SMM

Уведомление Генерального управления народного правительства города Яньчэн об издании Плана реализации по содействию строительству национального пилотного проекта достижения пика выбросов углерода в Яньчэне

Народным правительствам всех уездов (городов, районов), Административному комитету Яньчэнской экономико-технологической зоны развития, Административному комитету Яньнаньской высокотехнологической зоны, всем комиссиям, управлениям и бюро города, а также всем подведомственным организациям города:

Настоящим издается План реализации по содействию строительству национального пилотного проекта достижения пика выбросов углерода в Яньчэне. Просим тщательно реализовывать его с учетом ваших фактических условий.

Генеральное управление народного правительства города Яньчэн

23 мая 2025 года

(Данный документ предназначен для публичного распространения)План реализации по содействию строительству национального пилотного проекта достижения пика выбросов углерода в Яньчэне

Всесторонне реализовывать дух Третьего пленарного заседания 20-го ЦК КПК и Центральной экономической рабочей конференции. Сосредоточившись на реализации плана реализации национального пилотного проекта достижения пика выбросов углерода в Яньчэне, придерживаться всесторонней зеленой трансформации социально-экономического развития в качестве руководства, реформ и инноваций в качестве основной движущей силы, строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода для содействия зеленой трансформации способов производства, новых энергосистем для стимулирования изменений в моделях производства и потребления энергии, а также управления углеродным следом продукции в ключевых отраслях для активного реагирования на международные барьеры в области зеленой торговли. Создать высококачественную демонстрационную зону зеленого и низкоуглеродного развития, внося вклад в достижение целей «30·60» по пути Яньчэна.

I. Исследовать политические инновации и создать систему двойного контроля за выбросами углерода

Активно содействовать переходу от двойного контроля за потреблением энергии и энергоемкостью к двойному контролю за выбросами углерода. Исследовать вопрос о создании городской системы статистического учета выбросов углерода, а также создать и совершенствовать политические механизмы по планированию выбросов углерода, мониторингу данных о выбросах углерода, управлению углеродным бюджетом, комплексной углеродной оценке и управлению углеродным следом продукции.

(1) Провести пилотное составление плана по выбросам углерода. Включить показатели выбросов углерода в 15-й пятилетний план национального социально-экономического развития, полностью учитывая такие факторы, как экономическое развитие, энергетическая безопасность и нормальное производство и жизнь населения. Разумно определить целевые показатели выбросов углерода на пятилетний период планирования и закрепить ответственность ключевых уездов, районов и ключевых предприятий за контроль и сокращение выбросов. В период 15-го пятилетнего плана сокращение интенсивности выбросов углерода будет рассматриваться как обязательный показатель для национального социально-экономического развития, и будет проводиться статистический учет общего объема выбросов углерода. Стремиться к достижению стабильного снижения выбросов углекислого газа к 2030 году, при этом некоторые регионы должны добиться прогресса в области углеродной нейтральности. [Руководство осуществляется Муниципальной комиссией по развитию и реформам (NDRC) города Яньчэн, Муниципальным бюро по экологии и окружающей среде города Яньчэн и Муниципальным бюро статистики города Яньчэн, с разделением обязанностей между Муниципальным бюро промышленности и информатизации города Яньчэн, Муниципальным бюро транспорта города Яньчэн, Муниципальным бюро природных ресурсов и планирования города Яньчэн и т. д. Следующие задачи также должны быть выполнены народными правительствами всех уездов (городов, районов), Административным комитетом экономико-технологической зоны развития города Яньчэн и Административным комитетом высокотехнологичной зоны Яньнань, и здесь они не перечисляются отдельно.]

(2) Создать платформу управления данными «двойного углерода». В соответствии с принципами доступности, безопасности и эффективности данных регулярно собирать и анализировать данные об энергопотреблении и промышленной производственной деятельности города, статистически учитывать выбросы углерода по секторам, отраслям и предприятиям, а также создать интеллектуальную муниципальную систему мониторинга, анализа и управления данными для достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности. К 2026 году добиться возможности осуществлять мониторинг и анализ выбросов углерода в режиме реального времени для пяти прибрежных уездов (городов, районов), а также для шести основных энергоемких отраслей и предприятий с годовым совокупным энергопотреблением более 5000 тонн стандартного угля. К 2028 году добиться полного охвата мониторинга и анализа ключевых объектов, являющихся источниками выбросов углерода, во всех отраслях, с учетом уездов (городов, районов) в качестве единицы. (Руководство осуществляется Муниципальным бюро статистики, Муниципальным бюро по экологии и окружающей среде и Муниципальной комиссией по развитию и реформам (NDRC) города Яньчэн, с разделением обязанностей между Муниципальным бюро промышленности и информатизации города Яньчэн, Муниципальным бюро данных города Яньчэн, Компанией по электроснабжению города Яньчэн и т. д.)

