A Popularidade das Importações de Alumínio Secundário Está em Ascensão: Quanto Você Sabe Sobre Desembaraço Aduaneiro?
Nos últimos anos, à medida que a atenção global para o desenvolvimento sustentável continua a aumentar, o alumínio secundário, como um importante material verde e ecológico, tem visto uma demanda crescente por importações. No contexto da estratégia chinesa de “duplo carbono”, a aplicação do alumínio secundário tornou-se uma nova tendência de consumo. De acordo com dados relevantes, de 2021 a fevereiro de 2022, as importações acumuladas atingiram 3.874.200 toneladas, um aumento de 17,8% em relação ao mesmo período do ano anterior. Após a implementação dos novos regulamentos de importação, o volume total de importações em 2022 foi significativamente maior do que antes, indicando um rápido aumento na popularidade. No entanto, o processo de desembaraço aduaneiro para importações de alumínio secundário é relativamente complexo. Você entende os detalhes? Hoje, vamos fornecer uma explicação detalhada.
I. Interpretação das Políticas Mais Recentes
(I) Refinamento da Classificação das Matérias-Primas
Em 21 de outubro de 2024, o Ministério do Meio Ambiente e Ecologia, em conjunto com a Administração Geral das Alfândegas, a Administração Estatal de Regulamentação do Mercado e outros quatro departamentos, atualizaram e emitiram o Aviso n.º 23, fazendo importantes ajustes na classificação das matérias-primas de alumínio secundário. Anteriormente, as matérias-primas de alumínio secundário importáveis eram uniformemente classificadas como “matérias-primas de liga de alumínio fundido”, mas agora são subdivididas em três categorias: “matérias-primas de alumínio puro”, “matérias-primas de liga de alumínio forjada” e “matérias-primas de liga de alumínio fundido”. Essa mudança é significativa. Tomando a liga de alumínio forjada como exemplo, ela é principalmente produzida através de trabalho a quente ou a frio para deformação plástica. Diferentes séries de ligas de alumínio forjadas, como as séries de alumínio-cobre e alumínio-manganês, têm características de processamento e campos de aplicação únicos. A classificação separada pode atender com mais precisão às necessidades diferenciadas de vários setores por matérias-primas de alumínio secundário, permitindo que as empresas selecionem com mais precisão as matérias-primas adequadas com base em suas necessidades de produção durante as importações.
(II) Flexibilização das Restrições de Importação
O aviso afirma claramente que as matérias-primas de alumínio secundário que atendem aos requisitos não são mais classificadas como resíduos sólidos durante o processo de importação, mudando fundamentalmente a natureza das importações de alumínio secundário e removendo um grande obstáculo para o desenvolvimento do setor. Entretanto, estipula-se que o cobre e o alumínio não podem ser misturados durante as importações; todos eles devem ser cobre secundário ou alumínio secundário. Além disso, diferentes categorias de matérias-primas sob os itens de cobre e alumínio não podem ser misturadas a granel. Por exemplo, nódulos de fios de cobre e tubos de cobre não podem ser misturados a granel, mas podem ser embalados separadamente e importados no mesmo lote. Além disso, foram adicionados novos códigos HS para as declarações de importação de matérias-primas de alumínio secundário, como vários códigos no Capítulo 7602, que abrangem diferentes tipos de matérias-primas de alumínio secundário, fornecendo orientações claras de classificação para as declarações de importação e melhorando consideravelmente a padronização e a conveniência do processo de importação.
(III) Ajuste dos Requisitos de Inspeção
No processo de inspeção, os novos regulamentos trouxeram mudanças significativas. Primeiro, é adotada a inspeção sensorial, na qual os agentes alfandegários fazem julgamentos preliminares sobre as características aparentes, o teor de inclusões e o teor físico do alumínio ou das ligas de alumínio nas mercadorias através de inspeção visual e outros métodos. Para mercadorias cuja conformidade com os requisitos normativos não é clara, será realizada uma detecção mais aprofundada com base nos métodos de inspeção especificados nas especificações técnicas do setor alfandegário ou nas normas nacionais, como a "GB/T 38472-2023 Matérias-primas para ligas de alumínio fundido secundário". Isso significa que, se as matérias-primas de alumínio secundário não apresentarem anomalias óbvias na aparência, como ausência de impurezas excessivas e cor normal, e forem julgadas preliminarmente como conformes com os padrões, podem ser isentas do processo trabalhoso de testes laboratoriais, simplificando consideravelmente o processo de importação, acelerando o desembaraço aduaneiro e reduzindo os custos de tempo e econômicos para as empresas.
