Aviso do Gabinete Geral do Governo Popular Municipal de Yancheng sobre a Emissão do Plano de Implementação para Promover a Construção do Projeto Piloto Nacional de Pico de Carbono de Yancheng
Aos Governos Populares de todos os condados (cidades, distritos), ao Comitê Administrativo da Zona de Desenvolvimento Econômico e Tecnológico de Yancheng, ao Comitê Administrativo da Zona de Alta Tecnologia de Yannan, a todas as comissões, escritórios e departamentos da cidade e a todas as unidades diretamente subordinadas da cidade:
O Plano de Implementação para Promover a Construção do Projeto Piloto Nacional de Pico de Carbono de Yancheng é emitido a vocês. Por favor, implementem-no cuidadosamente de acordo com suas condições reais.
Gabinete Geral do Governo Popular Municipal de Yancheng
23 de maio de 2025
(Este documento é de divulgação pública)Plano de Implementação para Promover a Construção do Projeto Piloto Nacional de Pico de Carbono de Yancheng
Implementar cabalmente o espírito da Terceira Sessão Plenária do 20º Comitê Central do PCC e da Conferência Central de Trabalho Econômico. Centrado na implementação do plano de implementação do projeto piloto nacional de pico de carbono de Yancheng, aderir à transformação verde abrangente do desenvolvimento econômico e social como guia, à reforma e à inovação como força motriz fundamental, à construção de parques de carbono zero para promover a transformação verde dos métodos de produção, a novos sistemas de energia para impulsionar mudanças nos padrões de produção e consumo de energia e ao gerenciamento da pegada de carbono de produtos em indústrias-chave para responder ativamente às barreiras comerciais verdes internacionais. Construir uma zona de demonstração de alta qualidade para o desenvolvimento verde e de baixo carbono, contribuindo com a abordagem de Yancheng para alcançar as metas "30·60".
I. Explorar inovações políticas e estabelecer um sistema de gestão de duplo controle das emissões de carbono
Promover ativamente a transição do duplo controle do consumo de energia e da intensidade energética para o duplo controle das emissões de carbono. Explorar a construção do sistema de contabilidade estatística das emissões de carbono da cidade e estabelecer e melhorar os mecanismos de políticas para planejamento das emissões de carbono, monitoramento de dados de carbono, gestão do orçamento de carbono, avaliação abrangente de carbono e gestão da pegada de carbono de produtos.
(1) Realizar o planejamento piloto das emissões de carbono. Incorporar os indicadores de emissões de carbono no 15º Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social Nacional, considerando plenamente fatores como desenvolvimento econômico, segurança energética e a vida normal e a produção das massas. Determinar de forma razoável as metas de emissões de carbono para o período de planejamento quinquenal e consolidar as responsabilidades dos principais condados, distritos e empresas-chave no controle e na redução das emissões. Durante o período do 15.º Plano Quinquenal, a redução da intensidade das emissões de carbono será tratada como um indicador vinculativo para o desenvolvimento económico e social nacional, e será realizada uma contabilidade estatística do total de emissões de carbono. Esforçar-se para alcançar uma diminuição estável das emissões de dióxido de carbono até 2030, com alguns regiões a avançarem no domínio da neutralidade carbonica. [Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma de Yancheng (NDRC), pelo Departamento Municipal de Ecologia e Ambiente de Yancheng e pelo Departamento Municipal de Estatística de Yancheng, com responsabilidades divididas entre o Departamento Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação de Yancheng, o Departamento Municipal de Transportes de Yancheng, o Departamento Municipal de Recursos Naturais e Planeamento de Yancheng, etc. As seguintes tarefas também exigem a implementação pelos Governos Populares de todos os condados (cidades, distritos), pelo Comité Administrativo da Zona de Desenvolvimento Económico e Tecnológico de Yancheng e pelo Comité Administrativo da Zona de Alta Tecnologia de Yannan, e não serão listadas separadamente.]
(2) Construir uma plataforma de gestão de dados de "duplo carbono". De acordo com os princípios de disponibilidade, segurança e eficácia dos dados, recolher e analisar regularmente as atividades de consumo de energia e de produção industrial da cidade, realizar uma contabilidade estatística das emissões de carbono por setor, indústria e empresa, e construir um sistema inteligente municipal de monitorização, análise e gestão de dados de pico de carbono e neutralidade carbonica. Até 2026, alcançar a monitorização e análise em tempo real das emissões de carbono para cinco condados (cidades, distritos) costeiros, bem como para seis grandes indústrias e empresas com alto consumo de energia, com um consumo anual de energia superior a 5.000 toneladas métricas de carvão equivalente. Até 2028, alcançar a cobertura total da monitorização e análise para as principais entidades emissoras de carbono em todos os setores, com os condados (cidades, distritos) como unidade. (Liderado pelo Departamento Municipal de Estatística, pelo Departamento Municipal de Ecologia e Ambiente e pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), com responsabilidades divididas entre o Departamento Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, o Departamento Municipal de Dados, a Companhia de Fornecimento de Energia de Yancheng, etc.)
