A Administração Nacional de Energia organizou o primeiro lote de trabalhos-piloto para a construção de um novo sistema de energia. Foi proposto concentrar-se em direções de ponta relacionadas com o novo sistema de energia, realizar trabalhos-piloto unidirecionais através de projetos típicos e trabalhos-piloto multidirecionais e abrangentes através de cidades representativas, explorar novas tecnologias e modelos para a construção de um novo sistema de energia e promover avanços neste campo. A ênfase será colocada em avanços fundamentais, abrangendo inicialmente sete direções: tecnologia de formação de rede, centrais elétricas de energia renovável amigáveis do sistema, microrredes inteligentes, coordenação entre capacidade de computação e energia elétrica, usinas elétricas virtuais, transmissão de energia renovável em grande escala e com alta proporção, e energia a carvão de próxima geração. Será seguido o princípio de adaptação às condições locais, selecionando-se direções adequadas para os projetos-piloto com base nas realidades regionais e determinando-se razoavelmente a sua escala e âmbito. Será dada prioridade à liderança em inovação, incentivando-se a adoção de novas tecnologias e modelos, apoiando-se os projetos-piloto a aplicarem as conquistas dos projetos nacionais de tecnologia de redes elétricas inteligentes de grande escala e das iniciativas de "melhoria de deficiências" em equipamentos energéticos, ao mesmo tempo em que se avançam reformas institucionais.
Foi proposto especificamente concentrar-se nos nós centrais nacionais e nas regiões não centrais com recursos energéticos abundantes, como Qinghai, Xinjiang e Heilongjiang. Com base na integração científica dos recursos de geração, carga e armazenamento, o plano coordena as demandas regionais existentes e incrementais de energia verde para centros de dados com as condições dos recursos de energia renovável, planejando conjuntamente projetos de capacidade de computação e energia elétrica. Ao explorar o modelo de "fornecimento agregado de energia verde" caracterizado pelo fornecimento de energia renovável próxima, transações agregadas e consumo local, a proporção de energia verde nos centros de dados será aumentada. Através de tecnologias como a previsão conjunta da carga de computação e da energia renovável, o controlo flexível da carga de computação e a despacho inteligente, a coordenação entre geração e carga será reforçada, reduzindo-se os requisitos de capacidade da rede elétrica durante os períodos de pico. Será reforçada a recuperação do calor residual dos centros de dados para melhorar a eficiência energética. Será explorada a operação conjunta da energia solar térmica com a energia eólica e fotovoltaica para aumentar a capacidade de fornecimento estável.
Aviso da Administração Nacional de Energia sobre a Organização do Primeiro Lote de Trabalhos-Piloto para a Construção de um Novo Sistema de Energia
NEA Power [2025] No. 53
Aos departamentos de energia provinciais (regiões autónomas, municípios), às comissões de desenvolvimento e reforma provinciais (regiões autónomas, municípios) relevantes e da Corporação de Produção e Construção de Xinjiang, à Comissão de Gestão Urbana do Município de Pequim, aos órgãos destacados da Administração Nacional de Energia e às empresas estatais centrais relevantes:
Para implementar os requisitos do Aviso da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, da Administração Nacional de Energia e do Departamento Nacional de Dados sobre a Emissão do Plano de Ação para Acelerar a Construção de Novos Sistemas de Energia Elétrica (2024-2027) (NDRC Energia [2024] n.º 1128), foram selecionadas direções típicas e representativas para exploração experimental. As questões relevantes são notificadas a seguir.
I. Requisitos Gerais
Concentrar-se em direções de ponta relacionadas com os novos sistemas de energia elétrica, realizar projetos-piloto unidirecionais através de projetos típicos e projetos-piloto multidirecionais e abrangentes através de cidades representativas, explorar novas tecnologias e modelos para a construção de novos sistemas de energia elétrica e promover avanços neste campo. Persistiremos em fazer avanços em áreas-chave, iniciando o trabalho-piloto em sete direções: tecnologia de formação de rede, usinas de energia renovável amigáveis ao sistema, microrredes inteligentes, sistemas de computação colaborativa e de energia, usinas de energia virtual, transmissão de energia renovável em grande escala e com alta proporção, e a nova geração de energia a carvão. Persistiremos em adaptar as medidas às condições locais, selecionando direções adequadas para os projetos-piloto com base nas situações reais de diferentes regiões e determinando razoavelmente a escala e o âmbito dos projetos-piloto. Persistiremos no desenvolvimento orientado pela inovação, incentivando a adoção de novas tecnologias e modelos, apoiando a aplicação de grandes projetos nacionais de ciência e tecnologia em redes inteligentes e as conquistas de "preenchimento de lacunas" em tecnologia e equipamento energético em projetos-piloto, e realizando simultaneamente reformas institucionais e de mecanismos. Persistiremos na gestão de todo o processo, gerindo eficazmente todo o processo dos projetos-piloto, incluindo a seleção de candidaturas, organização e implementação, avaliação de resultados e promoção e aplicação, para garantir o efeito de implementação e desempenhar um papel de liderança.