II. Análise dos Tipos Importáveis de Alumínio Secundário
(I) Matérias-primas de Alumínio Puro
De acordo com a "GB/T 8005.1 Terminologia do Alumínio e das Ligas de Alumínio", os metais com uma fração de massa de alumínio ≥ 99% são classificados como alumínio puro (comumente conhecido como Série 1). As principais formas de importação são lingotes de alumínio secundário ou alumínio a granel que é empacotado, ensacado ou briquetado. Suas fontes de matéria-prima são amplas, incluindo fios de alumínio, chapas de alumínio condutoras, tubos de alumínio, tarugos de alumínio, grânulos de alumínio, latas de alumínio, utensílios de alumínio puro, papel alumínio, sucata de processamento de alumínio puro e sucata geométrica. Ao declarar importações, é essencial especificar detalhes como a categoria de matéria-prima (lingotes, briquetes), a origem da matéria-prima, a aparência e as especificações dimensionais, o teor de inclusões, o teor de matérias voláteis, o teor total de metal e o teor de alumínio. De acordo com a norma "SN/T 5762-2024 Procedimentos de Inspeção para Matérias-Primas de Alumínio Puro Secundário Importado", os aspectos-chave a serem detectados durante a importação de alumínio puro incluem a contaminação radioativa, o teor de inclusões e o teor físico de alumínio e ligas de alumínio. Entre eles, o teor total de metal nos produtos de alumínio puro deve ser ≥91%, com o alumínio representando ≥99,5% do teor total de metal. Não devem existir impurezas não metálicas ou substâncias voláteis óbvias, como manchas de óleo, e as inclusões devem ser ≤0,8%.
(II) Matérias-Primas de Liga de Alumínio Forjada
As ligas de alumínio forjadas são principalmente produzidas através de deformação plástica por trabalho a quente ou a frio, como as séries alumínio-cobre (Série 2), alumínio-manganês (Série 3), etc. (comumente conhecidas como alumínio forjado). As importações também são principalmente na forma de lingotes de alumínio e alumínio a granel. No entanto, devido à sua pureza relativamente baixa em termos de teor de alumínio, são propensas a transportar várias impurezas, como cobre dentro de tubos de alumínio, tinta na superfície, parafusos, tubos de cobre, placas de circuito, plástico e vidro, objetos de ferro, filmes adesivos, substâncias não metálicas, sedimentos e manchas de óleo. De acordo com os atuais requisitos de importação, essas substâncias não pertencentes a ligas de alumínio não são temporariamente permitidas. As fontes de matéria-prima são abundantes, incluindo sucata de extrusão, sucata de processamento de chapas, chapas de alumínio, tiras de alumínio, sucata de processamento, cubos de alumínio forjados, chapas de alumínio para aeronaves, vários utensílios de alumínio, fios de alumínio, briquetes compactados de alumínio, semi-acabados de alumínio para portas e janelas, folhas de alumínio, etc. Para essas ligas de alumínio forjadas, o teor físico de alumínio e ligas de alumínio deve ser ≥91%, e as inclusões devem ser ≤0,8%.
(III) Matérias-Primas para Liga de Alumínio Fundido
A liga de alumínio fundido é usada principalmente para produzir produtos de fundição por métodos como fundição ou fundição sob pressão, incluindo pistões de alumínio, peças fundidas de alumínio, etc. (comumente conhecidas como sucata de alumínio fundido). Normalmente, é encontrado em formas como lingotes de alumínio, blocos de alumínio e aparas de alumínio. De acordo com a norma "GB/T 13586-2021 Alumínio Reciclado", as suas fontes incluem pistões de alumínio, peças fundidas de alumínio, rodas fundidas, aparas de alumínio fresadas, sucata de alumínio, escórias de alumínio, etc. Em termos de inspeção de importação, de acordo com a norma "SN/T 5418-2024 Procedimentos de Inspeção para Matérias-Primas de Liga de Alumínio Fundido Secundário Importadas", o teor total de metal deve ser ≥97%, o teor de alumínio e liga de alumínio deve ser ≥91% e o teor de inclusões deve ser ≤0,8%.
