El informe de la Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh establece claramente que es necesario acelerar la planificación y construcción de un nuevo sistema energético y mejorar las medidas políticas para el consumo y la regulación de la nueva energía. Bajo la disposición estratégica de los objetivos de "doble carbono" de China y la construcción de un nuevo sistema de energía eléctrica, la escala del desarrollo de la nueva energía en China ocupa el primer lugar a nivel mundial, y la nueva energía distribuida experimenta un rápido crecimiento. Con el fin de promover aún más el desarrollo y la utilización local de la nueva energía y satisfacer las necesidades de energía verde de las empresas, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) y la Administración Nacional de Energía (ANE) emitieron el Aviso sobre la Promoción Ordenada del Desarrollo de la Conexión Directa de Electricidad Verde (en lo sucesivo, el "Aviso"). Al aclarar el ámbito de aplicación de la conexión directa de electricidad verde, estandarizar los requisitos de planificación y gestión y mejorar los mecanismos de fijación de precios del mercado, el Aviso proporciona orientación clara para promover activamente la construcción de proyectos de conexión directa de electricidad verde en diversas regiones en el siguiente paso.
I. Propuesta del ámbito de aplicación y los requisitos de construcción para la conexión directa de electricidad verde
1.Aclaración de la definición y la connotación de la conexión directa de electricidad verde. Desde que la UE emitió el Reglamento de la UE sobre Baterías y Baterías Usadas y su documento de apoyo, el Borrador de Reglas y Anexos para el Cálculo de la Huella de Carbono de las Baterías de Vehículos Eléctricos, conceptos como "conexión directa de energía" y "conexión directa de electricidad verde" han suscitado acalorados debates en la sociedad. Aunque los documentos pertinentes de la UE han aclarado el concepto y la connotación de la conexión directa de electricidad verde, China aún carece de una definición clara para los proyectos de conexión directa de electricidad verde. Con este fin, el Aviso aclara por primera vez la definición y la connotación de la conexión directa de electricidad verde a nivel nacional, es decir, las nuevas fuentes de energía, como la energía eólica y solar, no se conectan directamente a la red eléctrica pública, sino que se conectan directamente a un único usuario de energía a través de líneas eléctricas dedicadas. Las nuevas fuentes de energía aquí pueden ser distribuidas o centralizadas, y después de que se complete el proyecto, puede elegir operar en modo fuera de la red o conectado a la red.
2.Aclaración de los requisitos de construcción para las fuentes de energía del proyecto. La conexión directa de electricidad verde enriquece las formas en que las empresas pueden lograr un suministro de energía limpio y verde y estimula el entusiasmo de las empresas de nueva energía para la inversión y la construcción. En este contexto, aclarar los requisitos de construcción para las fuentes de energía renovable conectadas directamente es crucial para el desarrollo ordenado de los proyectos de conexión directa de electricidad verde. El Aviso aclara cuatro escenarios en los que se puede llevar a cabo la conexión directa de electricidad verde: en primer lugar, las nuevas cargas pueden lograr la conexión directa de electricidad verde mediante la construcción de proyectos de energía renovable de apoyo; en segundo lugar, para que las cargas existentes realicen la conexión directa de electricidad verde, deben cumplirse ciertas condiciones. Bajo el supuesto de que las centrales eléctricas autogeneradas de las empresas paguen íntegramente el fondo para el desarrollo de energías renovables, el espacio de generación para la conexión directa de electricidad verde debe lograrse mediante la reducción de la producción de las centrales autogeneradas; en tercer lugar, las empresas orientadas a la exportación pueden explorar la implementación de la conexión directa de electricidad verde y hacer pleno uso de los recursos de energía renovable circundantes; en cuarto lugar, para los proyectos de energía renovable existentes, si la construcción de los proyectos de conexión a la red eléctrica aún no ha comenzado o si la capacidad de la red eléctrica local para el consumo es insuficiente, también se puede llevar a cabo la conexión directa de electricidad verde después de cumplir los procedimientos de cambio necesarios.
En tercer lugar, aclara el modelo de inversión y operación del proyecto. Durante mucho tiempo, China ha exigido que los proyectos de conexión a la red de energía renovable sean invertidos y construidos de manera unificada por las empresas de la red eléctrica, o invertidos y construidos por las empresas de energía renovable y luego readquiridos por las empresas de la red eléctrica, con los costos relevantes recuperados de manera unificada a través de los precios de electricidad de transmisión y distribución aprobados por el Estado. Para promover mejor el desarrollo de la conexión directa de electricidad verde, el Aviso innova el modelo de inversión y construcción para las fuentes y líneas de conexión directa de electricidad verde. Las fuentes pueden ser invertidas por las entidades de carga, las empresas de generación eléctrica o mediante empresas conjuntas establecidas por ambas partes. Las líneas de conexión directa son invertidas por las entidades de carga y suministro eléctrico. Si las entidades de suministro y carga no son el mismo inversor, ambas partes deben firmar contratos de compra de electricidad plurianuales o contratos de contratación de rendimiento energético. Para adaptarse mejor a los requisitos de la operación segura de la red eléctrica y la construcción de un mercado eléctrico nacional unificado, el Aviso propone que en las regiones donde el mercado spot opera de manera continua, los proyectos pueden devolver electricidad a la red eléctrica para participar en el mercado eléctrico. Sin embargo, el enfoque general sigue siendo la autogeneración y el autoconsumo. También aclara que la proporción de electricidad excedente alimentada a la red debe ser determinada por cada región en función de las condiciones reales. Esto exige que las regiones consideren plenamente la capacidad de consumo de la red eléctrica local y la capacidad de regulación de los proyectos de conexión directa de electricidad verde, establezcan razonablemente la proporción de electricidad excedente alimentada a la red y garanticen la autogeneración y autoconsumo locales en la mayor medida posible sin afectar la tasa de utilización de la energía nueva.
