Недавно Государственное комиссия по развитию и реформам (ГКРР) и Государственное управление по делам энергетики совместно издали Уведомление о содействии упорядоченному развитию прямого подключения к «зеленой» электроэнергии (далее именуемое Уведомление), в котором четко определены конкретные требования к развитию проектов прямого подключения к «зеленой» электроэнергии по пяти аспектам: сфера применения, планирование, управление операционной деятельностью, механизмы ценообразования и организационные гарантии.
I. Определение сферы применения прямого подключения к «зеленой» электроэнергии
В последние годы как внутри страны, так и за рубежом проводятся предварительные исследования в области прямого подключения к «зеленой» электроэнергии. Европейские страны, такие как Дания, Чехия, Эстония, Латвия и Литва, последовательно ввели политику и нормативные акты, касающиеся прямых линий подключения. В 2021 году в 14-м пятилетнем плане развития возобновляемых источников энергии Китая было предложено создать ряд демонстрационных заводов и парков для прямых поставок «зеленой» электроэнергии, а также реализовать демонстрационные проекты с высокой долей новых источников энергии в области производства, поставок и потребления электроэнергии. Однако в настоящее время не существует единого и четкого стандарта для определения прямого подключения к «зеленой» электроэнергии как внутри страны, так и за рубежом. В Уведомлении четко определяется сфера применения прямого подключения к «зеленой» электроэнергии, указывается, что оно относится к поставкам «зеленой» электроэнергии из таких новых источников энергии, как ветроэнергия, солнечная энергия и энергия биомассы, отдельному потребителю электроэнергии по прямым линиям подключения без непосредственного подключения к общей электросети. С технической точки зрения прямое подключение к «зеленой» электроэнергии можно разделить на два типа: подключение к сети и автономное подключение. Для проектов с подключением к сети источник электроэнергии должен быть подключен к стороне потребителя в точке разграничения прав собственности между потребителем и общей электросетью, чтобы обеспечить, чтобы весь проект был подключен к общей электросети как единое целое. По сравнению с такими формами электроснабжения, как общая электросеть и различные инкрементальные распределительные сети, проекты прямого подключения к «зеленой» электроэнергии обеспечивают четкую физическую прослеживаемость поставляемой электроэнергии, лучше удовлетворяют потребности предприятий в потреблении «зеленой» энергии и способствуют местному потреблению новых источников энергии.
II. Усиление управления проектами прямого подключения к «зеленой» электроэнергии
Развитие проектов прямого подключения к «зеленой» электроэнергии охватывает различные аспекты, такие как планирование, эксплуатация и рынок. Для достижения органического единства системности, устойчивости и справедливости управление проектами должно осуществляться тщательно и скрупулезно. В Уведомлении изложены четкие требования в вышеупомянутых аспектах.
В плане планирования, во-первых, необходимо проводить различие между существующими и дополнительными нагрузками для стандартизации требований к строительству проектов. Это включает в себя поощрение строительства проектов в области новых источников энергии наряду с новыми нагрузками, а также оставление политических окон для существующих нагрузок, таких как экспортно-ориентированные предприятия с жесткой потребностью в сокращении выбросов углерода и те, которые обеспечиваются электроэнергией собственных электростанций, в полной мере отражая поддержку проектов прямого подключения к «зеленой» электроэнергии и гибкость политики. Во-вторых, важно укреплять общее планирование для обеспечения упорядоченного развития, придерживаясь принципа «одной шахматной доски» для развития новых источников энергии, энергетики и электроэнергетики, а также территориального пространственного планирования. Это включает в себя уточнение требований к уровням напряжения подключения проектов и обязательное одновременное строительство и ввод в эксплуатацию проектов в соответствии с комплексным планом. В-третьих, поощряется содействие диверсификации инвестиционных субъектов посредством инновационных моделей. Поддерживаются инвестиции различных субъектов в электроснабжение и нагрузку проектов прямого подключения к «зеленой» электроэнергии, при этом нагрузка является основным ответственным субъектом. Различным субъектам хозяйствования, включая частные предприятия (за исключением электросетевых предприятий), рекомендуется инвестировать в проекты прямого подключения к «зеленой» электроэнергии.