(III) Estabelecer um sistema de gestão de orçamento de emissões de carbono. Acompanhar o processo nacional de construção de um sistema de duplo controlo das emissões de carbono e, à luz da situação real de trabalho de Yancheng, realizar pesquisas sobre o tema da gestão do orçamento de carbono para o período do "15.º Plano Quinquenal", propondo uma abordagem abrangente de gestão orçamental que abranja a elaboração, emissão, execução, avaliação e fiscalização do orçamento. Até 2025, liderar a emissão de planos especiais de gestão orçamental de carbono para parques, indústrias e empresas-chave. Até 2030, a eficiência de utilização de energia das empresas das principais indústrias de grande consumo de energia da cidade atingirá níveis avançados internacionais e nacionais. (Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma e pela Secretaria Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, com responsabilidades divididas entre o Bureau Municipal de Estatística, o Bureau Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, o Bureau Municipal de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, o Bureau Municipal de Transportes, etc.)
(IV) Realizar avaliações abrangentes dos projetos-piloto de pico de carbono. Implementar os sistemas nacionais e provinciais de avaliação e fiscalização abrangentes para o pico de carbono e a neutralidade carbonica. Reforçar o monitoramento e a análise dos níveis de desenvolvimento verde e de baixo carbono e dividir os 26 indicadores, 24 tarefas-chave e 39 projetos-chave para a construção do projeto-piloto de pico de carbono da cidade em tarefas anuais, atribuindo-as aos departamentos e condados (cidades, distritos) relevantes. Acompanhar e coordenar atempadamente o progresso do trabalho relacionado e fornecer alertas e orientações oportunas para os projetos que não estejam a avançar conforme o esperado. (Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma, com responsabilidades divididas entre o Bureau Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, a Secretaria Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, o Bureau Municipal de Estatística, etc.)
(V) Implementar a gestão da pegada de carbono para produtos-chave. Promover ativamente a contabilização da pegada de carbono para produtos fotovoltaicos e participar na formulação de normas provinciais ou setoriais para os métodos de quantificação da pegada de carbono para produtos de módulos fotovoltaicos. Incentivar as empresas a solicitar a rotulagem e a certificação da pegada de carbono para os seus produtos e fornecer certas recompensas às empresas certificadas elegíveis. Explorar a contabilização da pegada de carbono para produtos na indústria de equipamentos eólicos e promover a rotulagem e a certificação da pegada de carbono para produtos na indústria eólica. Explorar a inclusão de requisitos relevantes para a gestão da pegada de carbono nos padrões de demanda de contratação pública, incentivando e orientando as empresas e instituições estatais a darem prioridade à compra de produtos com rótulo e certificação de carbono, em condições de igualdade. Até 2030, a rotulagem e certificação da pegada de carbono para produtos de equipamentos de energia renovável serão amplamente aplicadas. (Liderado pela Administração Municipal de Supervisão de Mercado e pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma, com responsabilidades divididas entre o Bureau Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, o Bureau Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, o Bureau Municipal de Finanças, a Comissão Municipal de Supervisão e Administração de Ativos Estatais, etc.)
II. Destacar a Demonstração e Liderança, e Construir uma Plataforma para o Desenvolvimento de Parques Verdes e de Baixo Carbono
Aderir ao avanço simultâneo das "cinco modernizações" — energia limpa, indústrias verdes, instalações de baixo carbono, gestão inteligente e certificação internacional — acelerar a construção de parques de carbono zero e promover o consumo e a aplicação local de uma alta proporção de energia renovável.
