros indicadores cumplen con las normas. Si la aduana tiene dudas sobre la calidad de las mercancías, también puede tomar muestras y enviarlas a un laboratorio profesional para su detección. El importador debe cooperar activamente para garantizar el buen desarrollo de la inspección.
(IV) Pago de Impuestos
La importación de aluminio secundario requiere el pago de aranceles e IVA. Los impuestos se calculan en función del valor aduanero de las mercancías y las tasas impositivas aplicables. El valor aduanero suele basarse en el precio de transacción de las mercancías, que es revisado por la aduana de acuerdo con la ley. Diferentes tipos de materias primas de aluminio secundario están sujetos a diferentes códigos de declaración y tasas impositivas. Ejemplos comunes incluyen 7602000020 - materias primas de aleación de aluminio fundido secundario importables (lingotes de aluminio, chatarra) que cumplen con los requisitos estándar de GB/T 38472 (arancel provisional: 0, arancel de la nación más favorecida: 1,5 %, tasa de IVA: 13 %); 7602000040 - materias primas de aluminio puro secundario importables, etc. El importador debe, en función de la factura fiscal emitida por la aduana, completar el pago de impuestos dentro del plazo establecido, generalmente en un plazo de 15 días, mediante pago electrónico u otros medios para evitar recargos por demora e interrupciones en el proceso de recogida de la carga.
(V) Supervisión de Seguimiento
Una vez recogidas las mercancías, el importador aún no está "libre de responsabilidad" y debe seguir aceptando la supervisión de seguimiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes de China. Dentro del plazo especificado, el importador puede tener que cooperar con los departamentos de aduanas e inspección y cuarentena para verificar el uso y el flujo de las mercancías, a fin de garantizar que el aluminio secundario se utilice en campos de producción y procesamiento legales y conformes, y evitar la reventa irregular o cambios no autorizados en el uso. Si se detectan problemas durante la supervisión de seguimiento, la empresa enfrentará sanciones como advertencias, multas, órdenes de rectificación o incluso la suspensión de las calificaciones de importación. Por lo tanto, es fundamental implementar estrictamente los requisitos de supervisión para garantizar la normalización de todo el proceso de importación de aluminio secundario.
IV. Compartir Casos y Respuestas a Preguntas Frecuentes
(I) Revisión de Casos Exitosos
Una conocida empresa de procesamiento de productos de aluminio planeó importar un lote de materias primas de aleación de aluminio secundario fundido de Malasia para producir piezas fundidas de aleación de aluminio de alta calidad. Antes de la importación, el equipo de adquisiciones de la empresa realizó una investigación exhaustiva sobre las políticas de importación de China y se comunicó repetidamente con el proveedor para garantizar que las materias primas cumplieran con los requisitos estándar de "GB/T 38472 - 2023 Materias Primas de Aleación de Aluminio Fundido Secundario", con indicadores como el contenido de aluminio y aleación de aluminio, el contenido total de metal y el contenido de inclusiones cumpliendo todos los estándares. Al mismo tiempo, la empresa preparó documentos completos y precisos por adelantado, incluido un certificado de calidad que detallaba el origen de las materias primas y el informe de prueba de composición. Una vez que las mercancías llegaron al puerto, el agente aduanal las declaró oportunamente a la aduana. Durante la inspección aduanera, la empresa cooperó activamente, mostrando el embalaje y el etiquetado de las mercancías en el lugar y proporcionando datos técnicos relevantes para explicar el proceso de producción. Debido a los preparativos exhaustivos, la aduana no encontró problemas durante la revisión de documentos y la inspección de mercancías, y las mercancías fueron liberadas sin problemas. La empresa recogió las mercancías a tiempo y las puso en producción, aprovechando la oportunidad de mercado.
(II) Preguntas y Respuestas sobre Cuestiones Típicas
La clave radica en garantizar que el aluminio secundario importado cumpla estrictamente con las normas pertinentes de China. En primer lugar, la composición de la materia prima debe cumplir con las normas. Por ejemplo, para las materias primas de aleación de aluminio fundido secundario, el contenido total de metal debe ser ≥97 %, el contenido de aluminio y aleación de aluminio debe ser ≥91 % y las inclusiones deben ser ≤0,8 %. En segundo lugar, no debe haber anomalías obvias en la apariencia, como impurezas excesivas, rebabas o poros. Además, se debe realizar una detección de calidad por adelantado y obtener un informe de detección autorizado que se presente junto con la declaración de aduanas como prueba sólida del cumplimiento de las mercancías. Si hay incertidumbre sobre las normas, se pueden consultar agencias profesionales de declaración de aduanas o departamentos aduaneros pertinentes antes de la importación.