II. Direções dos Projetos-Piloto
(1) Tecnologia de formação de rede. Concentrar-se-emos na aplicação de tecnologias de controlo de formação de rede de armazenamento de energia renovável/novo tipo em áreas de rede elétrica fraca com uma elevada proporção de acesso à energia renovável e em áreas de transmissão de energia renovável em grande escala nas bases de "deserto, gobi e terras baldias", para resolver eficazmente questões como a redução da capacidade de curto-circuito, a diminuição da inércia e as oscilações de ampla frequência, melhorando assim as capacidades de ligação e transmissão da rede de energia renovável. Em áreas com estruturas de rede elétrica fracas e sistemas de operação em ilhas isoladas, aplicaremos tecnologias de controle de formação de rede para melhorar as capacidades de estabilidade de tensão, frequência e ângulo de potência do sistema e aumentar o nível de segurança do fornecimento de energia e da operação estável do sistema.
(2) Usinas de energia renovável amigáveis ao sistema. Vamos nos concentrar na construção ou reforma de um lote de usinas de energia renovável em regiões com oferta de energia limitada ou pressão significativa de consumo. Por meio de previsão de energia de longo prazo e alta precisão, bem como regulação e operação conjuntas inteligentes de energia eólica e solar e sistemas de armazenamento de energia, melhoraremos o desempenho amigável ao sistema dessas usinas, aumentando sua capacidade de produção confiável durante os períodos de pico (não inferior a 2 horas) para mais de 10%. Essas usinas assinarão acordos de despacho colaborativo com instituições de despacho, esclarecendo o modo de operação de despacho colaborativo, bem como a capacidade confiável e a duração do apoio incluídas no balanço de energia. As usinas declararão seus resultados de previsão de energia de operação colaborativa e sugestões de plano de geração de energia com um dia de antecedência, e as instituições de despacho melhorarão as regras de operação de despacho para incorporar as usinas no balanço de energia intradiário com base nos dados relatados pelas usinas. Será dada prioridade à construção ou reforma de projetos com capacidade instalada de energia renovável superior a 200.000 kW.
(3) Microrredes inteligentes. Vamos selecionar cenários de aplicação típicos e, em combinação com as condições de recursos de energia renovável, construir um lote de projetos de microrredes inteligentes. Através de tecnologias como regulação e controle flexíveis de recursos do lado da carga, rede de geração-rede-carga-armazenamento e controle de operação colaborativa, melhoraremos as capacidades de auto-regulação de pico e auto-equilíbrio das microrredes inteligentes, aumentaremos a proporção de energia renovável autogerada e autoconsumida e aliviaremos a pressão de consumo na grande rede elétrica. As microrredes inteligentes esclarecerão as interfaces com a grande rede elétrica em termos de ativos, gestão, etc., bem como os direitos e obrigações em termos de controle de despacho, operação interativa e uso de recursos regulatórios nos acordos de conexão à rede.
(IV) Sinergia entre computação e energia elétrica. O foco será nos nós centrais nacionais e nas regiões não centrais com condições favoráveis de recursos energéticos, como Qinghai, Xinjiang e Heilongjiang. Com base na integração científica de recursos de origem, carga e armazenamento, coordenaremos a demanda de energia verde dos centros de dados existentes e incrementais na região com as condições dos recursos de energia renovável, e planejaremos e distribuiremos projetos de capacidade de computação e energia de forma coordenada. Ao explorar o modelo de "fornecimento agregado de energia verde", que envolve fornecimento de energia próximo de fontes renováveis, transações agregadas e consumo local, aumentaremos a proporção de energia verde nos centros de dados. Através de tecnologias como previsão conjunta da carga de capacidade de computação e da energia renovável, controle flexível da carga de capacidade de computação e despacho inteligente, melhoraremos o nível de coordenação entre origem e carga e reduziremos a demanda por capacidade de segurança da rede elétrica durante os períodos de pico de carga. Fortaleceremos a reciclagem e a utilização de recursos de calor residual dos centros de dados para melhorar a eficiência energética. Exploraremos a operação conjunta da geração de energia solar térmica com a geração de energia eólica e fotovoltaica para aumentar o nível de fornecimento estável.