III. Explicação Detalhada do Processo de Desalfandegamento
(I) Preparação Preliminar
Antes de iniciar o negócio de importação de alumínio secundário, é essencial compreender plenamente as mais recentes políticas, regulamentos e normas de importação da China. Isso pode ser feito consultando sites oficiais, como a Administração Geral das Alfândegas e o Ministério da Ecologia e do Ambiente, para garantir que as atividades de importação sejam legais e em conformidade. É crucial selecionar um fornecedor com boa reputação e qualidade de produto estável. Recomenda-se realizar uma visita ao ambiente de produção e processamento do fornecedor, ao sistema de controle de qualidade, revisar seus relatórios de inspeção de produtos anteriores e avaliações de clientes para garantir a qualidade das mercadorias. Deve-se prestar especial atenção à realização de um teste de teor de alumínio no alumínio secundário antes do embarque no exterior, para saber antecipadamente se as mercadorias cumprem os padrões de importação da China, evitando a retenção ou devolução devido ao não cumprimento dos padrões de teor de alumínio na chegada ao porto, o que aumentaria os custos e as perdas de tempo.
(II) Preparação de Documentos
São necessários uma série de documentos-chave para a importação de alumínio secundário. O contrato deve especificar detalhadamente os direitos e obrigações de ambas as partes, abrangendo cláusulas centrais, como o nome, especificações, quantidade, preço, método de entrega e método de pagamento das mercadorias. A fatura deve refletir com precisão o valor das mercadorias. A lista de embalagem deve listar claramente informações como a embalagem, número de peças e peso das mercadorias. O conhecimento de embarque é um documento importante para a retirada da carga. O certificado de origem é usado para determinar as tarifas, e sua autenticidade e precisão devem ser garantidas. O certificado de qualidade é indispensável e deve incluir informações detalhadas, como o nome do fornecedor, nome da matéria-prima, peso líquido, teor de matéria volátil, teor de inclusões, teor de alumínio e liga de alumínio, teor total de metal, taxa de recuperação de metal, resultados de inspeção, carimbo de inspeção do departamento de supervisão de qualidade do fornecedor e número da norma, fornecendo uma base sólida para a revisão aduaneira.
(III) Declaração Aduaneira e Inspeção
Após a chegada das mercadorias ao porto de destino na China, o importador deve declará-las à alfândega dentro do prazo especificado, geralmente dentro de 14 dias a partir da data da declaração de entrada do navio. Durante a declaração, vários documentos preparados devem ser apresentados através da "Janela Única" do comércio internacional, e a alfândega revisará os documentos. Posteriormente, a alfândega provavelmente inspecionará as mercadorias, incluindo a verificação de se o nome, especificações, quantidade, peso e outras informações das mercadorias estão de acordo com os documentos, verificando se a qualidade da aparência atende aos requisitos, como se a superfície está limpa, se há rebarbas ou poros graves, e usando equipamentos profissionais para detectar se o teor de inclusões, teor de alumínio e liga de alumínio e outros indicadores atendem aos padrões. Se a alfândega tiver dúvidas sobre a qualidade das mercadorias, também poderá coletar amostras e enviá-las a um laboratório profissional para detecção. O importador deve cooperar ativamente para garantir o bom andamento da inspeção.
(IV) Pagamento de Impostos
A importação de alumínio secundário exige o pagamento de tarifas e IVA. Os impostos são calculados com base no valor aduaneiro das mercadorias e nas taxas de imposto aplicáveis. O valor aduaneiro é geralmente baseado no preço de transação das mercadorias, que é revisado pela alfândega de acordo com a lei. Diferentes tipos de matérias-primas de alumínio secundário estão sujeitos a diferentes códigos de declaração e taxas de imposto. Exemplos comuns incluem 7602000020 - matérias-primas de liga de alumínio fundido secundário importáveis (lingotes de alumínio, sucata) que atendem aos requisitos padrão da GB/T 38472 (tarifa provisória: 0, tarifa da nação mais favorecida: 1,5%, taxa de IVA: 13%); 7602000040 - matérias-primas de alumínio puro secundário importáveis, etc. O importador deve, com base na fatura fiscal emitida pela alfândega, efetuar o pagamento dos impostos dentro do prazo especificado, geralmente dentro de 15 dias, através de pagamento eletrônico ou outros meios para evitar multas por atraso e interrupções no processo de retirada da carga.