(III) Создать систему управления бюджетом выбросов углерода. Следуя национальному процессу построения системы двойного контроля за выбросами углерода и с учетом реальной рабочей ситуации в Яньчэне, провести исследования по теме управления углеродным бюджетом на период «15-го пятилетнего плана», предложив комплексный подход к бюджетному управлению, охватывающий составление, утверждение, исполнение, оценку и контроль бюджета. К 2025 году возглавить выпуск специальных планов управления углеродным бюджетом для ключевых парков, ключевых отраслей и ключевых предприятий. К 2030 году эффективность использования энергии предприятиями в ключевых энергоемких отраслях города достигнет передовых международных и отечественных уровней. (Руководство со стороны Муниципального комитета по развитию и реформам и Муниципального бюро по экологии и окружающей среде, с разделением обязанностей между Муниципальным статистическим бюро, Муниципальным бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальным бюро жилищного строительства и развития городских и сельских районов, Муниципальным бюро транспорта и т.д.)

(IV) Провести комплексную оценку пилотных проектов по достижению пика выбросов углерода. Внедрить национальную и провинциальную системы комплексной оценки и контроля за достижением пика выбросов углерода и нейтральности углерода. Усилить мониторинг и анализ уровней зеленого и низкоуглеродного развития, а также разбить 26 показателей, 24 ключевые задачи и 39 ключевых проектов по строительству пилотного проекта по достижению пика выбросов углерода в нашем городе на годовые задачи, распределив их между соответствующими департаментами и уездами (городами, районами). Своевременно отслеживать и координировать ход работы, а также своевременно предупреждать и направлять проекты, которые не развиваются в соответствии с ожиданиями. (Руководство со стороны Муниципального комитета по развитию и реформам, с разделением обязанностей между Муниципальным бюро промышленности и информационных технологий, Муниципальным бюро по экологии и окружающей среде, Муниципальным статистическим бюро и т.д.)

(V) Внедрить управление углеродным следом для ключевых продуктов. Активно продвигать учет углеродного следа для фотоэлектрических продуктов и участвовать в разработке провинциальных или отраслевых стандартов по методам количественной оценки углеродного следа для фотоэлектрических модулей. Поощрять предприятия к подаче заявок на маркировку и сертификацию углеродного следа для своей продукции и предоставлять определенные вознаграждения соответствующим сертифицированным предприятиям. Исследовать учет углеродного следа для продукции ветроэнергетического оборудования и продвигать маркировку и сертификацию углеродного следа для продукции ветроэнергетической отрасли. Изучить возможность включения соответствующих требований по управлению углеродным следом в стандарты государственных закупок, поощряя и направляя государственные предприятия и учреждения отдавать при равных условиях предпочтение покупке продукции с маркировкой и сертификацией углеродного следа. К 2030 году маркировка и сертификация углеродного следа для продукции из нового энергетического оборудования будут широко применяться. (Руководство осуществляется Муниципальным управлением по надзору за рынком и Муниципальным комитетом по развитию и реформам, ответственность разделена между Муниципальным бюро по экологии и окружающей среде, Муниципальным бюро промышленности и информатизации, Муниципальным финансовым бюро, Муниципальной комиссией по надзору и управлению государственными активами и т.д.)

II. Подчеркнуть демонстрационный и лидирующий характер, создать плацдарм для развития зеленых и низкоуглеродных парков

Придерживаться одновременного продвижения «пяти модернизаций» — чистой энергии, зеленых отраслей, низкоуглеродных объектов, интеллектуального управления и международной сертификации, ускорить строительство парков с нулевым уровнем выбросов углерода и содействовать местному потреблению и применению высокой доли возобновляемых источников энергии.

