En el CLNB 2025 (10ª) Expo de la Cadena Industrial de Nueva Energía - Foro de Nueva Energía Fotovoltaica y Almacenamiento de Energía organizado por SMM Information & Technology Co., Ltd. (SMM), Yuqi Ma, socia senior y directora del Departamento de Fusiones y Adquisiciones y Reestructuración de Energía Minera de Beijing Yuren Law Firm, compartió sus conocimientos sobre el tema "Riesgos legales y prevención de riesgos de la integración de generación-red-carga-almacenamiento en empresas mineras". Afirmó que la integración de generación-red-carga-almacenamiento es una vía esencial para la transformación verde de las minas, lo que permite una utilización optimizada de la energía, una reducción del consumo energético, un impacto ambiental mínimo y un impulso hacia el desarrollo sostenible de las empresas mineras. Durante la implementación de proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento, siempre se debe mantener el principio de priorizar el cumplimiento normativo. Es crucial reconocer plenamente la existencia de riesgos legales, tomar medidas preventivas eficaces y garantizar la operación legal y conforme del proyecto. La prevención de riesgos y la operación conforme ayudarán a lograr una situación de beneficio mutuo para las empresas de nueva energía y las empresas mineras.
Importancia de la Integración de Generación-Red-Carga-Almacenamiento en Empresas Mineras
Importancia para las Empresas de Nueva Energía
Expansión de Negocios: Con la creciente competencia en la industria de la nueva energía, las empresas necesitan expandir continuamente sus áreas de negocio para buscar nuevas oportunidades de desarrollo. La aplicación de la integración de generación-red-carga-almacenamiento en empresas mineras proporciona nuevas direcciones de negocio para las empresas de nueva energía, ayudándolas a expandir su cuota de mercado y mejorar su competitividad.
Reducción de Costos: Algunas empresas de nueva energía necesitan adquirir materias primas de empresas mineras. A través de la aplicación de la integración de generación-red-carga-almacenamiento, las empresas de nueva energía pueden establecer una cooperación más estrecha con las empresas mineras, lograr una asignación optimizada de recursos y, por lo tanto, reducir los costos de adquisición de materias primas.
Importancia para las Empresas Mineras
Transformación Verde: Las empresas mineras a menudo se encuentran en áreas remotas, caracterizadas por un alto consumo energético y una sensibilidad ambiental, enfrentando importantes presiones de protección ambiental. La aplicación de la integración de generación-red-carga-almacenamiento puede ayudar a las empresas mineras a lograr una utilización optimizada de la energía, reducir el consumo energético, minimizar el impacto ambiental e impulsar la transformación verde.
Desarrollo Conforme: La industria minera está sujeta a estrictas regulaciones, y el cumplimiento normativo, la protección ambiental y la seguridad son requisitos previos esenciales para el desarrollo de las empresas. Los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento se alinean con las direcciones regulatorias de la industria, ayudando a las empresas mineras a cumplir con los requisitos legales pertinentes y lograr un desarrollo conforme.
Prevención de Riesgos Legales
Valor Central: El valor central de aplicar la integración de generación-red-carga-almacenamiento en empresas mineras radica en lograr la optimización energética, la reducción de costos, la mejora de la eficiencia y el desarrollo bajo en carbono. Al asignar racionalmente los recursos energéticos, mejorar la eficiencia de la utilización de la energía, reducir los costos operativos de las empresas y minimizar las emisiones de carbono, cumple con los requisitos del desarrollo sostenible.
Apoyo al Cumplimiento Normativo: Analizar los riesgos legales de aplicar proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento en empresas mineras y proponer estrategias de prevención correspondientes puede proporcionar apoyo al cumplimiento normativo para la implementación del proyecto, garantizando una cooperación fluida entre las empresas de nueva energía y las empresas mineras.
Estudios de Casos de Integración de Generación-Red-Carga-Almacenamiento en Empresas Mineras
Descripción General del Proyecto Minero del Tíbet
Proyecto Composición: El proyecto de estación de energía integral integrada de generación-red-carga-almacenamiento en la mina de litio del Lago Salado Zabuye, desarrollado por Tibet Mining, es un sistema integral de energía térmica y eléctrica que consiste en suministro de energía (termosolar + fotovoltaica), carga (electricidad, vapor), almacenamiento de energía (almacenamiento térmico + almacenamiento electroquímico), distribución de energía y sistemas de control.