В плане эксплуатации, во-первых, режим эксплуатации проектов прямого подключения к «зеленой» электроэнергии будет определяться на основе прогресса в области рыночных реформ. Для полного использования ценовых сигналов для руководства оптимизированной эксплуатацией проектов прямого подключения к «зеленой» электроэнергии при минимизации воздействия на общественную электроэнергетическую сеть, в Уведомлении указано, что тип и установленная мощность новых источников электроэнергии будут определяться в соответствии с принципом «определения источника на основе нагрузки». Только проекты в регионах, где работает спотовый рынок электроэнергии, могут возвращать электроэнергию в общественную электроэнергетическую сеть. Верхний предел доли электроэнергии, поступающей от проекта в общую доступную генерацию, как правило, не должен превышать 20%. С учетом ограничений электроэнергии доля самопроизведенной и самопотребляемой электроэнергии от доступной генерации должна составлять не менее 60%. Доля самопроизведенной и самопотребляемой электроэнергии проекта в общем объеме потребления электроэнергии должна составлять не менее 30% и не менее 35% до 2030 года. Во-вторых, будет усилена внутренняя координация и оптимизация ресурсов проектов прямого подключения «зеленой» электроэнергии для повышения дружественности системы. Внутренние ресурсы должны быть наблюдаемыми, измеримыми, регулируемыми и управляемыми, а также подключаться к системе управления нагрузкой или системе автоматизации диспетчерского управления электроэнергией по мере необходимости, принимая управление соответствующим диспетчерским органом. Проекты подключения к сети должны в полной мере повышать свои возможности гибкого регулирования за счет разумной конфигурации систем хранения энергии (ESS), использования потенциала гибкого регулирования нагрузки и других средств, тем самым минимизируя давление на систему регулирования.
В плане рынка будет придерживаться направления рыночных реформ в электроэнергетическом секторе, содействуя участию проектов прямого подключения «зеленой» электроэнергии к сети в торговых операциях на рынке электроэнергии в целом. Проекты прямого подключения «зеленой» электроэнергии будут пользоваться равным рыночным статусом, организовывать производство на основе результатов рыночных сделок и производить расчеты в соответствии с обменной электроэнергией с общественной электросетью.
III. Уточнение основных обязанностей соответствующих сторон на каждом этапе проектов прямого подключения
Уточнение границ экономической, технической и безопасной ответственности между проектами прямого подключения «зеленой» электроэнергии и общественной электросетью является ключевым звеном в поддержке развития проектов прямого подключения «зеленой» электроэнергии и достижении их реализации и эксплуатации. В Уведомлении четко определены границы ответственности в соответствии с принципами приоритета безопасности и равных прав и обязанностей.
В плане экономики от проектов прямого подключения «зеленой» электроэнергии требуется разумно оплачивать соответствующие сборы, включая сборы за передачу и распределение электроэнергии, сборы за эксплуатацию системы, политические перекрестные субсидии, государственные фонды и дополнительные сборы. Местным органам не разрешается снижать или освобождать от соответствующих сборов в нарушение национальных правил.
В плане техники проекты прямого подключения «зеленой» электроэнергии должны быть оснащены различным вторичным оборудованием, таким как релейная защита. Сетевые характеристики внутренних объектов должны соответствовать соответствующим стандартам. Внутренние генерирующие мощности, потребление электроэнергии на станции, самопроизводимая и самопотребляемая электроэнергия, системы хранения энергии (ESS) и другие шлюзы должны иметь условия для отдельного и двунаправленного учета. Общественная электросеть должна предоставлять справедливые и недискриминационные услуги по подключению к сети проектам, отвечающим условиям подключения к сети, используя точку подключения проекта в качестве опорной точки для учета и расчетов, а также проводить расчеты за электроэнергию в соответствии с требованиями.
В плане безопасности проекты прямого подключения «зеленой» электроэнергии к сети и общественная электросеть формируют четкий и определенный интерфейс ответственности за безопасность на основе точки разграничения прав собственности, при этом каждая сторона выполняет соответствующие обязанности по управлению и контролю рисков электробезопасности в рамках интерфейса ответственности за безопасность. Проект прямого подключения «зеленой» электроэнергии должен строго соблюдать различные меры по управлению безопасностью производства, своевременно осуществлять контроль рисков, а также расследование и устранение скрытых опасностей, самостоятельно декларировать мощность подключения к сети на основе внутреннего баланса электроэнергии и обеспечивать надлежащее регулирование внутренней генерации электроэнергии и нагрузки. Общественная электросеть должна выполнять свои обязанности по электроснабжению в соответствии с заявленной мощностью проекта и соответствующими соглашениями.