(VI) Развивать образцовые промышленные парки с нулевым уровнем выбросов углерода. Изучить и разработать критерии оценки и технические спецификации для строительства парков с нулевым уровнем выбросов углерода, содействовать включению строительных спецификаций для прибрежных парков с нулевым уровнем выбросов углерода в соответствующую систему национальных стандартов. Совершенствовать строительство интеллектуальных платформ по управлению энергией и углеродом в парках, проводить исследования по коэффициентам выбросов углерода, связанных с электроэнергией, на уровне парков и стремиться к получению сертификации и признания со стороны международных авторитетных ведомств. Ежегодно привлекать более 30 новых отечественных и иностранных проектов, основанных на спросе на «зеленую» электроэнергию, которые затрагиваются международной торговой политикой, связанной с углеродом. Усилить согласование с правилами учета углеродного следа в Европе и США и ежегодно завершать учет углеродного следа и раскрытие информации об ESG для более чем 30 продуктов. Реализовывать проекты по энергосбережению и сокращению выбросов углерода для таких объектов инфраструктуры, как здания, транспорт, освещение и отопление (охлаждение), и ежегодно создавать более 10 зеленых заводов и заводов с нулевым уровнем выбросов углерода на уровне провинции и выше. К 2028 году общий объем выбросов углерода в трех парках с нулевым уровнем выбросов углерода будет ежегодно снижаться, и по крайней мере один парк с нулевым уровнем выбросов углерода национального уровня будет в основном создан. (Руководство осуществляется Муниципальным комитетом по развитию и реформам, ответственность разделена между Муниципальным бюро промышленности и информатизации, Муниципальным финансовым бюро, Муниципальным бюро по экологии и окружающей среде, Муниципальным бюро по жилищному строительству и развитию городских и сельских районов, Муниципальным транспортным бюро, Муниципальным бюро по торговле, Муниципальным управлением по надзору за рынком, Компанией по электроснабжению Яньчэня и т.д.)

(VII) Строить новую типовую энергосистему с высокой долей зеленой электроэнергии. Глубоко продвигать проекты «внедрения зеленой электроэнергии в промышленные парки» и «внедрения зеленой электроэнергии на предприятия», а также ускорять пилотное строительство четырех прибрежных парков новой типовой энергосистемы в экономико-развивающейся зоне порта Дафэн, экономико-развивающейся зоне порта Шэян, новой районе Хуанхай и экономико-технологическом развивающемся районе Яньчэн. С целью обеспечения местного производства, местного потребления, минимальной стоимости и прослеживаемости зеленой электроэнергии ускорить разработку и совершенствование планов подключения к электросетям и потребления зеленой электроэнергии в промышленных парках, содействовать комплексному развитию генерации-сетей-нагрузки-накопления в промышленных парках, постоянно продвигать строительство системы снабжения зеленой электроэнергией с высокой долей в промышленных парках и ускорять строительство электростанций с системой хранения энергии. Поддерживать экспортно-ориентированные предприятия по производству аккумуляторных батарей в подаче заявок на участие в пилотном проекте «прямого подключения к зеленой электроэнергии», а также изучать возможность формирования преимущества в цене на электроэнергию для промышленных парков с нулевым уровнем выбросов углерода за счет торговли зеленой электроэнергией. (Руководит Муниципальная комиссия по развитию и реформам, ответственность разделена между Яньчэнской электроснабжающей компанией и т.д.)

(VIII) Содействовать масштабному развитию и использованию новых источников энергии. Усилить управление новыми источниками энергии, а также повышать упорядоченное развитие и рациональное использование наземной ветровой энергии и морских фотоэлектрических ресурсов. Ускорять строительство морской ветровой энергии и рыночно-ориентированных проектов по производству электроэнергии за счет подключения к электросетям фотоэлектрических станций, а также содействовать замещению источников энергии чистой энергией и электрификации потребления энергии. Создавать производство водорода на основе возобновляемых источников энергии и упорядоченно развивать зеленые виды топлива, такие как зеленый метанол, зеленая жидкая аммиачная вода, биогаз, биодизельное топливо и биотопливо для реактивных двигателей. Планировать и строить Морской энергетический остров Яньчэн с высокой отправной точки, изучать сценарии применения мультиэнергетического преобразования и создавать региональный центр производства, торговли и бункеровки зеленого водорода, аммиака, метанола и биотоплива для реактивных двигателей. Направлять предприятия по производству электроэнергии из новых источников энергии на заключение среднесрочных и долгосрочных соглашений о поставках зеленой электроэнергии с пользователями, имеющими спрос на зеленую электроэнергию, и увеличивать долю местного потребления зеленой электроэнергии. К 2025 году общая установленная мощность возобновляемых источников энергии превысит 20 млн кВт. К 2030 году годовая выработка электроэнергии из возобновляемых источников энергии превысит 45 млрд кВт∙ч, и будет первоначально создан морской интегрированный остров умной энергетики, сосредоточенный вокруг морского энергетического узла и объединяющий в себе различные функции, такие как производство и заправка водорода, а также морское животноводство. (Руководство со стороны Муниципальной комиссии по развитию и реформам, с разделением обязанностей между Муниципальным бюро природных ресурсов и планирования, Муниципальным бюро промышленности и информатизации, Компанией по электроснабжению Яньчэна и т. д.)

