Badan Energi Nasional mengorganisir tahap pertama pekerjaan percontohan untuk pembangunan sistem tenaga listrik baru. Badan tersebut mengusulkan untuk fokus pada arah-arah mutakhir yang berkaitan dengan sistem tenaga listrik baru, melakukan percontohan satu arah melalui proyek-proyek tipikal dan percontohan komprehensif multi arah melalui kota-kota perwakilan, mengeksplorasi teknologi dan model baru untuk pembangunan sistem tenaga listrik baru, serta mempromosikan terobosan di bidang ini. Penekanan akan diberikan pada terobosan kunci, yang pada awalnya mencakup tujuh arah: teknologi pembentukan grid, pembangkit listrik tenaga baru yang ramah sistem, mikrogrid cerdas, koordinasi daya komputasi dan listrik, pembangkit listrik virtual, transmisi tenaga baru berskala besar dengan proporsi tinggi, dan tenaga batu bara generasi berikutnya. Prinsip menyesuaikan dengan kondisi lokal akan diikuti, memilih arah yang sesuai untuk proyek percontohan berdasarkan realitas regional dan secara wajar menentukan skala dan lingkupnya. Kepemimpinan inovasi akan diprioritaskan, mendorong adopsi teknologi dan model baru, mendukung proyek percontohan untuk menerapkan pencapaian dari proyek-proyek teknologi grid pintar utama nasional dan inisiatif "perbaikan kekurangan" peralatan energi, sambil secara bersamaan memajukan reformasi kelembagaan.
Badan tersebut secara khusus mengusulkan untuk fokus pada node pusat nasional dan wilayah non-node pusat dengan sumber daya energi yang melimpah seperti Qinghai, Xinjiang, dan Heilongjiang. Berdasarkan integrasi ilmiah sumber daya beban-pembangkit-penyimpanan, rencana tersebut mengkoordinasikan kebutuhan listrik hijau pusat data yang ada dan tambahan regional dengan kondisi sumber daya energi baru, bersama-sama merencanakan proyek daya komputasi dan listrik. Dengan mengeksplorasi model "pasokan listrik hijau teragregasi" yang menampilkan pasokan listrik tenaga baru terdekat, transaksi teragregasi, dan konsumsi lokal, proporsi listrik hijau di pusat data akan ditingkatkan. Melalui teknologi seperti peramalan bersama beban komputasi dan daya tenaga baru, kontrol fleksibel beban komputasi, dan penjadwalan cerdas, koordinasi sumber-beban akan ditingkatkan, mengurangi persyaratan kapasitas grid selama periode puncak. Pemulihan panas limbah pusat data akan ditingkatkan untuk meningkatkan efisiensi energi. Operasi bersama tenaga surya termal dengan tenaga angin dan fotovoltaik akan dieksplorasi untuk meningkatkan kapasitas pasokan yang stabil.
Pemberitahuan Badan Energi Nasional tentang Pengorganisasian Tahap Pertama Pekerjaan Percontohan untuk Pembangunan Sistem Tenaga Listrik Baru
NEA Power [2025] No. 53
Kepada biro-biro energi provinsi (daerah otonom, kota), komisi pembangunan dan reformasi provinsi (daerah otonom, kota) dan Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang yang bersangkutan, Komisi Pengelolaan Kota Kota Beijing, badan-badan yang dikirimkan oleh Badan Energi Nasional, dan perusahaan-perusahaan milik negara pusat yang bersangkutan:
Untuk menerapkan persyaratan dari Pemberitahuan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, Badan Energi Nasional, dan Biro Data Nasional tentang Penerbitan Rencana Aksi untuk Mempercepat Pembangunan Sistem Tenaga Baru (2024-2027) (NDRC Energy [2024] No. 1128), telah dipilih arah-arah yang khas dan representatif untuk eksplorasi percontohan. Hal-hal yang bersangkutan diumumkan sebagai berikut.