(VI) Desenvolver parques industriais modelo de carbono zero. Pesquisar e formular critérios de avaliação e especificações técnicas para a construção de parques de carbono zero, e promover a integração das especificações de construção para parques costeiros de carbono zero no sistema de normas nacionais relevante. Aperfeiçoar a construção de plataformas inteligentes de gestão de energia e carbono nos parques, realizar pesquisas sobre os fatores de emissão de carbono elétrico a nível de parque e esforçar-se para obter certificação e reconhecimento de departamentos internacionais autorizados. Atrair anualmente mais de 30 novos projetos orientados pela demanda de energia verde, de capital nacional e estrangeiro, que são afetados pelas políticas comerciais internacionais relacionadas ao carbono. Fortalecer o alinhamento com as regras de contabilização da pegada de carbono na Europa e nos Estados Unidos, e realizar a contabilização da pegada de carbono e a divulgação de informações ESG para mais de 30 produtos por ano. Implementar projetos de economia de energia e redução de carbono para infraestruturas como edifícios, transporte, iluminação e aquecimento (resfriamento), e estabelecer anualmente mais de 10 fábricas verdes e fábricas de carbono zero, de nível provincial ou superior. Até 2028, as emissões totais de carbono de três parques de carbono zero diminuirão ano após ano, e pelo menos um parque de carbono zero de nível nacional será basicamente estabelecido. (Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma, com responsabilidades divididas entre o Bureau Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, o Bureau Municipal de Finanças, o Bureau Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, o Bureau Municipal de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, o Bureau Municipal de Transporte, o Bureau Municipal de Comércio, a Administração Municipal de Supervisão de Mercado, a Empresa de Fornecimento de Energia de Yancheng, etc.)
(VII) Construir um novo sistema de energia elétrica com uma elevada proporção de eletricidade verde. Promover profundamente os projetos de "introdução de eletricidade verde em parques industriais" e "introdução de eletricidade verde em empresas", e acelerar a construção piloto de quatro parques industriais de novo sistema de energia elétrica costeiros na Zona de Desenvolvimento Económico do Porto de Dafeng, na Zona de Desenvolvimento Económico do Porto de Sheyang, na Nova Área de Huanghai e na Zona de Desenvolvimento Económico e Tecnológico de Yancheng. Com o objetivo de obter eletricidade verde localmente, consumi-la localmente, ao menor custo e de forma rastreável, acelerar a formulação e melhoria de planos para a ligação à rede e consumo de eletricidade verde nos parques industriais, promover o desenvolvimento integrado da geração-rede-carga-armazenamento nos parques industriais, avançar continuamente na construção de um sistema de fornecimento de eletricidade verde com elevada proporção nos parques industriais e acelerar a construção de centrais elétricas de armazenamento de energia (ESS). Apoiar as empresas de baterias elétricas orientadas para a exportação na candidatura ao projeto piloto de "ligação direta à rede de eletricidade verde" e explorar a formação de uma vantagem de preço de eletricidade para os parques industriais de carbono zero através do comércio de eletricidade verde. (Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma, com responsabilidades divididas entre a Empresa de Fornecimento de Energia de Yancheng, etc.)
(VIII) Promover o desenvolvimento e a utilização em grande escala de novas energias. Reforçar a gestão dos recursos de novas energias e melhorar o desenvolvimento ordenado e a utilização racional dos recursos eólicos terrestres e fotovoltaicos marítimos. Acelerar a construção de projetos de energia eólica marítima e de geração de energia fotovoltaica ligada à rede de mercado, e promover a substituição limpa no fornecimento de energia e a substituição da eletrificação no consumo de energia. Estabelecer a produção de hidrogénio baseada em energias renováveis e desenvolver ordenadamente combustíveis verdes, como metanol verde, amoníaco líquido verde, gás natural biológico, biodiesel e combustível de aviação biológico. Planear e construir a Ilha de Energia Marítima de Yancheng a partir de um ponto de partida elevado, explorar cenários de aplicação de conversão multienergética e construir um centro regional de produção, comércio e abastecimento de combustível para hidrogénio verde, amoníaco, metanol e combustível de aviação biológico. Orientar as empresas de geração de energia de novas energias a assinarem acordos de eletricidade verde de médio e longo prazo com os utilizadores de demanda de eletricidade verde e aumentar a proporção de consumo local de eletricidade verde. Até 2025, a capacidade instalada total de energias renováveis ultrapassará 20 milhões de kW. Até 2030, a geração anual de energia a partir de fontes renováveis ultrapassará 45 mil milhões de kWh, e será inicialmente estabelecida uma ilha de energia inteligente integrada marítima, centrada num hub de energia marítima e integrando várias funções, como a produção e abastecimento de hidrogénio e a criação de ranchos marinhos. (Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma, com responsabilidades divididas entre o Bureau Municipal de Recursos Naturais e Planejamento, o Bureau Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, a Companhia de Fornecimento de Energia de Yancheng, etc.)
