Le 13 octobre 2025, la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) a publié un annonce sollicitant des avis publics sur les « Mesures pour la mise en œuvre des objectifs de proportion minimale de consommation d’énergies renouvelables et du système de pondération de responsabilité de consommation d’électricité renouvelable (projet de consultation) » (ci-après dénommées les « Mesures »). L’objectif est de promouvoir le développement de haute qualité des énergies renouvelables et de soutenir la réalisation des objectifs « double carbone ». Les contenus principaux sont les suivants :
I. Champ d’application et définitions principales des Mesures
1. Entités concernées
Ces Mesures s’appliquent à l’élaboration, au suivi et à l’évaluation des objectifs de proportion minimale de consommation d’énergies renouvelables par les consommateurs d’énergie, ainsi qu’aux pondérations de responsabilité de consommation d’électricité renouvelable pour les régions administratives provinciales.
2. Concepts clés
Proportion minimale de consommation d’énergies renouvelables: Proportion d’énergie renouvelable consommée par un utilisateur d’énergie dans sa consommation totale d’énergie. Elle est divisée en l’objectif de proportion minimale de consommation d’électricité renouvelable(incluant toutes les formes de production d’énergie renouvelable) et l’objectif de proportion minimale de consommation non électrique(incluant les types d’utilisation non électrique tels que le chauffage/refroidissement à énergie renouvelable, la production d’hydrogène, d’ammoniac et d’alcools à partir d’énergies renouvelables, et les biocarburants).
Pondération de responsabilité de consommation d’électricité renouvelable: Proportion cible d’électricité renouvelable consommée par une région administrative provinciale par rapport à la consommation totale d’électricité de l’ensemble de la société dans cette région. Elle est divisée en lapondération de responsabilité de consommation totale(incluant toute la production d’énergie renouvelable) et lapondération de responsabilité de consommation hors hydroélectricité(incluant les autres productions d’énergie renouvelable excepté l’hydroélectricité).
II. Voies de réalisation des objectifs
1. Objectif de proportion minimale de consommation d’électricité renouvelable
Cet objectif peut être atteint par des méthodes telles que l’autoproduction et l’autoconsommation d’électricité renouvelable, la connexion directe pour l’électricité verte, et les transactions de certificats verts/électricité verte (transfert).
２． Objectif de proportion minimale pour la consommation non électrique d'énergies renouvelables
Cet objectif peut être atteint par des méthodes telles que l'utilisation complète incluant le chauffage (refroidissement) par énergies renouvelables, la production d'hydrogène, d'ammoniac et d'alcools à partir d'énergies renouvelables, ainsi que l'utilisation non électrique de la biomasse.
III． Responsabilités des différentes entités
１． Entreprises de réseau électrique
Les entreprises de réseau électrique doivent coopérer étroitement avec les autorités énergétiques provinciales, augmenter les investissements dans la construction du réseau, et organiser les entités responsables dans leurs zones d'exploitation pour remplir les obligations de consommation d'électricité renouvelable conformément au plan de mise en œuvre de la consommation d'électricité renouvelable.
２． Entités responsables de la consommation
Celles-ci incluent les entreprises d'approvisionnement en électricité, les entreprises de vente d'électricité, les utilisateurs d'électricité concernés et les entreprises fournissant de l'électricité à partir de centrales électriques captives. Elles doivent coopérer pour atteindre la consommation d'électricité renouvelable et renforcer leur capacité de consommation.
IV． Méthodes de comptabilisation pour la production d'hydrogène, d'ammoniac et d'alcools à partir d'énergies renouvelables
Les Mesures précisent les règles détaillées de comptabilisation pour l'utilisation complète des énergies renouvelables dans la production d'hydrogène, d'ammoniac et d'alcools, qui sont divisées en deux catégories :
１． Comptabilisation de l'utilisation des matières premières
L'utilisation non électrique d'énergie provenant d'énergies renouvelables produites et consommées, ou achetées et consommées par les entreprises, inclut la consommation d'énergie correspondant à l'utilisation des énergies renouvelables pour produire de l'hydrogène, de l'ammoniac, du méthanol et d'autres matières premières； l'utilisation non électrique totale d'énergie des entreprises couvre toute la consommation d'énergie associée à l'utilisation des matières premières.
２． Comptabilisation de l'utilisation complète des combustibles telle que la combustion
L'utilisation non électrique d'énergie provenant d'énergies renouvelables produites et consommées, ou achetées et consommées par les entreprises, inclut l'énergie générée par l'utilisation complète des combustibles, telle que la combustion, des énergies renouvelables pour produire de l'hydrogène, de l'ammoniac, du méthanol, etc.； l'utilisation non électrique totale d'énergie des entreprises couvre toute l'énergie générée par l'utilisation complète sous des formes telles que la combustion de combustibles.
Ｖ． Modalités de sollicitation des observations
Canaux de rétroaction：Les observations peuvent être soumises via la rubrique « Solicitation de commentaires » de la section d’échange interactif du site web de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), ou par fax (010-81929501) ou par courriel (cuigs@nea.gov.cn).
Date limite：12 novembre 2025.
La publication de ces Mesures intègre la production d’hydrogène, d’ammoniac et de méthanol à partir d’énergies renouvelables dans les objectifs de proportion minimale de consommation non électrique et le système de comptabilisation, offrant ainsi des orientations politiques et des garanties institutionnelles pour le développement de ce secteur. Cela devrait accélérer l’application à grande échelle des énergies renouvelables dans l’industrie de l’hydrogène et les industries chimiques connexes, favorisant la transformation verte de la structure énergétique.