III. Придерживаться новых качественных возможностей и расширять зеленые и низкоуглеродные промышленные кластеры

Увеличивать объем зеленых и низкоуглеродных технологических инноваций, укреплять и расширять масштабы зеленых и низкоуглеродных преимущественных отраслей. Преобразовывать традиционные отрасли с помощью зеленых и цифровых технологий, содействовать обновлению и модернизации технологических процессов, а также переработке ресурсов.

(9) Реализовывать демонстрационные проекты передовых зеленых и низкоуглеродных технологий. Сосредоточиваясь на семи основных темах «ветер, солнце, водород, хранение энергии, углерод, море и сельское хозяйство», будут предприняты усилия по созданию Научно-технологического инновационного парка зеленых и низкоуглеродных технологий Яньчэна. С высокой отправной точки спланировать и построить научно-исследовательский институт нулевого и отрицательного углеродного баланса (технологий). Организовывать и реализовывать ключевые планы НИОКР для достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности, сосредоточиваясь на таких областях, как возобновляемая энергия, водородная энергия, хранение энергии и интеллектуальные сети, а также круговая экономика, содействовать прорывам в передовых технологиях и применению результатов исследований. Поддерживать соответствующие проекты для включения в национальные демонстрационные проекты передовых зеленых и низкоуглеродных технологий и рекомендовать их для включения в сверхдолгосрочные специальные казначейские облигации и централизованные бюджетные инвестиции. (Руководство со стороны Муниципального бюро науки и техники, с разделением обязанностей между Муниципальной комиссией по развитию и реформам, Муниципальным бюро промышленности и информатизации и т. д.)

(10) Активно развивать зеленую и низкоуглеродную круговую экономику. Использовать руководящую роль Материнского фонда зеленых и низкоуглеродных отраслей Яньчэна для расширения и укрепления преимущественных отраслей, таких как новая энергия, электромобили и их основные комплектующие, а также информационные технологии следующего поколения. Ускорять развитие характерных отраслей, таких как зеленая охрана окружающей среды, и активно планировать будущие отрасли, такие как водородная энергия и новое хранение энергии. Активно содействовать развитию отраслей ремонта и повторного использования, создать систему переработки и круговой утилизации материалов с принципом «один продукт на округ» и изучать модели комплексного использования новых видов отходов, таких как выведенные из эксплуатации фотоэлектрические модули, лопасти ветряных турбин и отработанные аккумуляторы. К 2030 году будет полностью создана всеобъемлющая, эффективная и стандартизированная система утилизации отходов, а объем зеленой и низкоуглеродной промышленности достигнет 500 млрд юаней. (Руководство осуществляется Муниципальной комиссией по развитию и реформам и Муниципальным бюро промышленности и информатизации, ответственность разделена между Муниципальным бюро экологии и окружающей среды, Муниципальным бюро торговли и т.д.)

(11) Содействовать энергосбережению, сокращению выбросов углерода и повышению эффективности в ключевых областях. Сосредоточить внимание на энергоемких отраслях, таких как сталелитейная, химическая, цветная металлургия и строительные материалы, а также в таких ключевых областях, как строительство и государственные учреждения, для проведения «диагностики + преобразования», а также создания и совершенствования резервного списка проектов по преобразованию в области энергосбережения и сокращения выбросов углерода и проектов по обновлению энергопотребляющего оборудования. Ежегодно реализовывать более 20 ключевых проектов по технологической модернизации в области энергосбережения, достигая дополнительной экономии энергии более 20 000 тонн стандартного угля. Усилить экспертизу энергосбережения для проектов инвестиций в основной капитал, изучить возможность проведения оценки выбросов углерода для проектов и строго контролировать потребление энергии и выбросы углерода для новых проектов. Активно продвигать энергоэффективные и низкоуглеродные виды транспорта, стремясь к достижению доли зеленых поездок более 75% к 2030 году. (Руководство осуществляется Муниципальным бюро промышленности и информатизации, ответственность разделена между Муниципальной комиссией по развитию и реформам (NDRC), Муниципальным бюро экологии и окружающей среды, Муниципальным бюро жилищного строительства и развития городских и сельских районов, Муниципальным бюро транспорта, Муниципальным бюро по делам управления правительственными учреждениями, Муниципальным бюро данных и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)

IV. Использовать экологические преимущества для расширения каналов конвертации стоимости «чистых вод и пышных гор»

Придерживаться комплексной охраны и системного управления горами, реками, лесами, сельскохозяйственными угодьями, озерами, лугами и пустынями, увеличивать объем поглощения углерода экосистемами, создавать зоны экологических функций поглощения синего углерода, а также создавать и совершенствовать механизмы реализации стоимости экологических продуктов.