III. Aderir ao novo poder de qualidade e expandir os clusters industriais verdes e de baixo carbono
Aumentar a inovação tecnológica verde e de baixo carbono, e consolidar e expandir a escala das indústrias vantajosas verdes e de baixo carbono. Transformar as indústrias tradicionais com tecnologias verdes e digitais, e promover a renovação e a modernização dos processos tecnológicos, bem como a reciclagem de recursos.
(9) Implementar projetos de demonstração de tecnologias verdes e de baixo carbono avançadas. Com foco nos sete grandes temas de "eólica, solar, hidrogênio, armazenamento de energia, carbono, marítimo e agricultura", serão feitos esforços para construir o Parque de Inovação Científica e Tecnológica Verde e de Baixo Carbono de Yancheng. Planejar e construir um instituto de pesquisa de indústria (tecnologia) de carbono zero e carbono negativo a partir de um ponto de partida elevado. Organizar e implementar planos de P&D chave para o pico de carbono e a neutralidade de carbono, com foco em áreas como energia renovável, energia de hidrogênio, armazenamento de energia e redes elétricas inteligentes, e economia circular, para promover avanços em tecnologias avançadas e a aplicação dos resultados da pesquisa. Apoiar projetos elegíveis para serem incluídos nos projetos de demonstração nacionais de tecnologias verdes e de baixo carbono avançadas, e recomendá-los para inclusão em títulos especiais de longo prazo e investimentos orçamentários centrais. (Liderado pelo Bureau Municipal de Ciência e Tecnologia, com responsabilidades divididas entre a Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma, o Bureau Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, etc.)
(10) Desenvolver vigorosamente uma economia circular verde e de baixo carbono. Aproveitar o papel orientador do Fundo-Mãe Industrial Verde e de Baixo Carbono de Yancheng para expandir e fortalecer indústrias vantajosas, como energia nova, veículos elétricos novos e suas peças centrais, e tecnologia da informação de próxima geração. Acelerar o desenvolvimento de indústrias características, como a proteção ambiental verde, e planejar proativamente indústrias futuras, como energia de hidrogênio e armazenamento de energia de novo tipo. Promover ativamente o desenvolvimento de indústrias de remanufatura e aplicação de segunda vida, estabelecer um sistema de reciclagem e utilização circular de materiais com "um produto por condado", e explorar modelos de utilização abrangente para novos tipos de resíduos, como módulos fotovoltaicos aposentados, pás de turbinas eólicas e baterias de energia usadas. Até 2030, será totalmente estabelecido um sistema abrangente, eficiente e padronizado de utilização de resíduos, e a escala da indústria verde e de baixo carbono atingirá 500 bilhões de yuan. (Liderado pela Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma e pelo Departamento Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, com responsabilidades divididas entre o Departamento Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, o Departamento Municipal de Comércio, etc.)
(11) Promover a conservação de energia, a redução de carbono e o aumento da eficiência em áreas-chave. Concentrar-se em indústrias de alto consumo de energia, como a siderúrgica, a química, a de metais não-ferrosos e a de materiais de construção, bem como em áreas-chave, como a construção civil e as instituições públicas, para realizar "diagnóstico + transformação" e estabelecer e melhorar uma lista de reserva para projetos de transformação de conservação de energia e redução de carbono e projetos de renovação de equipamentos de uso de energia. Implementar anualmente mais de 20 projetos-chave de transformação tecnológica de economia de energia, alcançando uma economia adicional de mais de 20.000 toneladas de carvão equivalente. Reforçar as revisões de conservação de energia para projetos de investimento em ativos fixos, explorar a implementação de avaliações de emissões de carbono de projetos e controlar rigorosamente o consumo de energia e as emissões de carbono de novos projetos. Promover ativamente modos de transporte eficientes em termos energéticos e de baixo carbono, com o objetivo de alcançar uma taxa de viagens verdes superior a 75% até 2030. (Liderado pelo Departamento Municipal de Indústria e Tecnologia da Informação, com responsabilidades compartilhadas entre a Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), o Departamento Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, o Departamento Municipal de Habitação e Desenvolvimento Urbano e Rural, o Departamento Municipal de Transportes, o Departamento Municipal de Administração de Escritórios Governamentais, o Departamento Municipal de Dados, etc., de acordo com suas respectivas funções.)
IV. Aproveitar as Vantagens Ecológicas para Expandir os Canais de Conversão de Valor de "Águas Cristalinas e Montanhas Exuberantes"
Aderir à proteção integrada e à governança sistemática de montanhas, rios, florestas, terras agrícolas, lagos, pradarias e desertos, aumentar o incremento do sumidouro de carbono dos ecossistemas, estabelecer zonas de função ecológica de sumidouro de carbono azul e estabelecer e melhorar os mecanismos para a realização do valor dos produtos ecológicos.
