O relatório da 3ª Sessão Plenária do 20º Comitê Central do PCC afirma claramente que é necessário acelerar o planejamento e a construção de um novo sistema energético e melhorar as medidas políticas para o consumo e a regulação de novas energias. Sob o planejamento estratégico das metas chinesas de "duplo carbono" e da construção de um novo sistema de energia, a escala do desenvolvimento de novas energias na China ocupa o primeiro lugar global, com as novas energias distribuídas experimentando um rápido crescimento. Para promover ainda mais o desenvolvimento e a utilização locais de novas energias e atender às necessidades de energia verde das empresas, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) e a Administração Nacional de Energia (ANE) emitiram o Aviso sobre a Promoção Ordenada do Desenvolvimento da Ligação Direta de Energia Verde (doravante referido como o Aviso). Ao esclarecer o âmbito de aplicação da ligação direta de energia verde, padronizar os requisitos de planejamento e gestão e melhorar os mecanismos de preços de mercado, o Aviso fornece orientações claras para promover ativamente a construção de projetos de ligação direta de energia verde em várias regiões na próxima etapa.
I. Propostas do Âmbito de Aplicação e dos Requisitos de Construção para a Ligação Direta de Energia Verde
1. Esclarecendo a definição e a conotação da ligação direta de energia verde. Desde que a UE emitiu o Regulamento da UE sobre Baterias e Baterias Usadas e seu documento de apoio, o Projeto de Regras e Anexos para o Cálculo da Pegada de Carbono das Baterias de VE, conceitos como "ligação direta de energia" e "ligação direta de energia verde" têm desencadeado discussões acaloradas na sociedade. Embora os documentos relevantes da UE tenham esclarecido o conceito e a conotação da ligação direta de energia verde, a China ainda carece de uma definição clara para projetos de ligação direta de energia verde. Para esse fim, o Aviso esclarece pela primeira vez a nível nacional a definição e a conotação da ligação direta de energia verde, ou seja, fontes de energia nova, como energia eólica e solar, não são diretamente conectadas à rede elétrica pública, mas são diretamente conectadas a um único usuário de energia por meio de linhas de energia dedicadas. As fontes de energia nova aqui podem ser tanto distribuídas quanto centralizadas, e após a conclusão do projeto, ele pode optar por operar em modo off-grid ou conectado à rede.
2. Esclarecendo os requisitos de construção para as fontes de energia do projeto. A ligação direta de energia verde enriquece as formas pelas quais as empresas podem alcançar um fornecimento de energia limpo e verde e estimula o entusiasmo das empresas de novas energias para investimentos e construções. Neste contexto, esclarecer os requisitos de construção para fontes de energia renovável de ligação direta é crucial para o desenvolvimento ordenado de projetos de ligação direta de energia verde. O Aviso esclarece quatro cenários nos quais a ligação direta de energia verde pode ser realizada: Em primeiro lugar, novas cargas podem alcançar a ligação direta de energia verde através da construção de projetos de energia renovável de apoio; Em segundo lugar, para que as cargas existentes realizem a ligação direta de energia verde, devem ser cumpridas certas condições. Sob a premissa de que as usinas de energia própria das empresas paguem integralmente o fundo de desenvolvimento de energia renovável, o espaço de geração para a ligação direta de energia verde precisa ser alcançado através da redução da produção das usinas de energia própria; Em terceiro lugar, as empresas orientadas para a exportação podem explorar a implementação da ligação direta de energia verde e fazer pleno uso dos recursos de energia renovável circundantes; Em quarto lugar, para os projetos de energia renovável existentes, se a construção de projetos de ligação à rede elétrica ainda não tiver começado ou se não houver capacidade suficiente na rede elétrica local para o consumo, a ligação direta de energia verde também pode ser realizada após o cumprimento dos procedimentos de alteração necessários.
Em terceiro lugar, esclarece o modelo de investimento e operação do projeto. Durante muito tempo, a China exigiu que os projetos de ligação à rede de energia renovável fossem investidos e construídos uniformemente pelas empresas de rede elétrica, ou investidos e construídos pelas empresas de energia renovável e depois recomprados pelas empresas de rede elétrica, com os custos relevantes recuperados uniformemente através dos preços de energia de transmissão e distribuição aprovados pelo Estado. Para melhor promover o desenvolvimento da ligação direta de energia verde, o Aviso inova o modelo de investimento e construção para fontes e linhas de ligação direta de energia verde. As fontes podem ser investidas por entidades de carga, empresas de geração de energia ou através de joint ventures estabelecidas por ambas as partes. As linhas de ligação direta são investidas por entidades de carga e fornecedoras de energia. Se as entidades de fornecimento e carga não forem o mesmo investidor, ambas as partes devem assinar contratos plurianuais de compra de energia ou contratos de contratação de desempenho energético. Para melhor se adaptar aos requisitos de operação segura da rede elétrica e à construção de um mercado nacional unificado de energia elétrica, o Aviso propõe que, nas regiões onde o mercado à vista opera continuamente, os projetos podem reintroduzir energia na rede elétrica para participar do mercado de energia elétrica. No entanto, o foco geral permanece na autogeração e autoconsumo. Também esclarece que a proporção de energia elétrica excedente alimentada na rede deve ser determinada por cada região com base nas condições reais. Isso exige que as regiões considerem plenamente a capacidade de consumo da rede elétrica local e a capacidade de regulação dos projetos de ligação direta de energia verde, definam razoavelmente a proporção de energia excedente alimentada na rede e garantam a autogeração e autoconsumo locais, na medida do possível, sem afetar a taxa de utilização das novas energias.