II. Mejorar los requisitos de gestión y operación de seguridad para la conexión directa de electricidad verde
1. Aclarar aún más las responsabilidades y límites de gestión de seguridad para los proyectos de conexión directa de electricidad verde. Los proyectos de conexión directa de electricidad verde se caracterizan por la diversidad de tipos de recursos y entidades inversoras. Además de los recursos de carga, también incluyen energía nueva, sistemas de almacenamiento de energía (ESS) y otros recursos. Si diversas entidades no invierten en los mismos recursos, se necesita un enfoque agregado para lograr una operación coordinada y optimizada de los diversos recursos, lo que traerá riesgos internos de gestión de seguridad y límites de responsabilidad de seguridad poco claros con la red eléctrica superior. Para fortalecer el nivel de gestión de seguridad de los proyectos de conexión directa de electricidad verde, el Aviso aclara los requisitos de gestión de seguridad para los proyectos de conexión directa de electricidad verde en dos aspectos. Por un lado, desde la perspectiva de la gestión interna, los proyectos de conexión directa de electricidad verde deben implementar diversas medidas de gestión de seguridad en la producción. Por otro lado, desde la perspectiva de participar en la operación del sistema, los proyectos de conexión directa de electricidad verde conectados a la red deben establecer límites claros de responsabilidad de seguridad con la red eléctrica pública de acuerdo con el punto de demarcación de los derechos de propiedad y determinar razonablemente sus respectivas responsabilidades en el suministro seguro de energía.
2. Estandarizar aún más el mecanismo de gestión de despacho y operación para los proyectos de conexión directa de electricidad verde. Como un nuevo modelo de negocio, la conexión directa de electricidad verde puede poseer una buena capacidad de regulación y características de respuesta en tiempo real mediante la coordinación y optimización de la operación de los recursos internos. En el contexto de la construcción de un mercado eléctrico nacional unificado, cómo alinear el mecanismo de gestión de despacho de los proyectos de conexión directa de electricidad verde con el mecanismo de comercio del mercado es una garantía importante para mejorar la operación segura de los proyectos de conexión directa de electricidad verde y de la gran red eléctrica en condiciones de mercado. Desde la perspectiva de adaptarse a la gestión y despacho del sistema, el Aviso propone que los nuevos sistemas de gestión de carga eléctrica o los sistemas de automatización de despacho de energía se conecten por separado en función de las categorías de servicios prestados al sistema. Desde la perspectiva de los requisitos normativos actuales, los proyectos de conexión directa de electricidad verde que proporcionen respuesta a la demanda deben conectarse al nuevo sistema de gestión de carga eléctrica, mientras que los que participen en el mercado spot {{spot cargo}} o en servicios auxiliares, que tienen mayores requisitos de tiempo real, deben conectarse al sistema de automatización de despacho de energía. Para aprovechar mejor la capacidad de regulación general de los proyectos de conexión directa de electricidad verde, el Aviso también propone que las agencias de despacho emitan planes de despacho de acuerdo con las curvas de generación y consumo establecidas de manera independiente por los proyectos. Esto significa que, en condiciones normales de funcionamiento, los proyectos de conexión directa de electricidad verde recibirán instrucciones de despacho como una entidad unificada.
III. Mejorar los mecanismos de comercio de mercado y fijación de precios para los proyectos de conexión directa de electricidad verde
1. Aclarar los métodos de comercio de mercado para los proyectos de conexión directa de electricidad verde. Teniendo en cuenta la incertidumbre y la intermitencia de la producción de energía nueva, promover la participación de los proyectos de conexión directa de electricidad verde en el comercio del mercado eléctrico desempeña un papel crucial en la mejora del nivel de consumo y utilización de la energía nueva, la mejora de la fiabilidad del consumo de electricidad para los proyectos de conexión directa de electricidad verde y el pleno aprovechamiento de sus capacidades de regulación flexible. Con este fin, el Aviso propone explícitamente promover la participación de los proyectos de conexión directa de electricidad verde en el mercado en su conjunto. Incluso si el suministro de energía y la carga no pertenecen a la misma entidad inversora, pueden participar en el comercio del mercado eléctrico de forma agregada después del registro, haciendo referencia al modelo de central eléctrica virtual. Al mismo tiempo, también se establece explícitamente que la carga del proyecto no debe ser comprada en nombre de las empresas de la red eléctrica.
2. Aclarar el mecanismo de liquidación de precios para los proyectos de conexión directa de electricidad verde. Como un nuevo modelo que promueve la satisfacción local y cercana de la demanda de carga con energía nueva, los proyectos de conexión directa de electricidad verde proporcionan garantías de alta calidad para que los usuarios logren una producción limpia y baja en carbono y un desarrollo de transformación. Sin embargo, bajo este modelo de desarrollo, no deben eludir sus responsabilidades sociales debido a la utilización cercana de la energía nueva por parte de la carga y a la reducción de la energía comprada a la red eléctrica de nivel superior. Por el contrario, promover que asuman de manera justa sus responsabilidades sociales, al igual que otros usuarios, es más favorable para el desarrollo ordenado y sostenible de los proyectos de conexión directa de electricidad verde. El Aviso propone explícitamente que los proyectos de conexión directa de electricidad verde deben pagar las tarifas de transmisión y distribución, las tarifas de operación del sistema, las subvenciones cruzadas basadas en políticas, los fondos gubernamentales y los recargos de acuerdo con las normativas.
(Fan Pengfei, Presidente del Instituto de Investigación de Políticas y Mercados de la Energía, Instituto de Planificación e Ingeniería Eléctrica de China)