(12) Fortalecer a contabilização do sumidouro de carbono nos ecossistemas. Explorar o sistema técnico para monitorar, avaliar e contabilizar os sumidouros de carbono nos ecossistemas e realizar pesquisas sobre a medição do sumidouro de carbono em ecossistemas florestais, marinhos, de zonas úmidas e outros. Reforçar a investigação e a promoção de tecnologias para aumentar os sumidouros de carbono nos ecossistemas, promover a partilha de informações sobre projetos de sumidouros de carbono e impulsionar o desenvolvimento da indústria de sumidouros de carbono nos ecossistemas. Desenvolver ativamente produtos financeiros verdes inovadores, como "empréstimos para sumidouros de carbono", para vários ecossistemas. Até 2030, esforçar-se para se tornar uma área pioneira em sumidouros de carbono nos ecossistemas, com características, destaques e realizações distintas em todo o país. (Liderado pelo Departamento Municipal de Recursos Naturais e Planeamento, com responsabilidades partilhadas entre o Departamento Municipal de Ecologia e Ambiente, o Departamento Municipal de Agricultura e Assuntos Rurais, o Departamento Municipal de Supervisão e Administração do Mercado, a Agência de Yancheng do Banco Popular da China, a Reserva de Aves Raras, o Grupo Financeiro Huanghai, etc., de acordo com as suas respectivas funções.)
(13) Explorar a construção de um sistema de inclusão de carbono. Explorar o desenvolvimento de um mecanismo de inclusão de carbono baseado em cenários como viagens verdes, consumo verde e estilos de vida de baixo carbono, criar contas de carbono pessoais e incentivar a participação do público na redução de emissões através da troca de pontos por cupões ou serviços comerciais. Explorar o desenvolvimento de metodologias para a inclusão de carbono em pântanos salgados, fitoplâncton, mariscos, etc., promover o desenvolvimento de projetos de inclusão de carbono com características de Yancheng em florestas, zonas húmidas, oceanos, etc., e incentivar a utilização de reduções de emissões verificadas provenientes da inclusão de carbono para alcançar a neutralidade de carbono em grandes eventos. (Liderado pelo Departamento Municipal de Ecologia e Ambiente, com responsabilidades partilhadas entre a Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma (NDRC), o Departamento Municipal de Recursos Naturais e Planeamento, o Departamento Municipal de Supervisão e Administração do Mercado, o Departamento Municipal dos Transportes, o Departamento Municipal do Comércio, o Grupo Financeiro Huanghai, etc., de acordo com as suas respectivas funções.)
(14) Integrar-se plenamente no mercado nacional de carbono. Organizar ativamente empresas em setores-chave, como energia a carvão, aço e cimento, para participarem no mercado nacional de comércio de emissões de carbono e reforçar a conformidade e a liquidação das licenças de emissão de carbono. Implementar um sistema de relatórios sobre as emissões de gases com efeito de estufa das principais entidades emissoras de carbono e melhorar globalmente o nível de gestão da qualidade dos dados de emissão de carbono das principais entidades emissoras. Apoiar o desenvolvimento de projetos elegíveis de sumidouros de carbono florestais em projetos voluntários de redução de emissões de gases com efeito de estufa e participar no comércio nacional voluntário de redução de emissões de gases com efeito de estufa. (Liderado pelo Departamento Municipal de Ecologia e Meio Ambiente, com responsabilidades compartilhadas entre o Departamento Municipal de Supervisão e Administração do Mercado, o Departamento Municipal de Recursos Naturais e Planejamento, o Grupo Financeiro Huanghai, entre outros, de acordo com suas respectivas funções.)
O Grupo de Liderança para a Construção da Zona de Demonstração de Desenvolvimento Verde e de Baixo Carbono Municipal é responsável por coordenar e avançar a construção piloto da realização do pico de carbono em toda a cidade. Será criado um fundo especial de nível municipal para o pico de carbono e a neutralidade carbono para apoiar o trabalho piloto em estatísticas de emissões de carbono, monitoramento de dados de carbono, gestão de orçamento de carbono, certificação de pegada de carbono e contabilidade de sumidouros de carbono ecológicos. Eventos como a "Semana Nacional de Promoção da Economia de Energia" e o "Dia Nacional da Ecologia" serão organizados para promover estilos de vida e produção energéticamente eficientes, ambientalmente amigáveis e verdes, orientando empresas e o público a participar dos esforços para alcançar o pico de carbono. As realizações e destaques do trabalho de construção piloto para o pico de carbono serão prontamente resumidos e divulgados.