I. Persyaratan Umum
Fokus pada arah-arah mutakhir yang berkaitan dengan sistem tenaga baru, melakukan percontohan satu arah melalui proyek-proyek khas dan percontohan multidireksi melalui kota-kota representatif, mengeksplorasi teknologi dan model baru untuk pembangunan sistem tenaga baru, dan mempromosikan terobosan di bidang ini. Kami akan terus melakukan terobosan di bidang-bidang kunci dengan awalnya melakukan pekerjaan percontohan di tujuh arah: teknologi pembentukan jaringan, pembangkit listrik tenaga baru yang ramah sistem, mikrogrid cerdas, komputasi kolaboratif dan sistem tenaga, pembangkit listrik virtual, transmisi tenaga baru dalam skala besar dan proporsi tinggi, serta pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru. Kami akan terus menyesuaikan langkah-langkah dengan kondisi lokal dengan memilih arah-arah yang sesuai untuk proyek-proyek percontohan berdasarkan situasi aktual di berbagai wilayah, dan secara wajar menentukan skala dan lingkup proyek-proyek percontohan. Kami akan terus melakukan pembangunan yang didorong oleh inovasi dengan mendorong penerapan teknologi dan model baru, mendukung penerapan proyek-proyek sains dan teknologi nasional besar dalam jaringan pintar dan pencapaian "pengisian kekurangan" dalam teknologi dan peralatan energi dalam proyek-proyek percontohan, dan secara bersamaan melakukan reformasi kelembagaan dan mekanisme. Kami akan terus melakukan manajemen seluruh proses dengan secara efektif mengelola seluruh proses proyek-proyek percontohan, termasuk pemilihan aplikasi, organisasi dan implementasi, evaluasi efek, serta promosi dan penerapan, untuk memastikan efek implementasi dan memainkan peran utama.
II. Arah Percontohan
(1) Teknologi pembentukan jaringan. Kami akan fokus pada penerapan teknologi kontrol pembentukan jaringan energi baru/penyimpanan energi baru di daerah jaringan listrik lemah dengan proporsi tinggi akses energi baru dan di daerah transmisi energi baru berskala besar di basis "gurun, gobi, dan lahan gersang" untuk secara efektif mengatasi masalah-masalah seperti penurunan kapasitas hubung singkat, penurunan inersia, dan osilasi frekuensi lebar, sehingga meningkatkan kemampuan koneksi dan transmisi jaringan energi baru. Di daerah dengan struktur jaringan listrik yang lemah dan sistem operasi pulau terisolasi, kami akan menerapkan teknologi kontrol pembentukan jaringan untuk meningkatkan kemampuan stabilitas tegangan, frekuensi, dan sudut daya sistem, serta meningkatkan tingkat keamanan pasokan listrik dan operasi stabil sistem.
(2) Pembangkit listrik tenaga baru yang ramah sistem. Kami akan fokus pada pembangunan atau renovasi sejumlah pembangkit listrik tenaga baru di wilayah dengan pasokan listrik yang ketat atau tekanan konsumsi yang signifikan. Melalui peramalan daya jangka panjang dan presisi tinggi, serta regulasi dan operasi gabungan cerdas antara tenaga angin dan surya serta sistem penyimpanan energi, kami akan meningkatkan kinerja ramah sistem pembangkit listrik tersebut, meningkatkan kapasitas output yang dapat diandalkan selama periode puncak (tidak kurang dari 2 jam) hingga lebih dari 10%. Pembangkit listrik ini akan menandatangani perjanjian penjadwalan kolaboratif dengan lembaga penjadwalan, dengan memperjelas mode operasi penjadwalan kolaboratif, serta kapasitas yang dapat diandalkan dan durasi dukungan yang termasuk dalam keseimbangan daya. Pembangkit listrik akan menyatakan hasil peramalan daya operasi kolaboratif dan saran rencana pembangkitan listrik satu hari sebelumnya, dan lembaga penjadwalan akan meningkatkan aturan operasi penjadwalan untuk memasukkan pembangkit listrik ke dalam keseimbangan daya intraday berdasarkan data yang dilaporkan oleh pembangkit listrik. Prioritas akan diberikan pada pembangunan atau renovasi proyek dengan kapasitas terpasang tenaga baru lebih dari 200.000 kW.
(3) Mikrogrid cerdas. Kami akan memilih skenario aplikasi tipikal dan, dalam kombinasi dengan kondisi sumber daya tenaga baru, membangun sejumlah proyek mikrogrid cerdas. Dengan mengandalkan teknologi seperti regulasi dan kontrol fleksibel sumber daya sisi beban, jaringan pembangkit-jaringan-beban-penyimpanan, dan kontrol operasi kolaboratif, kami akan meningkatkan kemampuan pemotongan puncak mandiri dan keseimbangan mandiri mikrogrid cerdas, meningkatkan proporsi tenaga baru yang dihasilkan dan dikonsumsi sendiri, serta meringankan tekanan konsumsi pada jaringan listrik besar. Mikrogrid cerdas akan memperjelas antarmuka dengan jaringan listrik besar dalam hal aset, manajemen, dll., serta hak dan kewajiban dalam hal kontrol penjadwalan, operasi interaktif, dan penggunaan sumber daya pengaturan dalam perjanjian sambungan jaringan.