Capacidad del Sistema: El proyecto incluye un sistema termosolar de 40 MW, un sistema fotovoltaico de 35 MW (lado CA) y un sistema de almacenamiento electroquímico de energía de 20 MW / 40 MWh, proporcionando una sólida capacidad de suministro y almacenamiento de energía.
Progreso del Proyecto Minero del Tíbet
El proyecto comenzó su construcción en marzo de 2023;
El proyecto comenzó a generar energía en marzo de 2025;
Suministro de Energía: Una vez finalizado, el proyecto suministrará 258 millones de kWh de electricidad y 264.000 toneladas de vapor al año a la planta de procesamiento de carbonato de litio de segunda fase de Tibet Mining, proporcionando un apoyo energético estable para la producción de la empresa.
Análisis de Riesgos Legales para Empresas Mineras
Riesgos de Implementación de Cumplimiento Normativo del Proyecto
1. Aprobación/Registro del Proyecto
La implementación de proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento en empresas mineras requiere estrictos procedimientos de aprobación o registro del proyecto. Si el proyecto no obtiene la aprobación o el registro de los departamentos pertinentes durante la fase de inicio, no puede continuar.
2. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Obtener la aprobación de la EIA para las empresas mineras es inherentemente desafiante. Los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento pueden tener ciertos impactos en el entorno circundante de la mina, y garantizar una aprobación fluida de la EIA es un paso crítico para la implementación del proyecto.
3. Preaprobación de la Tierra
La selección del sitio del proyecto y la preaprobación de la tierra son requisitos previos para la implementación del proyecto. Las empresas mineras a menudo enfrentan cuotas de tierra limitadas, y los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento requieren una cantidad significativa de tierra. Garantizar que la tierra del proyecto cumpla con la planificación y los requisitos pertinentes, pase la preaprobación de la tierra y obtenga derechos legales de uso de la tierra sigue siendo incierto.
Riesgos de Cumplimiento Contractual
Desajuste en Proyectos de Minería y Beneficio: El progreso de los proyectos de minería y beneficio en las empresas mineras puede no alinearse con los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento. Si los proyectos de minería y beneficio se retrasan, puede reducir la demanda de energía, afectando los beneficios económicos del proyecto; por el contrario, si los proyectos de minería y procesamiento avanzan demasiado rápido, puede llevar a un suministro de energía insuficiente, afectando la producción normal.
Retraso en el Pago de la Electricidad: El retraso en el pago de la electricidad es un riesgo común durante el cumplimiento contractual. Las empresas mineras pueden no pagar las facturas de electricidad a tiempo debido a dificultades financieras, afectando el flujo de caja del proveedor de energía y potencialmente llevando a la ruptura de la relación cooperativa.
Reducciones o Paradas de Producción: Las reducciones o paradas de producción en las empresas mineras pueden reducir significativamente la demanda de energía, planteando desafíos operativos para los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento. Además, las reducciones o paradas de producción pueden desencadenar una serie de disputas contractuales, como la responsabilidad por incumplimiento de contrato.
Riesgos de Políticas y sus Cambios
Políticas Inconsistentes: Diferentes regiones tienen diferentes estándares para las proporciones de configuración de almacenamiento de energía y los requisitos de consumo, creando una gran incertidumbre para la implementación de proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento.
Responsabilidades Poco Claras: Muchas regiones exigen que el suministro de energía, la red, la carga y el almacenamiento de energía sean controlados por la misma entidad inversora, pero algunos proyectos involucran a múltiples partes, lo que lleva a responsabilidades poco claras y a la falta de aprobación. Esto impedirá la operación normal del proyecto y aumentará los riesgos legales.
Revisión de Seguridad: Los proyectos que involucran industrias sensibles (por ejemplo, estaciones de servicio de energía) con inversión extranjera requieren revisiones de seguridad adicionales, lo que puede retrasar la implementación del proyecto, aumentando los costos de tiempo y la incertidumbre.
Cambios en las Políticas: Los cambios en las políticas son un riesgo importante para los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento. El gobierno puede ajustar las políticas pertinentes en función de las condiciones macroeconómicas y las políticas energéticas, lo que puede afectar adversamente las operaciones y los rendimientos del proyecto.
Equilibrando los Riesgos de las Partes Interesadas
1. Departamentos Gubernamentales Locales: Los departamentos gubernamentales locales desempeñan un papel crucial de regulación y orientación en los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento. Los proyectos deben cumplir con las políticas y los requisitos del gobierno local; de lo contrario, pueden enfrentar dificultades de aprobación o sanciones. Una mala comunicación y coordinación con los departamentos gubernamentales locales también pueden obstaculizar el progreso del proyecto.