(V) Usinas virtuais de energia. Com foco em cenários como a agregação de recursos de energia descentralizados, o aumento das capacidades de regulação flexível, a redução das lacunas de fornecimento de energia e a promoção do consumo de energia renovável, construiremos ou modernizaremos vários tipos de usinas virtuais de energia de acordo com as condições locais. Ao agregar vários recursos descentralizados no lado da carga, como fontes de energia distribuídas, cargas controláveis e armazenamento de energia, e através de um controle coordenado e otimizado, aproveitaremos plenamente as capacidades de regulação flexível. Continuaremos a enriquecer os modelos de negócios das usinas virtuais de energia através da participação no mercado de energia elétrica e na resposta à demanda, fornecendo serviços energéticos abrangentes, como serviços de economia de energia, análise de dados energéticos, projeto de soluções energéticas e serviços relacionados ao comércio de carbono, e gerando receitas correspondentes.
(VI) Transmissão de energia renovável em grande escala e com alta proporção. O foco será nas necessidades de transmissão decorrentes do desenvolvimento das bases de "deserto, gobi e terra árida" no noroeste da China e das bases integradas de energia eólica, solar e hidrelétrica nas principais bacias hidrográficas do sudoeste da China. Em conjunto com o planejamento e a construção nacionais de canais de transmissão de energia elétrica interestaduais e interregionais, configuraremos razoavelmente o tipo e a escala das fontes de energia de apoio no terminal de envio, otimizaremos o esquema de conexão à rede elétrica, adotaremos tecnologias avançadas, como controle coordenado de fontes de energia integradas, corrente contínua flexível, corrente contínua de comutação adaptativa multifonte (SLCC), transmissão de baixa frequência e tecnologias de formação de rede, e implantaremos razoavelmente dispositivos de compensação de potência reativa e consumo de energia. Isso melhorará a segurança, a estabilidade operacional e o nível de controle flexível dos canais de transmissão, aumentará a proporção de energia verde transmitida através dos canais e explorará métodos para transmitir energia nova pura, promovendo assim o consumo de uma proporção maior de energia nova através da transmissão.
(VII) Usinas de energia a carvão de nova geração. Em conformidade com os requisitos de indicadores-piloto para usinas de energia a carvão de nova geração delineados no Plano de Implementação da Ação Especial para a Atualização das Usinas de Energia a Carvão de Nova Geração (2025-2027), promoveremos ativamente projetos-piloto para unidades existentes e novas que atendam às condições, visando duas categorias de indicadores: emissões limpas e de baixo carbono e regulação eficiente. Incentivaremos o lançamento de projetos-piloto para usinas de energia a carvão de nova geração que atendam a ambas as categorias de indicadores simultaneamente. Em termos de emissões limpas e de baixo carbono, reduziremos significativamente as emissões de carbono das usinas de energia a carvão através da adoção de medidas de redução de carbono, como a co-combustão com combustíveis de zero carbono e de baixo carbono e CCUS (captura, utilização e armazenamento de carbono), levando em consideração as características regionais e as disponibilidades de recursos. Em termos de melhoria das capacidades de regulação eficiente, é necessário atender a todos os requisitos de indicadores técnicos para regulação eficiente, realizar aplicações de inovação tecnológica para equipamentos principais e auxiliares e otimizar a integração do sistema. O foco está em melhorar as capacidades de mudança rápida de carga, de regulação de pico profundo e de regulação eficiente de ampla carga das unidades de energia a carvão em regiões com alta demanda por regulação rápida da rede elétrica e capacidade insuficiente de regulação de pico. As unidades devem possuir a capacidade de regulação de pico de partida e parada segura e confiável.
III. Organização e Implementação
(1) Solicitação de Projetos-Piloto. Para projetos-piloto em uma única direção, as solicitações devem ser apresentadas pelas autoridades provinciais de energia ou pela sede das empresas estatais centrais (excluindo projetos-piloto de energia a carvão de nova geração). Os projetos-piloto de energia a carvão de nova geração devem ser apresentados uniformemente pelas autoridades provinciais de energia, e é necessária uma carta de apoio ao projeto da sede da empresa afiliada. Para projetos-piloto abrangentes, as autoridades provinciais de energia devem organizar as autoridades de energia no nível de cidade prefeitural para selecionar várias direções-piloto com base nas condições locais, formando um plano-piloto abrangente com as cidades prefeiturais como unidades, considerando a construção de novos sistemas de energia na região, e apresentar a solicitação à Administração Nacional de Energia. Entre eles, os projetos-piloto abrangentes liderados por empresas estatais centrais devem ser submetidos conjuntamente pelas autoridades energéticas provinciais e pelas empresas estatais centrais, tendo como unidade as cidades de nível de prefeitura.
