Seiring peningkatan berkelanjutan skala instalasi PV, desain kebijakan tingkat atas untuk industri daur ulang modul semakin mempercepat penyempurnaannya. Hingga kini, 38 dokumen kebijakan terkait telah diterbitkan di tingkat nasional, di mana setidaknya 9 sejak tahun 2022 secara khusus menekankan industrialisasi daur ulang. Sistem standar sedang dibangun secara bersamaan, dengan 4 standar nasional telah dirilis, 3 standar lagi mengumpulkan masukan, dan lebih dari sepuluh standar kelompok mendukung bersama pengembangan industri yang terstandarisasi.
Pada tingkat dasar industri, teknologi daur ulang utama seperti metode fisik, kimia, dan pirolisis telah memasuki tahap praktis. Beberapa perusahaan telah melaksanakan pembangunan platform digital, eksplorasi sistem sertifikasi kualifikasi, serta R&D lini produksi penanganan,secara awal membentuk kapasitas daur ulang dan penanganan.
Namun, industri masih menghadapi tantangan serius:
Pertama, ekonomi teknis yang buruk membatasi penerapan skala besar. Meskipun metode fisik memiliki biaya rendah dan kinerja lingkungan yang baik, kemurnian pemisahan material tidak memadai; metode kimia memiliki tingkat pemulihan tinggi, tetapi biayanya melebihi 40 yuan/kW, dan pengolahan limbah cair sulit; metode pirolisis memiliki konsumsi energi tinggi dan ambang investasi besar. Saat ini, kurangnya material hijau yang efisien dan peralatan lengkap mengakibatkan kerugian dalam biaya daur ulang formal.
Kedua, jaringan daur ulang nasional belum terbentuk. Kurangnya mekanisme tanggung jawab mengakibatkan daya dorong pasar tidak cukup, dan kurang dari 20 perusahaan berkualifikasi di seluruh negara tidak mampu memenuhi permintaan. Pembangkit listrik terpusat menyumbang lebih dari 57%, dan karena ketidakjelasan regulasi tentang penanganan aset negara, sirkulasi modul dibatasi. Hambatan persetujuan transfer antarprovinsi semakin meningkatkan biaya logistik,dengan biaya transportasi modul tunggal mencapai puluhan yuan, mempersempit margin keuntungan.
Ketiga, kekacauan daur ulang mengganggu tatanan pasar. Bengkel kecil tidak berkualifikasi mengurangi biaya melalui pembongkaran dan pembakaran sederhana, sementara perusahaan formal kekurangan sumber pasokan stabil karena kelemahan harga. Beberapa pemilik hanya berfokus pada harga selama tender, mengabaikan tinjauan kualifikasi, sehingga mengakibatkansejumlah besar modul mengalir ke saluran informal, memperburuk polusi lingkungan dan pemborosan sumber daya.
Menanggapi hambatan industrialisasi saat ini, memecahkan kebuntuan memerlukan kolaborasi multipihak:
Pertama, memperkuat desain tingkat atas, memperjelas kepemilikan atribut limbah padat modul, merumuskan peta jalan teknologi industrialisasi, dan meningkatkan aturan pelaksanaan standar;
Kedua, menginovasi alat kebijakan, membentuk mekanisme reward dan punishment dana daur ulang, menguji coba sistem "daftar putih", dan memberikan insentif untuk R&D teknologi melalui pengurangan pajak;
Selain itu, membina perusahaan kelas atas, mendukung perusahaan milik negara pusat dalam membangun pusat daur ulang regional, dan membangun jaringan daur ulang nasional;
Terakhir, mengeksplorasi model pintar, menggunakan teknologi blockchain untuk membangun platform penelusuran, menginovasi mekanisme kerja sama seperti "tukar-tambah", serta meningkatkan efisiensi sinergi rantai industri.
Industri daur ulang modul fotovoltaik saat ini berada pada tahap kritis transisi dari "kebijakan-driven" ke "pasar-driven". Hanya melalui terobosan simultan dalam teknologi, pembangunan jaringan, dan penguatan regulasi, gelombang pensiunan jutaan ton dapat diubah menjadi "tambang perkotaan" yang sesungguhnya.
