Setelah pasar tutup, Kementerian Perdagangan mengeluarkan kebijakan mengenai pengelolaan izin ekspor produk baja, mengonfirmasi rumor pasar selama dua hari terakhir. Langkah ini melampaui ekspektasi umum, karena spekulasi sebelumnya tentang langkah-langkah tersebut sering dianggap sebagai "pengingkar janji". Kini, kebijakan tersebut benar-benar tiba. Bagaimana situasi sebenarnya? Mari kita simak analisis SMM.
- Perizinan ekspor produk baja bukan diperkenalkan untuk pertama kalinya, tetapi merupakan reinstatement historis.
Tabel 1: Tahapan Evolusi Sistem Perizinan Ekspor Baja
Kebijakan ini pertama kali diterapkan pada tahun 2007, menargetkan 83 produk baja tertentu termasuk HRC, profil, dan kawat baja. Alasannya ada dua: Pertama, pada Kuartal I 2007, ekspor baja China mencapai 14,128 juta ton, naik 33,26% year-on-year (YoY). Pertumbuhan yang begitu cepat memicu hambatan perdagangan seperti anti-dumping dan bea imbalan terhadap ekspor baja China. Kedua, kebijakan ini sejalan dengan tujuan domestik untuk menghapus 100 juta ton kapasitas usang selama periode "Rencana Lima Tahun ke-11". Efeknya langsung terlihat: total ekspor baja China pada tahun 2007 menunjukkan tren "tinggi di awal, rendah di akhir", dan laju ekspor berhasil dikendalikan.
Kategori produk yang akan dikenakan kembali izin ekspor pada tahun 2026 adalah sebagai berikut:
Tabel 2: Produk Baja yang Dicakup oleh Izin Ekspor 2026
Izin ekspor baru yang efektif pada tahun 2026 mencakup rangkaian produk yang lebih komprehensif. Produk baja yang disebutkan terutama mencakup bahan baku, billet baja, dan produk baja terkait, melibatkan bagian dari Bab 72 (besi dan baja) dan Bab 73 (barang-barang baja) dari kode bea cukai. Produk setengah jadi baja untuk sementara dikecualikan.
- Dampak Potensial dari Implementasi Kebijakan
Pertama, izin ekspor baja tahun 2007 dikelola di bawah sistem "satu izin per batch", yang berarti setiap izin sesuai dengan satu kontrak dan menjadi tidak valid setelah satu deklarasi pabean. Jika ekspor dilakukan dalam beberapa batch, aplikasi ulang diperlukan. Izin hanya berlaku selama tiga bulan. Setelah implementasi, kebijakan secara langsung mengendalikan laju ekspor berikutnya. Karena secara eksplisit tidak mendorong ekspor besar-besaran baja bernilai tambah rendah dan mendorong perusahaan untuk memproduksi produk bernilai tambah tinggi (seperti lembaran dingin, yang tidak dikelola pada saat itu), kebijakan ini mendorong peningkatan kualitas produk di industri.
Pendekatan manajemen spesifik, masa berlaku lisensi, dan batasan mode perdagangan untuk lisensi ekspor baja baru yang akan diterapkan pada 2026 belum ditetapkan secara jelas, sehingga menyulitkan penilaian dampak aktual. Namun, dalam jangka pendek, beberapa perusahaan ekspor diperkirakan akan melakukan aksi ekspor bergegas sebelum 1 Januari 2026. Setelah kebijakan berlaku, ekspor kemungkinan akan menurun. Menurut pemahaman SMM, sebagian besar perusahaan saat ini memiliki jadwal pengiriman hingga pertengahan hingga akhir Januari 2026. Untuk mengirim barang sebelum Januari, mereka mungkin hanya dapat memperdagangkan kargo spot pelabuhan, karena pesanan baru hampir tidak dapat memenuhi tenggat pengiriman. Perkembangan selanjutnya dapat dilacak melalui data keberangkatan baja pelabuhan SMM.
Kedua, ambang batas penerbitan lisensi ekspor baja belum diumumkan. Jika implementasinya relatif ketat, perusahaan baja besar akan kurang terdampak dan bahkan mungkin diuntungkan, sementara usaha kecil dan menengah mungkin menghadapi kendala dalam memperoleh kualifikasi. Sementara itu, perusahaan yang terutama mengandalkan pembelian kuota ekspor mungkin akan menghentikan penawaran tersebut dalam jangka pendek. Harga pasar diperkirakan akan kembali ke kisaran yang lebih wajar, memberikan ruang bernapas bagi perusahaan yang patuh. Namun, implementasi jangka panjang mungkin menyulitkan total ekspor baja untuk mencapai pertumbuhan tinggi lagi.