(V) Supervisão de Acompanhamento
Após retirar as mercadorias, o importador ainda não está "livre" e ainda precisa aceitar a supervisão de acompanhamento de acordo com os regulamentos relevantes da China. Dentro do prazo especificado, o importador pode precisar cooperar com os departamentos alfandegários e de inspeção e quarentena na verificação do uso e do fluxo das mercadorias, para garantir que o alumínio secundário seja utilizado em campos de produção e processamento legais e em conformidade, e para evitar revenda irregular ou mudanças não autorizadas no uso. Se forem encontrados quaisquer problemas durante a supervisão de acompanhamento, a empresa enfrentará penalidades, como advertências, multas, ordens de retificação ou até mesmo suspensão das qualificações de importação. Portanto, é essencial implementar rigorosamente os requisitos de supervisão para garantir a padronização de todo o processo de importação de alumínio secundário.
IV. Compartilhamento de Casos e Respostas a Perguntas Comuns
(I) Revisão de Casos de Sucesso
Uma conhecida empresa de processamento de produtos de alumínio planejava importar um lote de matérias-primas de liga de alumínio fundido secundário da Malásia para a produção de peças fundidas de liga de alumínio de alta qualidade. Antes da importação, a equipe de aquisição da empresa realizou uma pesquisa aprofundada sobre as políticas de importação da China e se comunicou repetidamente com o fornecedor para garantir que as matérias-primas atendessem aos requisitos padrão da "GB/T 38472 - 2023 Matérias-primas de Liga de Alumínio Fundido Secundário", com indicadores como teor de alumínio e liga de alumínio, teor total de metal e teor de inclusão todos atendendo aos padrões. Ao mesmo tempo, a empresa preparou documentos completos e precisos com antecedência, incluindo um certificado de qualidade que detalhava a origem das matérias-primas e o relatório de teste de composição. Após a chegada das mercadorias ao porto, o despachante alfandegário declarou-as prontamente à alfândega. Durante a inspeção alfandegária, a empresa cooperou ativamente, exibindo a embalagem e a rotulagem das mercadorias no local e fornecendo dados técnicos relevantes para explicar o processo de produção. Devido a preparativos minuciosos, a alfândega não encontrou problemas durante a revisão dos documentos e a inspeção das mercadorias, e as mercadorias foram liberadas sem problemas. A empresa retirou as mercadorias a tempo e as colocou em produção, aproveitando a oportunidade de mercado.
(II) Perguntas e Respostas sobre Questões Típicas
A chave está em garantir que o alumínio secundário importado cumpra rigorosamente os padrões relevantes na China. Em primeiro lugar, a composição da matéria-prima deve atender aos padrões. Por exemplo, para matérias-primas de ligas de alumínio fundido secundárias, o teor total de metal deve ser ≥97%, o teor de alumínio e ligas de alumínio deve ser ≥91% e as inclusões devem ser ≤0,8%. Em segundo lugar, não deve haver anomalias óbvias na aparência, como impurezas excessivas, rebarbas ou poros. Além disso, a detecção de qualidade deve ser realizada antecipadamente, e um relatório de detecção autorizado deve ser obtido e apresentado junto com a declaração aduaneira como forte evidência da conformidade das mercadorias. Se houver incerteza sobre os padrões, agências profissionais de declaração aduaneira ou departamentos aduaneiros relevantes podem ser consultados antes da importação.
Para diferentes tipos de matérias-primas de alumínio secundário, os métodos e requisitos de detecção variam. Para matérias-primas de alumínio puro, de acordo com os "Procedimentos de Inspeção para Matérias-Primas de Alumínio Puro Secundário Importado SN/T 5762 - 2024", o foco deve estar na detecção de contaminação radioativa, teor de inclusões e teor físico de alumínio e ligas de alumínio. O teor total de metal deve ser ≥91% e, dentro do teor total de metal, o componente de alumínio deve ser ≥99,5%. Para matérias-primas de ligas de alumínio forjadas, o teor físico de alumínio e ligas de alumínio deve ser ≥91% e as inclusões devem ser ≤0,8%. Também deve-se prestar atenção às impurezas que elas carregam, e atualmente, impurezas não pertencentes a ligas de alumínio não são permitidas temporariamente. Para matérias-primas de ligas de alumínio fundido, de acordo com os "Procedimentos de Inspeção para Matérias-Primas de Ligas de Alumínio Fundido Secundário Importado SN/T 5418 - 2024", o teor total de metal deve ser ≥97%, o teor de alumínio e ligas de alumínio deve ser ≥91% e as inclusões devem ser ≤0,8%. Recomenda-se confiar a instituições de detecção terceirizadas profissionais o trabalho de detecção, pois seus relatórios são mais confiáveis e podem fornecer apoio eficaz para o desembaraço aduaneiro de importação.