As autoridades energéticas provinciais e as sedes das empresas estatais centrais devem solicitar amplamente projetos-piloto, realizar avaliações de projetos semelhantes com base nos requisitos de candidatura, na viabilidade do projeto, na viabilidade técnica e econômica, etc., e submeter os pedidos de projetos-piloto à Administração Nacional de Energia com base nisso. A data de início da construção ou reforma dos projetos candidatos deve ser posterior a agosto de 2024. Se forem necessários procedimentos relevantes de aprovação, autorização ou arquivamento, os procedimentos relevantes devem ser obtidos no momento da candidatura (excluindo-se os projetos-piloto de geração de energia a carvão de próxima geração). Os projetos-piloto de geração de energia a carvão de próxima geração devem garantir o cumprimento das condições de garantia dos elementos do projeto.
As autoridades energéticas provinciais e as empresas estatais centrais devem organizar o preenchimento dos formulários de candidatura (ver detalhes no anexo) e submeter os materiais impressos carimbados à Administração Nacional de Energia (Departamento de Eletricidade) até 30 de junho de 2025, com os materiais eletrônicos enviados simultaneamente para o endereço de e-mail sunhe@nea.gov.cn.
(2) Avaliação dos Projetos-Piloto. A Administração Nacional de Energia deve formular um plano de trabalho para a avaliação dos projetos-piloto, refinar os critérios e procedimentos de avaliação e, após a receção dos materiais de candidatura, confiar a instituições profissionais terceirizadas qualificadas a realização das avaliações de acordo com o plano de trabalho. Após a avaliação, um lote de projetos e cidades será selecionado e incluído no primeiro lote de projetos-piloto e anunciado em um documento. As candidaturas e avaliações subsequentes de projetos-piloto serão realizadas conforme adequado. Para os projetos-piloto de geração de energia a carvão de próxima geração recentemente planejados e construídos, a implementação posterior da aprovação (arquivamento) do projeto e outros documentos será realizada após a inclusão no âmbito do projeto-piloto. Os materiais relevantes dos projetos-piloto determinados através da avaliação serão simultaneamente transferidos para as instituições delegadas relevantes da Administração Nacional de Energia.
(3) Implementação do Projeto. Após a determinação dos projetos-piloto, as autoridades energéticas locais e as unidades do projeto devem aderir rigorosamente aos planos propostos durante a candidatura ao projeto-piloto para os trabalhos de construção ou reforma. Caso ocorram alterações significativas nos planos, deve ser apresentado um pedido à Administração Nacional de Energia através das autoridades energéticas provinciais ou das sedes das empresas estatais centrais. As autoridades de energia em todos os níveis e as empresas estatais centrais devem acompanhar a implementação dos projetos durante todo o processo, coordenar-se para resolver questões relevantes e garantir o andamento tranquilo dos projetos. Durante este processo, as autoridades de energia provinciais e as empresas estatais centrais devem reportar prontamente o progresso por etapas à Administração Nacional de Energia (NEA). Os escritórios regionais da NEA devem, em conformidade com suas responsabilidades, fortalecer o acompanhamento, a supervisão e os serviços para os projetos-piloto e promover a implementação dos planos-piloto.
(IV) Políticas de Apoio. As autoridades de energia em todos os níveis, os escritórios regionais da NEA e as empresas estatais centrais devem, com base nas necessidades de exploração e inovação piloto, realizar ativamente reformas institucionais e de mecanismos, resolver gargalos políticos e criar um ambiente político propício à implementação dos projetos-piloto. Devem fazer uso coordenado de canais de financiamento, como títulos especiais de longo prazo do Tesouro, para apoiar projetos-piloto que atendam às direções de apoio e aos requisitos políticos. As conquistas dos projetos-piloto devem ser incorporadas no sistema de avaliação para a construção de um novo sistema de energia elétrica como um componente importante para avaliar a eficácia de sua construção. A capacidade de geração de energia a carvão necessária para os projetos-piloto de geração de energia a carvão de nova geração deve ser priorizada e organizada pela NEA dentro da capacidade de planejamento e construção de energia a carvão formulada pelo Estado com base no controle total do volume. Deve ser dado apoio à operação conjunta de unidades atualizadas de usinas de energia a carvão existentes, unidades recém-construídas e unidades-piloto de geração de energia a carvão de nova geração com novas fontes de energia, e os projetos de novas fontes de energia envolvidos na operação conjunta devem ser incentivados a se conectarem à rede com prioridade.
(V) Avaliação e Promoção. A NEA deve organizar avaliações abrangentes dos projetos-piloto em tempo hábil, resumir e promover prontamente tecnologias avançadas, modelos maduros e mecanismos de políticas de apoio, e dar pleno uso ao papel de liderança e impulso dos projetos-piloto. Os projetos-piloto que não conseguem avançar devem ter seus títulos de piloto revogados.
Administração Nacional de Energia
23 de maio de 2025