2. Organizaciones Económicas Colectivas Locales: Las organizaciones económicas colectivas locales pueden tener ciertos intereses en la construcción y operación del proyecto, como oportunidades de empleo y donaciones locales. Si el proyecto no cumple con las demandas razonables de las organizaciones económicas locales, puede desencadenar oposición y resistencia, afectando la implementación fluida del proyecto.
3. Demandas de los Aldeanos: Los aldeanos en el área del proyecto pueden estar preocupados por el impacto del proyecto en su entorno de vida y sus derechos sobre la tierra. Si las demandas de los aldeanos no se abordan razonablemente, puede llevar a incidentes masivos, planteando graves riesgos legales e impactos sociales.
Estrategias de Prevención de Riesgos Legales
Due Diligence Integral en la Fase Inicial
Verificación de Empresas Mineras: Realizar una verificación integral de las empresas mineras, centrándose en el cumplimiento de los derechos mineros y los proyectos de minería y procesamiento, así como en la situación financiera de la empresa. Comprender la situación legal y financiera de las empresas mineras ayuda a evaluar los riesgos del proyecto y proporciona una base para la cooperación posterior.
Verificación de las Condiciones de Implementación del Proyecto: Verificar las condiciones de implementación de los proyectos de integración de generación-red-carga-almacenamiento, centrándose en las políticas locales, la tierra del proyecto, la EIA y la supervisión de seguridad, garantizando que el proyecto cumpla con las políticas y leyes locales y evitando riesgos legales debido a una preparación insuficiente.
Compartición de Riesgos en el Diseño del Contrato de Transacción
Términos Claros: Definir claramente los estándares técnicos y la distribución de responsabilidades en los contratos de transacción para garantizar que los derechos y obligaciones de ambas partes estén claros. Esto evita disputas durante el cumplimiento contractual y reduce los riesgos legales.
Compensación de Ingresos: Considerando circunstancias especiales como paradas de producción, incluir mecanismos de compensación de ingresos en el contrato. Cuando circunstancias especiales afectan los ingresos del proyecto, protege los derechos legales del inversor y reduce los riesgos de inversión.
Acuerdo de salida de la inversión: Definir claramente los acuerdos de salida de la inversión durante el período de operación en el contrato, proporcionando a los inversores mecanismos de salida flexibles. Cuando surjan riesgos imprevistos o los inversores tengan otras necesidades, podrán salir del proyecto sin problemas, minimizando las pérdidas.
Monitoreo dinámico del cumplimiento en las operaciones posteriores
Sistema de monitoreo del cumplimiento: Establecer un sistema de monitoreo del cumplimiento, realizar revisiones periódicas del cumplimiento y desarrollar planes de contingencia. Identificar y resolver oportunamente los problemas de cumplimiento durante la operación del proyecto para garantizar una operación legal y conforme.
Seguimiento dinámico de políticas: Monitorear de cerca las dinámicas de las políticas, comprender rápidamente el impacto de los cambios de políticas en el proyecto y tomar medidas de respuesta flexibles. Ajustar las estrategias de operación del proyecto en función de los cambios de políticas para reducir los riesgos políticos.
Equilibrio de los intereses de las partes interesadas: Durante la operación del proyecto, equilibrar los intereses de las partes interesadas, comunicarse y coordinar activamente con los departamentos del gobierno local, las organizaciones económicas locales y los aldeanos. Luchar por el apoyo y la cooperación de todas las partes para crear un entorno externo favorable para la operación fluida del proyecto.
Conclusión
Resumen y perspectivas
Ruta esencial: La integración generación-red-carga-almacenamiento es una ruta esencial para la transformación verde de las minas, lo que permite una utilización optimizada de la energía, una reducción del consumo energético, un impacto ambiental mínimo y conduce a las empresas mineras hacia un desarrollo sostenible.
Cumplimiento primero: Durante la implementación de los proyectos de integración generación-red-carga-almacenamiento, siempre se debe mantener el principio de cumplimiento primero. Reconocer plenamente la existencia de riesgos legales, tomar medidas preventivas efectivas y garantizar la operación legal y conforme del proyecto.
Objetivo de beneficio mutuo: La prevención de riesgos y la operación conforme ayudarán a lograr una situación de beneficio mutuo tanto para las empresas de energía renovable como para las empresas mineras.
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