Terakhir, tujuan kebijakan lisensi Kementerian Perdagangan sudah jelas. Dalam beberapa tahun terakhir, ekspor produk primer seperti baja billet dan HRC tumbuh pesat dalam ekspor baja China, sementara proporsi produk bernilai tambah tinggi relatif menurun. Hal ini bertentangan dengan tujuan nasional untuk mendorong peningkatan industri. Kebijakan baru bertujuan mengarahkan sumber daya ke produk dengan kandungan teknologi dan nilai tambah lebih tinggi melalui manajemen perizinan. Namun, SMM meyakini bahwa pembatasan ekspor baja harus disinkronkan dengan pembatasan produksi domestik; mengandalkan pendekatan tunggal tidak cukup. Jika tidak, hal ini dapat memperdalam ketidakseimbangan pasokan-permintaan baja domestik.
SMM akan terus memantau implementasi tindak lanjut. Untuk mengikuti perkembangan terkini, Anda dapat mengikuti akun resmi SMM~
*Laporan ini merupakan karya orisinal dan/atau kompilasi yang dibuat oleh SMM Information & Technology Co., Ltd. (selanjutnya disebut "SMM"). SMM secara sah memiliki hak cipta yang dilindungi oleh Undang-Undang Hak Cipta Republik Rakyat Tiongkok serta peraturan perundang-undangan dan perjanjian internasional terkait lainnya. Dilarang memperbanyak, memodifikasi, menjual, mentransfer, menampilkan, menerjemahkan, mengompilasi, menyebarluaskan, atau mengungkapkan konten tersebut kepada pihak ketiga dalam bentuk apa pun tanpa izin tertulis, atau memberikan lisensi kepada pihak ketiga untuk menggunakannya. Jika terjadi pelanggaran, SMM akan mengambil tindakan hukum terhadap pihak yang melanggar, termasuk namun tidak terbatas pada tuntutan tanggung jawab kontrak akibat wanprestasi, pengembalian keuntungan tidak sah, serta kompensasi atas kerugian ekonomi langsung dan tidak langsung.
Konten dalam laporan ini, termasuk namun tidak terbatas pada informasi, artikel, data, bagan, gambar, suara, video, logo, iklan, merek dagang, nama dagang, nama domain, desain tata letak, dan segala informasi lainnya, dilindungi oleh Undang-Undang Hak Cipta Republik Rakyat Tiongkok, Undang-Undang Merek Dagang Republik Rakyat Tiongkok, Undang-Undang Anti Persaingan Tidak Sehat Republik Rakyat Tiongkok, serta peraturan dan perjanjian internasional terkait lainnya mengenai hak cipta, hak merek dagang, hak nama domain, hak informasi data komersial, dan hak hukum lainnya. Konten tersebut dimiliki atau dipegang oleh SMM dan pemegang hak terkait. Tanpa izin tertulis, organisasi atau individu mana pun dilarang memperbanyak, memodifikasi, menggunakan, menjual, mentransfer, menampilkan, menerjemahkan, mengompilasi, menyebarluaskan, atau mengungkapkan konten tersebut kepada pihak ketiga dalam bentuk apa pun, atau memberikan lisensi kepada pihak ketiga untuk menggunakannya. Jika terjadi pelanggaran, SMM akan mengambil tindakan hukum terhadap pihak yang melanggar, termasuk namun tidak terbatas pada tuntutan tanggung jawab kontrak akibat wanprestasi, pengembalian keuntungan tidak sah, serta kompensasi atas kerugian ekonomi langsung dan tidak langsung. Pandangan dalam laporan ini didasarkan pada informasi yang dikumpulkan dari pasar dan evaluasi komprehensif oleh tim penelitian SMM. Informasi yang disediakan dalam laporan hanya sebagai referensi, dan investor menanggung risikonya sendiri. Laporan ini tidak merupakan penelitian investasi langsung atau saran pengambilan keputusan. Klien harus mengambil keputusan dengan hati-hati dan tidak menggunakan laporan ini sebagai pengganti penilaian independen. Keputusan apa pun yang dibuat oleh klien tidak terkait dengan SMM. Selain itu, SMM tidak bertanggung jawab atas kerugian atau kewajiban apa pun yang timbul dari penggunaan pandangan dalam laporan ini secara tidak sah atau ilegal.
SMM berhak memodifikasi dan memiliki interpretasi akhir atas ketentuan pernyataan ini.