Para los diferentes tipos de materias primas de aluminio secundario, los métodos y requisitos de detección varían. Para las materias primas de aluminio puro, de acuerdo con los "Procedimientos de inspección para las materias primas de aluminio puro secundario importado SN/T 5762 - 2024", se debe centrarse en detectar la contaminación radiactiva, el contenido de inclusiones y el contenido físico de aluminio y aleaciones de aluminio. El contenido total de metal debe ser ≥91 % y, dentro del contenido total de metal, el componente de aluminio debe ser ≥99,5 %. Para las materias primas de aleación de aluminio forjado, el contenido físico de aluminio y aleaciones de aluminio debe ser ≥91 % y las inclusiones deben ser ≤0,8 %. También se debe prestar atención a las impurezas que transportan y, actualmente, no se permiten temporalmente impurezas que no sean de aleación de aluminio. Para las materias primas de aleación de aluminio fundido, de acuerdo con los "Procedimientos de inspección para las materias primas de aleación de aluminio fundido secundario importado SN/T 5418 - 2024", el contenido total de metal debe ser ≥97 %, el contenido de aluminio y aleación de aluminio debe ser ≥91 % y las inclusiones deben ser ≤0,8 %. Se recomienda encargar el trabajo de detección a instituciones de detección profesionales de terceros, ya que sus informes son más creíbles y pueden proporcionar un apoyo eficaz para el despacho de aduanas de importación.
En cuanto al embalaje, la superficie exterior del embalaje debe llevar una etiqueta que contenga información como el nombre de la materia prima, las especificaciones de tamaño, el peso bruto, el peso neto, el contenido total de metal y el número de esta norma, para que la aduana pueda comprender rápidamente la situación básica de las mercancías. En cuanto a las especificaciones, aunque la aduana no tiene requisitos obligatorios para la forma de las importaciones de aluminio secundario, para facilitar la inspección y el transporte, es aconsejable garantizar que las especificaciones de las mercancías en el mismo lote sean relativamente similares. Por ejemplo, el tamaño y el peso de los lingotes de aluminio deben ser lo más uniformes posible para evitar inconsistencias que puedan causar problemas durante la carga, descarga e inspección, afectando la eficiencia del despacho de aduana.
Al realizar el análisis y la detección fisicoquímica, la aduana probará los indicadores clave del aluminio secundario, como la contaminación radiactiva, el contenido de inclusiones, el contenido de aluminio y aleaciones de aluminio, y el contenido total de metal, de acuerdo con las normas nacionales y las especificaciones de la industria pertinentes. Las impurezas como la pintura y las manchas de aceite pueden tener un impacto significativo en los resultados de la detección. Por un lado, pueden oscurecer las características de apariencia reales del aluminio y las aleaciones de aluminio, interfiriendo con el juicio visual de los funcionarios de aduanas. Por otro lado, durante las pruebas de laboratorio, pueden afectar la precisión del análisis químico, lo que lleva a errores de juicio en indicadores como el contenido de aluminio y el contenido de inclusiones. Por lo tanto, antes de importar, se debe hacer todo lo posible para garantizar que la superficie del aluminio secundario esté limpia y libre de pintura y manchas de aceite excesivas. Si hay una pequeña cantidad de impurezas, se deben declarar con anticipación y proporcionar un plan de tratamiento.
En efecto, debido a la naturaleza especial del aluminio secundario, la aduana tiene una probabilidad de inspección relativamente alta y también es común enviar muestras para pruebas para garantizar que las mercancías cumplan con las normas. Las empresas deben garantizar primero que sus documentos estén completos y sean precisos, declarando de manera veraz la información de la carga, incluido el origen de las materias primas, la tecnología de procesamiento y el contenido de la composición. En segundo lugar, deben estandarizar estrictamente el embalaje y el etiquetado de la carga para facilitar la inspección aduanera. Además, si se encuentra con una inspección aduanera, las empresas deben cooperar activamente y proporcionar oportunamente los documentos requeridos, como informes de inspección de calidad y descripciones del proceso de producción, y responder pacientemente a cualquier pregunta planteada por las aduanas. Si las mercancías se envían para su inspección, mantener la comunicación con las aduanas y las instituciones de inspección, dar seguimiento al progreso de la inspección, para poder recoger las mercancías lo antes posible después de aprobar la inspección y reducir los retrasos y las pérdidas.
V. Perspectivas de la industria
En el contexto de la estrategia de "doble carbono", la demanda de aluminio secundario en China muestra una tendencia de crecimiento continuo. Por un lado, las empresas de procesamiento de aluminio están cada vez más inclinadas a utilizar aluminio secundario como materia prima para reducir las emisiones de carbono y ahorrar costos. Por otro lado, el rápido desarrollo de las industrias manufactureras de alta gama, como los vehículos de energía nueva y la industria aeroespacial, también ha llevado a una creciente demanda de aluminio secundario de alta calidad. Según pronósticos relevantes, se espera que el tamaño del mercado de aluminio secundario en China se expanda aún más en los próximos años. Para las empresas que importan aluminio secundario, esto es, sin duda, una rara oportunidad de desarrollo. Sin embargo, las oportunidades siempre coexisten con los desafíos. Solo comprendiendo profundamente las políticas de importación, controlando estrictamente los procesos de despacho de aduanas y garantizando que la calidad de las mercancías cumpla con las regulaciones, las empresas pueden tomar la iniciativa en la feroz competencia del mercado, lograr un desarrollo sostenible y contribuir al desarrollo de la industria verde del aluminio en China.
