Perdagangan Internal Menyusut Jauh Lebih Parah Dibanding Ekspor
Data tahun 2025 menunjukkan penurunan signifikan dalam peredaran tembaga bekas di Uni Eropa, dengan penurunan perdagangan internal jauh melampaui penurunan ekspor ke pasar luar. Hal ini mengindikasikan bahwa meskipun ada upaya kebijakan untuk mempertahankan sumber daya di dalam blok, realitas pasar justru menunjukkan erosi cepat kapasitas konsumsi internal. Divergensi struktural ini membuktikan bahwa aliran keluar tembaga bekas tidak hanya didorong permintaan eksternal, tetapi juga stagnasi kebutuhan industri Eropa sendiri.
Penyebab Stagnasi Permintaan Internal: Kemerosotan Manufaktur dan Biaya Tinggi
Penurunan "seperti tebing" dalam perdagangan tembaga bekas internal UE terutama dipicu oleh kolapsnya konsumsi. Dipimpin Jerman, kekuatan industri Eropa mengalami kelemahan berkepanjangan di sektor-sektor padat tembaga seperti otomotif, konstruksi, dan peralatan listrik. Seiring merosotnya pesanan, pabrik-pabrik memotong pembelian bahan baku hingga level minimum.
Secara bersamaan, harga energi tinggi membebani peleburan Eropa dengan struktur biaya yang jauh lebih tinggi dibanding pesaing Asia. Untuk tetap beroperasi, peleburan terpaksa menurunkan harga pembelian tembaga bekas. Akibatnya, arus scrap mengalir ke pasar luar negeri yang menawarkan penawaran lebih tinggi dan perputaran modal lebih cepat.
Efek "Front-Running" Pengencangan Kebijakan
Perilaku pasar semakin terdistorsi oleh antisipasi regulasi mendatang. Mulai Juli 2025, UE meluncurkan pemantauan bea cukai sistematis untuk pergerakan logam bekas lintas batas. Kerangka regulasi lebih ketat akan berlaku pada Mei 2026, memuncak pada larangan ekspor total ke negara non-OECD pada Mei 2027. Peta jalan regulasi yang jelas ini memicu efek "front-running". Untuk menghindari biaya kepatuhan masa depan, proses audit kompleks, dan larangan akhirnya, pedagang mempercepat likuidasi selama jendela peluang saat ini.
Konfederasi Industri Daur Ulang Eropa (EuRIC) telah menyuarakan kekhawatiran mendesak, menyatakan bahwa Komisi Eropa harus memperpanjang tenggat waktu terkait Peraturan Pengiriman Limbah Baru (WSR) untuk mencegah kolapsnya pasar scrap regional. Berdasarkan WSR, negara-negara non-OCDE harus mengajukan aplikasi ke UE sebelum 21 Februari 2025 untuk terus mengimpor material yang diklasifikasikan sebagai limbah. "Jika aplikasi tidak diserahkan sebelum batas waktu, UE akan memberlakukan larangan ekspor total material daur ulang ke hampir 150 negara mulai 21 Mei 2027," peringatkan EuRIC. Federasi tersebut mencatat bahwa meskipun mereka mendorong kepatuhan, sebagian besar negara non-OCDE tidak siap menghadapi "prosedur aplikasi yang rumit" dari UE, yang melibatkan kumpulan data besar dan kuesioner kompleks yang membebani administrasi asing. Selain itu, sosialisasi UE tidak memadai, membuat negara-negara ini sebagian besar tidak menyadari dampak ekonomi yang akan ditimbulkan WSR terhadap perdagangan global dan pasokan material daur ulang. EuRIC berargumen bahwa jika pasar ekspor kolaps, industri daur ulang UE sendiri akan menyusut, mengakibatkan limbah yang dapat didaur ulang dibuang ke TPA dan merusak kepercayaan publik terhadap pemilahan sampah.
Berusaha mempertahankan sumber daya hanya melalui kebijakan ekspor yang restriktif hanya mengatasi gejala, bukan akar masalah. Retensi sumber daya hanya layak jika ada kapasitas domestik yang cukup untuk memproses dan mengonsumsinya. Tanpa pemulihan daya saing manufaktur Eropa, tembaga bekas yang dipaksa dipertahankan di dalam blok melalui tarif atau larangan hanya akan menjadi inventaris yang tidak dapat dipasarkan, bukan nilai ekonomi. Selain itu, intervensi administratif berisiko memisahkan harga internal Eropa dari pasar global, menekan harga pembelian lokal secara artifisial. Hal ini secara langsung akan mengurangi investasi di industri daur ulang dan merusak ekonomi sirkular.
Kesimpulan akhir
Aliran keluar tembaga bekas adalah konsekuensi dari deindustrialisasi Eropa, bukan penyebabnya. Mengandalkan kekuatan administratif untuk mengarahkan kembali aliran sumber daya hanya akan memperbesar kontradiksi struktural internal. Solusinya terletak bukan pada menutup perbatasan, tetapi pada memulihkan daya saing manufaktur Eropa. Hanya ketika industri Eropa kompetitif lagi, tembaga bekas akan tetap berada di dalam wilayah melalui logika alami pasar.