(12) Усилить учет поглощения углерода в экосистемах. Изучить техническую систему мониторинга, оценки и учета поглощения углерода в экосистемах, а также провести исследования по измерению поглощения углерода в лесных, морских, водно-болотных и других экосистемах. Усилить исследования и продвижение технологий по увеличению поглощения углерода в экосистемах, содействовать обмену информацией о проектах по поглощению углерода и стимулировать развитие отрасли по поглощению углерода в экосистемах. Активно разрабатывать инновационные зеленые финансовые продукты, такие как «кредиты на поглощение углерода», для различных экосистем. К 2030 году стремиться стать передовым регионом в области поглощения углерода в экосистемах с ярко выраженными особенностями, достижениями и отличительными чертами на национальном уровне. (Руководство осуществляет Муниципальное бюро природных ресурсов и планирования, совместно с Муниципальным бюро экологии и окружающей среды, Муниципальным бюро сельского хозяйства и сельских дел, Муниципальным бюро по надзору и управлению рынком, Яньченским филиалом Народного банка Китая, Заповедником редких птиц, Финансовой холдинговой группой Хуанхай и др. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)

(13) Изучить возможность создания системы включения углерода. Изучить возможность разработки механизма включения углерода на основе таких сценариев, как экологически чистые виды транспорта, экологически чистое потребление и образ жизни с низким уровнем выбросов углерода, создать персональные углеродные счета и стимулировать участие общественности в сокращении выбросов путем обмена баллами на коммерческие купоны или услуги. Изучить возможность разработки методик включения углерода в солончаках, фитопланктоне, моллюсках и т.д., содействовать развитию проектов включения углерода с характерными для Яньчена особенностями в лесах, болотах, океанах и т.д., а также поощрять использование подтвержденных сокращений выбросов углерода, полученных в результате включения углерода, для достижения углеродной нейтральности крупномасштабных мероприятий. (Руководство осуществляет Муниципальное бюро экологии и окружающей среды, совместно с Муниципальной комиссией по развитию и реформам (NDRC), Муниципальным бюро природных ресурсов и планирования, Муниципальным бюро по надзору и управлению рынком, Муниципальным бюро транспорта, Муниципальным бюро торговли, Финансовой холдинговой группой Хуанхай и др. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)

(14) Полностью интегрироваться в национальный углеродный рынок. Активно организовывать участие предприятий в таких ключевых отраслях, как угольная электроэнергетика, сталелитейная промышленность и цементная промышленность, в национальном рынке торговли квотами на выбросы углерода, а также укреплять соблюдение и расчеты по квотам на выбросы углерода. Внедрить систему отчетности о выбросах парниковых газов от ключевых субъектов, являющихся источниками выбросов углерода, и всесторонне повышать уровень управления качеством данных о выбросах углерода от ключевых субъектов, являющихся источниками выбросов. Поддерживать развитие соответствующих проектов по поглощению углерода в лесном хозяйстве в качестве добровольных проектов по сокращению выбросов парниковых газов и участвовать в национальной торговле добровольным сокращением выбросов парниковых газов. (Возглавляется Муниципальным бюро по экологии и окружающей среде, с совместной ответственностью Муниципального бюро по надзору и управлению рынком, Муниципального бюро природных ресурсов и планирования, Финансовой холдинговой группы Хуанхай и т.д. в соответствии с их соответствующими обязанностями.)

Руководящая группа по строительству муниципальной демонстрационной зоны зеленого и низкоуглеродного развития отвечает за координацию и продвижение пилотного строительства по достижению пика выбросов углерода по всему городу. Для поддержки пилотной работы в области статистики выбросов углерода, мониторинга данных о выбросах углерода, управления углеродным бюджетом, сертификации углеродного следа и учета экологических углеродных поглотителей будет создан специальный фонд муниципального уровня по достижению пика выбросов углерода и нейтралитета углерода. Будут организованы такие мероприятия, как «Национальная неделя по продвижению энергосбережения» и «Национальный день экологии», чтобы продвигать энергосберегающие, экологически чистые и зеленые методы производства и образа жизни, направляя предприятия и общественность к участию в усилиях по достижению пика выбросов углерода. Достижения и основные моменты пилотной работы по достижению пика выбросов углерода будут своевременно обобщены и продвигаться.