II. Melhorar os Requisitos de Operação e Gestão de Segurança para a Ligação Direta de Energia Verde
1. Esclarecer ainda mais as responsabilidades e limites de gestão de segurança para os projetos de ligação direta de energia verde. Os projetos de ligação direta de energia verde apresentam tipos de recursos e entidades de investimento diversificados. Além dos recursos de carga, também incluem novas energias, sistemas de armazenamento de energia (ESS) e outros recursos. Se vários recursos não forem investidos pela mesma entidade, será necessária uma abordagem agregada para alcançar a operação coordenada e otimizada de vários recursos, o que trará riscos internos de gestão de segurança e limites de responsabilidade de segurança pouco claros com a rede elétrica superior. Para reforçar o nível de gestão de segurança dos projetos de ligação direta de energia verde, o Aviso esclarece os requisitos de gestão de segurança para os projetos de ligação direta de energia verde em dois aspectos. Por um lado, do ponto de vista da gestão interna, os projetos de ligação direta de energia verde devem implementar várias medidas de gestão de segurança na produção. Por outro lado, do ponto de vista da participação na operação do sistema, os projetos de ligação direta de energia verde ligados à rede devem formar limites claros de responsabilidade de segurança com a rede elétrica pública de acordo com o ponto de demarcação dos direitos de propriedade e determinar razoavelmente suas respectivas responsabilidades pelo fornecimento seguro de energia.
2. Padronizar ainda mais o mecanismo de gestão de despacho e operação para os projetos de ligação direta de energia verde. Como um novo modelo de negócio, a ligação direta de energia verde pode possuir uma boa capacidade de regulação e características de resposta em tempo real através da coordenação e otimização da operação dos recursos internos. No contexto da construção de um mercado nacional unificado de energia elétrica, como alinhar o mecanismo de gestão de despacho dos projetos de ligação direta de energia verde com o mecanismo de negociação de mercado é uma garantia importante para melhorar a operação segura dos projetos de ligação direta de energia verde e da grande rede elétrica em condições de mercado. Do ponto de vista da adaptação ao despacho e à gestão do sistema, o Aviso propõe que os novos sistemas de gestão de carga elétrica ou os sistemas de automação de despacho de energia sejam conectados separadamente com base nas categorias de serviços prestados ao sistema. Do ponto de vista dos atuais requisitos políticos, os projetos de ligação direta de energia verde que fornecem resposta à procura devem ser conectados ao novo sistema de gestão de carga elétrica, enquanto os que participam no mercado spot {{spot cargo}} ou em serviços auxiliares, com requisitos de maior tempo real, devem ser conectados ao sistema de automação de despacho de energia. Para melhorar a capacidade de regulação global dos projetos de ligação direta de energia verde, o Aviso propõe também que as agências de despacho emitam planos de despacho de acordo com as curvas de geração e consumo de energia organizadas independentemente pelos projetos. Isto significa que, em condições normais de funcionamento, os projetos de ligação direta de energia verde receberão instruções de despacho como uma entidade unificada.
III. Melhorar os Mecanismos de Negociação e Fixação de Preços no Mercado para os Projetos de Ligação Direta de Energia Verde
1. Esclarecer os Métodos de Negociação no Mercado para os Projetos de Ligação Direta de Energia Verde. Tendo em conta a incerteza e a intermitência da produção de novas energias, promover a participação dos projetos de ligação direta de energia verde na negociação no mercado de energia é crucial para aumentar o nível de consumo e utilização de novas energias, melhorar a fiabilidade do consumo de energia para os projetos de ligação direta de energia verde e aproveitar plenamente as suas capacidades de regulação flexível. Para este fim, o Aviso propõe explicitamente promover a participação global dos projetos de ligação direta de energia verde no mercado. Mesmo que a oferta e a procura de energia não pertençam à mesma entidade de investimento, podem participar na negociação no mercado de energia de forma agregada após o registo, seguindo o modelo de central elétrica virtual. Ao mesmo tempo, é também explicitamente declarado que a carga do projeto não deve ser adquirida em nome das empresas de rede elétrica.
2. Esclarecer o Mecanismo de Liquidação de Preços para os Projetos de Ligação Direta de Energia Verde. Como um novo modelo que promove a satisfação local e próxima da procura de carga com novas energias, os projetos de ligação direta de energia verde fornecem garantias de alta qualidade para que os utilizadores alcancem uma produção limpa e de baixo carbono e um desenvolvimento de transformação. No entanto, no âmbito deste modelo de desenvolvimento, eles não devem fugir às suas responsabilidades sociais devido à utilização próxima de novas energias pela carga e à redução da energia adquirida da rede elétrica de nível superior. Pelo contrário, promover a sua justa assunção de responsabilidades sociais, tal como outros utilizadores, é mais propício ao desenvolvimento ordenado e sustentável dos projetos de ligação direta à eletricidade verde. O Aviso propõe explicitamente que os projetos de ligação direta à eletricidade verde devem pagar as taxas de transmissão e distribuição, as taxas de operação do sistema, os subsídios cruzados baseados em políticas, os fundos governamentais e as sobretaxas, em conformidade com os regulamentos.
(Fan Pengfei, Presidente do Instituto de Pesquisa de Políticas e Mercado de Energia, Instituto de Planeamento e Engenharia Eléctrica da China)