Em termos de embalagem, a superfície externa da embalagem deve ter uma etiqueta com informações como o nome da matéria-prima, as especificações de tamanho, o peso bruto, o peso líquido, o teor total de metal e o número desta norma, para que a alfândega possa entender rapidamente a situação básica das mercadorias. Em relação às especificações, embora as alfândegas não tenham requisitos obrigatórios quanto à forma das importações de alumínio secundário, para facilitar a inspeção e o transporte, é aconselhável garantir que as especificações das mercadorias no mesmo lote sejam relativamente semelhantes. Por exemplo, o tamanho e o peso dos lingotes de alumínio devem ser o mais uniformes possível para evitar inconsistências que possam causar problemas durante a carga, descarga e inspeção, afetando a eficiência do desembaraço aduaneiro.
Ao realizar a análise e a detecção físico-química, a alfândega testará os indicadores-chave do alumínio secundário, como a contaminação radioativa, o teor de inclusões, o teor de alumínio e liga de alumínio e o teor total de metal, de acordo com as normas nacionais relevantes e as especificações do setor. Impurezas como tinta e manchas de óleo podem ter um impacto significativo nos resultados da detecção. Por um lado, podem obscurecer as verdadeiras características de aparência do alumínio e das ligas de alumínio, interferindo no julgamento visual dos agentes aduaneiros. Por outro lado, durante os testes laboratoriais, podem afetar a precisão da análise química, levando a julgamentos errôneos de indicadores como o teor de alumínio e o teor de inclusões. Portanto, antes da importação, devem ser feitos esforços para garantir que a superfície do alumínio secundário esteja limpa e livre de tinta e manchas de óleo excessivas. Se houver uma pequena quantidade de impurezas, elas devem ser declaradas antecipadamente e um plano de tratamento deve ser fornecido.
De fato, devido à natureza especial do alumínio secundário, a alfândega tem uma probabilidade de inspeção relativamente alta e o envio de amostras para testes também é comum para garantir que as mercadorias atendam aos padrões. As empresas devem primeiro garantir que seus documentos estejam completos e precisos, declarando fidedignamente as informações sobre a carga, incluindo a origem das matérias-primas, o processo de processamento e o conteúdo da composição. Em segundo lugar, devem padronizar rigorosamente a embalagem e a rotulagem da carga para facilitar a inspeção aduaneira. Além disso, se forem submetidas a inspeção aduaneira, as empresas devem cooperar ativamente e fornecer prontamente os documentos necessários, como relatórios de inspeção de qualidade e descrições do processo de produção, e responder pacientemente a quaisquer perguntas feitas pela alfândega. Se as mercadorias forem enviadas para testes, mantenha a comunicação com a alfândega e as instituições de testes, acompanhe o progresso dos testes, para poder retirar as mercadorias o mais rápido possível após a aprovação dos testes e reduzir atrasos e perdas.
V. Perspectivas do Setor
No contexto da estratégia de "duplo carbono", a demanda da China por alumínio secundário está apresentando uma tendência de crescimento contínuo. Por um lado, as empresas de processamento de alumínio estão cada vez mais inclinadas a usar alumínio secundário como matéria-prima para reduzir as emissões de carbono e economizar custos. Por outro lado, o rápido desenvolvimento de setores de manufatura de alta tecnologia, como veículos elétricos e aeroespacial, também levou a uma demanda crescente por alumínio secundário de alta qualidade. De acordo com previsões relevantes, espera-se que o tamanho do mercado de alumínio secundário na China se expanda ainda mais nos próximos anos. Para as empresas que importam alumínio secundário, esta é, sem dúvida, uma rara oportunidade de desenvolvimento. No entanto, as oportunidades sempre coexistem com os desafios. Somente através de uma compreensão profunda das políticas de importação, do rigoroso controle dos processos de desembaraço aduaneiro e da garantia de que a qualidade das mercadorias esteja em conformidade com os regulamentos, as empresas podem tomar a iniciativa na feroz concorrência do mercado, alcançar o desenvolvimento sustentável e contribuir para o desenvolvimento da indústria verde de alumínio da China.