(IV) Sinergi antara daya komputasi dan listrik. Fokus akan diberikan pada node pusat nasional dan wilayah non-node pusat dengan kondisi sumber daya energi yang menguntungkan, seperti Qinghai, Xinjiang, dan Heilongjiang. Berdasarkan integrasi sumber daya, beban, dan penyimpanan secara ilmiah, kami akan mengkoordinasikan permintaan listrik hijau dari pusat data yang ada dan baru di wilayah tersebut dengan kondisi sumber daya energi baru, serta merencanakan dan menata proyek daya komputasi dan listrik secara terkoordinasi. Dengan mengeksplorasi model "pasokan listrik hijau teragregasi", yang melibatkan pasokan listrik dari sumber daya energi baru di sekitarnya, transaksi teragregasi, dan konsumsi lokal, kami akan meningkatkan proporsi listrik hijau di pusat data. Melalui teknologi seperti peramalan bersama beban daya komputasi dan daya energi baru, kontrol fleksibel beban daya komputasi, dan pengaturan cerdas, kami akan meningkatkan tingkat koordinasi sumber-beban dan mengurangi kebutuhan akan kapasitas keamanan jaringan listrik selama periode puncak beban. Kami akan memperkuat daur ulang dan pemanfaatan sumber daya panas limbah dari pusat data untuk meningkatkan efisiensi penggunaan energi. Kami akan mengeksplorasi pengoperasian bersama pembangkit listrik tenaga surya termal dengan pembangkit listrik tenaga angin dan fotovoltaik untuk meningkatkan tingkat pasokan yang stabil.
(V) Pembangkit Listrik Virtual. Berfokus pada skenario seperti pengagregasian sumber daya listrik terdesentralisasi, peningkatan kemampuan pengaturan fleksibel, pengurangan kesenjangan pasokan listrik, dan promosi konsumsi energi baru, kami akan membangun atau melakukan retrofit sejumlah pembangkit listrik virtual dengan berbagai jenis sesuai dengan kondisi lokal. Dengan mengagregasikan berbagai sumber daya terdesentralisasi di sisi beban, seperti sumber daya listrik terdistribusi, beban yang dapat dikendalikan, dan penyimpanan energi, serta melalui kontrol terkoordinasi dan teroptimasi, kami akan sepenuhnya memanfaatkan kemampuan pengaturan fleksibel. Kami akan terus memperkaya model bisnis pembangkit listrik virtual dengan berpartisipasi dalam pasar listrik dan respons permintaan, menyediakan layanan energi komprehensif seperti layanan hemat energi, analisis data energi, desain solusi energi, dan layanan terkait perdagangan karbon, serta menghasilkan pendapatan yang sesuai.
(VI) Transmisi energi baru dalam skala besar dan proporsi tinggi. Fokusnya akan berada pada kebutuhan transmisi yang timbul dari pengembangan basis "gurun, gobi, dan tanah tandus" di barat laut Tiongkok dan basis angin, surya, dan hidro terintegrasi di dasar sungai utama barat daya Tiongkok. Seiring dengan perencanaan dan pembangunan saluran transmisi listrik lintas provinsi dan lintas wilayah secara nasional, kami akan secara wajar mengonfigurasi jenis dan skala sumber daya listrik pendukung di ujung pengirim, mengoptimalkan skema untuk terhubung ke sistem listrik, mengadopsi teknologi canggih seperti kontrol terkoordinasi sumber daya listrik terintegrasi, DC fleksibel, DC komutasi adaptif multi-sumber (SLCC), transmisi frekuensi rendah, dan teknologi pembentukan jaringan, serta secara wajar menyebarkan perangkat kompensasi daya reaktif dan konsumsi energi. Hal ini akan meningkatkan tingkat pengoperasian yang aman, stabil, serta tingkat kontrol yang fleksibel dari saluran transmisi, meningkatkan proporsi listrik hijau yang ditransmisikan melalui saluran tersebut, dan mengeksplorasi metode untuk mentransmisikan energi baru yang murni, sehingga mendorong konsumsi proporsi energi baru yang lebih tinggi melalui transmisi.
