El 30 de abril, hora local, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos anunció que Estados Unidos y Ucrania habían firmado un acuerdo para establecer el Fondo de Inversión para la Reconstrucción de Estados Unidos y Ucrania.
Según el comunicado, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos y la Corporación Estadounidense de Financiamiento Internacional para el Desarrollo (DFC) colaborarán con el Gobierno de Ucrania para finalizar la implementación de los proyectos.
El 1 de mayo, hora local en Ucrania, Yulia Svyrydenko, primera viceprimera ministra y ministra de Economía de Ucrania, reveló en las redes sociales que, de acuerdo con el acuerdo alcanzado entre el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy y el presidente estadounidense Donald Trump, ella y el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, firmaron conjuntamente el "Acuerdo sobre el Establecimiento del Fondo de Inversión para la Reconstrucción de Estados Unidos y Ucrania", que anteriormente fue denominado "Acuerdo Mineral de Estados Unidos y Ucrania" por varios sectores.
Según el contenido del acuerdo publicado por Ucrania el 1 de mayo, Estados Unidos y Ucrania crearán conjuntamente el Fondo de Inversión para la Reconstrucción de Ucrania, con el objetivo de atraer inversiones globales a Ucrania.
Los principales términos del acuerdo son los siguientes:
1. Propiedad y control:La propiedad y el control total permanecen en manos de Ucrania. Todos los recursos dentro del territorio y las aguas territoriales de Ucrania son propiedad de Ucrania, y el Gobierno ucraniano tiene la autoridad para determinar de manera independiente las ubicaciones para la extracción de recursos. El acuerdo estipula explícitamente que los recursos minerales subterráneos pertenecen a Ucrania.
2. Asociación equitativa:El fondo se establecerá con una proporción de 50:50, y Ucrania y Estados Unidos lo gestionarán conjuntamente, sin que ninguna de las partes tenga un derecho de voto dominante, lo que refleja plenamente una asociación equitativa entre los dos países.
3. Protección de la propiedad estatal:El acuerdo no implica el proceso de privatización ni cambios en la gestión de las empresas estatales. Las empresas estatales seguirán siendo propiedad de Ucrania, como las empresas Naftogaz Ukrainy y Ukrenergo, que seguirán siendo de propiedad estatal.
4. Sin carga de deuda:El acuerdo no menciona ninguna obligación de deuda de Ucrania hacia Estados Unidos. Su implementación mejorará el potencial económico de ambos países a través de la cooperación y la inversión equitativas.
5. Cumplimiento de la Constitución y el proceso de integración europea:El documento cumple con la legislación nacional y no viola ninguna de las obligaciones internacionales de Ucrania. Es importante destacar que este acuerdo enviará una señal a otros participantes globales sobre la confiabilidad de la cooperación a largo plazo (de décadas) con Ucrania.
6. Fuentes de financiamiento para el fondo:El fondo se llenará enteramente con los ingresos de las nuevas licencias, cubriendo el 50% de los ingresos de las nuevas licencias para proyectos en materiales críticos, así como en los sectores del petróleo y el gas natural. Estos fondos se incorporarán al presupuesto después del establecimiento del fondo. Los ingresos de los proyectos en curso o los ingresos presupuestarios no se incluyen en este fondo.
7. Cambios legislativos moderados:La operación del fondo solo requiere enmiendas a la ley presupuestaria, y el acuerdo en sí debe ser aprobado por la Rada Suprema de Ucrania.
8. Apoyo de Estados Unidos para atraer inversiones y tecnología:El fondo, respaldado por el Gobierno de Estados Unidos a través de la Corporación Estadounidense de Financiamiento Internacional para el Desarrollo (DFC), ayudará a atraer inversiones y tecnología de fondos y empresas en Estados Unidos, la Unión Europea y otros países que apoyan a Ucrania en su resistencia contra Rusia. La transferencia y el desarrollo de tecnología son componentes cruciales del acuerdo, ya que Ucrania no solo necesita inversiones, sino también innovación.
9. Garantías fiscales:Los ingresos y las contribuciones al fondo no se gravarán ni en Estados Unidos ni en Ucrania para garantizar el máximo rendimiento de las inversiones. Estados Unidos ha hecho contribuciones al fondo y, además de la financiación directa, también puede ofrecer nueva asistencia, como proporcionar sistemas de defensa aérea a Ucrania. Ucrania, a su vez, contribuirá con el 50% de los ingresos de su presupuesto nacional a través de nuevos arrendamientos de nuevas licencias para nuevas parcelas de tierra y, si es necesario, puede hacer contribuciones adicionales más allá de este monto base.
Según la parte ucraniana, el fondo posteriormente invertirá en proyectos de minería, petróleo y gas natural, así como en infraestructura relacionada o proyectos de procesamiento. Ucrania y Estados Unidos determinarán conjuntamente los proyectos de inversión específicos a los que se asignarán los fondos, y el fondo puede invertir exclusivamente en Ucrania. Se espera que en los primeros 10 años, las ganancias y los ingresos del fondo no se distribuyan, sino que se inviertan por completo en nuevos proyectos en Ucrania o se utilicen para la reconstrucción, con condiciones específicas que se negociarán más adelante.
La parte ucraniana explicó que el acuerdo es beneficioso para ambos países. En el acuerdo, Estados Unidos expresó su voluntad de contribuir a lograr la paz a largo plazo en Ucrania y reconoció la contribución de Ucrania a la seguridad mundial al renunciar a su arsenal nuclear, lo que demuestra su firme compromiso con la seguridad, la recuperación y la reconstrucción de Ucrania.