(VII) Pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru. Sesuai dengan persyaratan indikator percontohan untuk pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru yang diuraikan dalam Rencana Pelaksanaan untuk Aksi Khusus Peningkatan Pembangkit Listrik Tenaga Batubara Generasi Baru (2025-2027), kami akan secara aktif mempromosikan proyek percontohan untuk unit yang ada dan baru yang memenuhi persyaratan, dengan menargetkan dua kategori indikator: emisi bersih dan rendah karbon, serta regulasi yang efisien. Kami akan mendorong peluncuran proyek percontohan untuk pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru yang memenuhi kedua kategori indikator secara bersamaan. Dalam hal emisi bersih dan rendah karbon, kami akan secara signifikan mengurangi emisi karbon dari pembangkit listrik tenaga batu bara dengan mengadopsi langkah-langkah pengurangan karbon seperti pembakaran bersama dengan bahan bakar nol karbon dan rendah karbon, serta CCUS (penangkapan, pemanfaatan, dan penyimpanan karbon), dengan memperhitungkan karakteristik regional dan potensi sumber daya. Dalam hal meningkatkan kemampuan regulasi yang efisien, perlu untuk memenuhi semua persyaratan indikator teknis untuk regulasi yang efisien, melakukan aplikasi inovasi teknologi untuk peralatan utama dan pendukung, serta mengoptimalkan integrasi sistem. Fokusnya adalah pada peningkatan kemampuan perubahan beban yang cepat, penyesuaian beban puncak yang dalam, serta regulasi yang efisien pada beban luas dari unit pembangkit listrik tenaga batu bara di wilayah dengan permintaan yang tinggi untuk regulasi jaringan listrik yang cepat dan kapasitas penyesuaian beban puncak yang tidak mencukupi. Unit harus memiliki kemampuan untuk melakukan penyesuaian beban puncak mulai dan berhenti dengan aman dan andal.
III. Organisasi dan Implementasi
(1) Aplikasi Proyek Percontohan. Untuk proyek percontohan dalam satu arah, aplikasi harus diajukan oleh otoritas energi provinsi atau kantor pusat perusahaan milik negara pusat (tidak termasuk proyek percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru). Proyek percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru harus diajukan secara seragam oleh otoritas energi provinsi, dan diperlukan surat dukungan proyek dari kantor pusat perusahaan afiliasi. Untuk proyek percontohan komprehensif, otoritas energi provinsi harus mengorganisir otoritas energi di tingkat kota prefektur untuk memilih beberapa arah percontohan berdasarkan kondisi lokal, membentuk rencana percontohan komprehensif dengan kota prefektur sebagai unit, dengan memperhitungkan pembangunan sistem tenaga listrik baru di wilayah tersebut, dan mengajukan aplikasi kepada Badan Energi Nasional. Di antara proyek-proyek tersebut, proyek percontohan komprehensif yang dipimpin oleh perusahaan milik negara pusat harus diajukan bersama-sama oleh otoritas energi provinsi dan perusahaan milik negara pusat dengan kota tingkat prefektur sebagai unit.
Otoritas energi provinsi dan kantor pusat perusahaan milik negara pusat harus secara luas mengajukan proyek percontohan, melakukan tinjauan proyek serupa berdasarkan persyaratan aplikasi, kelayakan proyek, kelayakan teknis dan ekonomi, dll., dan mengajukan aplikasi proyek percontohan kepada Badan Energi Nasional berdasarkan hal tersebut. Waktu mulai pembangunan atau renovasi proyek yang diajukan harus setelah Agustus 2024. Jika diperlukan persetujuan, otorisasi, atau prosedur pengarsipan yang relevan, prosedur yang relevan harus diperoleh pada saat pengajuan aplikasi (tidak termasuk proyek percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru). Proyek percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru harus memastikan pemenuhan kondisi jaminan elemen proyek.
Otoritas energi provinsi dan perusahaan milik negara pusat harus mengatur pengisian formulir aplikasi (lihat lampiran untuk detailnya) dan mengirimkan bahan kertas yang telah dicap kepada Badan Energi Nasional (Departemen Listrik) paling lambat tanggal 30 Juni 2025, dengan bahan elektronik yang dikirim secara bersamaan ke alamat surel sunhe@nea.gov.cn.
(2) Tinjauan Proyek Percontohan. Badan Energi Nasional harus menyusun rencana kerja untuk tinjauan proyek percontohan, memperbaiki kriteria dan prosedur tinjauan, dan, setelah menerima bahan aplikasi, mempercayakan lembaga profesional pihak ketiga yang berkualifikasi untuk melakukan tinjauan sesuai dengan rencana kerja. Setelah tinjauan, sejumlah proyek dan kota akan dipilih dan dimasukkan ke dalam proyek percontohan angkatan pertama dan diumumkan dalam sebuah dokumen. Aplikasi dan tinjauan proyek percontohan berikutnya akan dilakukan sesuai kebutuhan. Untuk proyek percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru yang baru direncanakan dan dibangun, pelaksanaan lebih lanjut dari persetujuan proyek (pengarsipan) dan dokumen lainnya akan dilakukan setelah dimasukkan ke dalam lingkup percontohan. Bahan-bahan yang relevan untuk proyek percontohan yang telah ditentukan melalui tinjauan akan secara bersamaan dialihkan kepada lembaga terkait yang ditugaskan oleh Badan Energi Nasional.
(3) Implementasi Proyek. Setelah proyek percontohan ditentukan, otoritas energi lokal dan unit proyek harus secara ketat mematuhi rencana yang diajukan selama pengajuan aplikasi proyek percontohan untuk pekerjaan pembangunan atau renovasi. Jika terjadi perubahan signifikan pada rencana, aplikasi harus diajukan kepada Badan Energi Nasional melalui otoritas energi provinsi atau kantor pusat perusahaan milik negara pusat. Otoritas energi di semua tingkatan dan perusahaan milik negara pusat harus melacak pelaksanaan proyek-proyek tersebut selama prosesnya, berkoordinasi untuk menyelesaikan masalah-masalah yang relevan, dan memastikan kemajuan proyek-proyek tersebut berjalan lancar. Selama proses ini, otoritas energi provinsi dan perusahaan milik negara pusat harus segera melaporkan kemajuan tahapan proyek-proyek tersebut kepada Badan Energi Nasional (NEA). Kantor-kantor perwakilan NEA harus, sesuai dengan tanggung jawabnya, memperkuat pelacakan, pengawasan, dan pelayanan untuk proyek-proyek percontohan, serta mempromosikan pelaksanaan rencana percontohan.
(IV) Kebijakan Pendukung. Otoritas energi di semua tingkatan, kantor-kantor perwakilan NEA, dan perusahaan milik negara pusat harus, berdasarkan kebutuhan untuk eksplorasi dan inovasi percontohan, secara aktif melakukan reformasi kelembagaan dan mekanisme, mengatasi hambatan kebijakan, serta menciptakan lingkungan kebijakan yang kondusif bagi pelaksanaan proyek-proyek percontohan. Mereka harus menggunakan saluran pendanaan secara terkoordinasi, seperti obligasi khusus kas negara jangka panjang sangat panjang, untuk mendukung proyek-proyek percontohan yang memenuhi arah dukungan dan persyaratan kebijakan. Prestasi proyek-proyek percontohan harus dimasukkan ke dalam sistem penilaian untuk pembangunan sistem tenaga listrik baru sebagai komponen penting untuk menilai efektifitas pembangunannya. Kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara yang dibutuhkan untuk proyek-proyek percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru harus diprioritaskan dan diatur oleh NEA dalam perencanaan dan kapasitas pembangunan pembangkit listrik tenaga batu bara yang dirumuskan oleh negara berdasarkan pengendalian total volume. Dukungan harus diberikan untuk pengoperasian bersama unit-unit yang telah ditingkatkan dari pembangkit listrik tenaga batu bara yang sudah ada, unit-unit baru, dan unit-unit percontohan pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru dengan energi baru, serta proyek-proyek energi baru yang terlibat dalam pengoperasian bersama harus didorong untuk terhubung ke jaringan secara prioritas.
(V) Evaluasi dan Promosi. NEA harus mengatur evaluasi komprehensif terhadap proyek-proyek percontohan secara tepat waktu, segera meringkas dan mempromosikan teknologi-teknologi canggih, model-model yang sudah matang, serta mekanisme-mekanisme kebijakan pendukung, serta memberikan peran utama dan pendorong bagi proyek-proyek percontohan. Gelar percontohan harus dicabut dari proyek-proyek percontohan yang tidak menunjukkan kemajuan.
Badan Energi Nasional
23 Mei 2025
