Cinq ministères, dont le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information, publient un document pour promouvoir une croissance stable dans l'industrie sidérurgique
Pour mettre en œuvre l'esprit de la Conférence centrale sur le travail économique et promouvoir le fonctionnement stable ainsi que l'optimisation structurelle et la modernisation de l'industrie sidérurgique, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information, conjointement avec quatre autres départements dont le ministère des Ressources naturelles, le ministère de l'Écologie et de l'Environnement, le ministère du Commerce et l'Administration nationale de la régulation des marchés, a récemment publié conjointement le « Plan de travail pour une croissance stable de l'industrie sidérurgique (2025–2026) » (ci-après dénommé « Plan de travail »).
Le Plan de travail fixe les objectifs globaux pour 2025–2026 : une augmentation annuelle moyenne d'environ 4 % de la valeur ajoutée de l'industrie sidérurgique, une stabilité et une reprise des bénéfices économiques, une offre et une demande plus équilibrées sur le marché, une structure industrielle plus optimisée, une capacité d'offre efficace continuellement renforcée et des niveaux de développement vert, bas carbone et numérique significativement améliorés. Le Plan de travail décrit des mesures de travail dans cinq domaines.
- Premièrement, renforcer la gestion industrielle. En reliant la mise en œuvre de la réduction et du remplacement des capacités, la régulation de la production et la mise en œuvre d'une gestion classifiée dans l'industrie sidérurgique, contrôler davantage la capacité supplémentaire, optimiser la capacité existante, forcer la sortie des capacités arriérées et inefficaces, soutenir le développement des entreprises avantageuses et promouvoir l'équilibre offre-demande et la survie des plus aptes dans l'industrie.
- Deuxièmement, renforcer l'innovation technologique industrielle. En augmentant la capacité d'offre de produits haut de gamme, se concentrer sur le traitement des faiblesses et des lacunes ; promouvoir l'amélioration de la qualité des produits en vrac et stabiliser l'approvisionnement en matières premières et combustibles, renforçant ainsi davantage la résilience et le niveau de sécurité de la chaîne d'approvisionnement industrielle.
- Troisièmement, élargir l'investissement efficace. En accélérant la mise à jour et la transformation des processus et équipements, la transformation numérique, et la transformation verte et bas carbone, promouvoir la transformation à grande échelle des équipements principaux, l'application de fours électriques avancés, de la fusion spéciale et d'autres équipements haut de gamme, la transition des processus longs vers les processus courts, et l'application des technologies numériques, intelligentes et des procédés verts et bas carbone avancés pour promouvoir la transformation et la modernisation de l'industrie.
- Quatrièmement, élargir la demande du marché. Développer l'application des structures en acier dans les domaines de la construction, des transports, des infrastructures et autres, afin de stimuler et de libérer le potentiel de consommation.
- Cinquièmement, approfondir la coopération ouverte. Stabiliser le marché du commerce extérieur et améliorer le niveau de développement international.
Ensuite, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information collaborera avec les départements concernés pour renforcer la promotion et l'interprétation des politiques, organiser les régions et entreprises concernées pour mettre en œuvre les tâches, promouvoir le fonctionnement stable de l'industrie sidérurgique et accélérer l'optimisation et la modernisation structurelles.
Plan de travail pour la croissance stable de l'industrie sidérurgique
(2025-2026)
L'industrie sidérurgique est un secteur fondamental et pilier crucial de l'économie nationale, jouant un rôle important pour garantir une croissance industrielle stable et un fonctionnement économique fluide. Actuellement, l'industrie sidérurgique fait face à une surproduction, une demande effective insuffisante et un déséquilibre entre l'offre et la demande, qui sont les contradictions principales affectant la qualité et l'efficacité du développement du secteur. Pour mettre en œuvre l'esprit de la Conférence centrale sur le travail économique et promouvoir le fonctionnement stable et l'optimisation structurelle de l'industrie sidérurgique, ce plan de travail a été formulé.
I. Exigences générales
Guidé par la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à caractéristiques chinoises pour une nouvelle ère, mettant pleinement en œuvre l'esprit du 20e Congrès du Parti communiste chinois et des deuxième et troisième sessions plénières du 20e Comité central du PCC, adhérant au principe général de poursuivre le progrès tout en garantissant la stabilité, se concentrant sur la qualité et l'efficacité, renforçant l'intégration profonde de l'innovation scientifique et technologique et de l'innovation industrielle, mettant l'accent sur les efforts coordonnés des côtés de l'offre et de la demande, améliorant l'adaptabilité de l'offre et de la demande, interdisant strictement les nouvelles capacités et contrôlant la production totale par la réduction de la production, optimisant l'offre par la R&D des aciers spéciaux haut de gamme et l'amélioration de la qualité des produits en vrac, élargissant la demande par l'augmentation des applications dans la construction et les transports, et promouvant la transformation par les rénovations numériques et vertes, accélérant le remplacement des anciens moteurs de croissance par de nouveaux, cultivant de nouvelles forces productives de qualité en fonction des conditions locales, améliorant davantage la résilience et le niveau de sécurité de la chaîne industrielle et d'approvisionnement, réalisant une amélioration effective de la qualité et une croissance raisonnable en quantité.
II. Objectifs principaux
De 2025 à 2026, la valeur ajoutée de l'industrie sidérurgique augmentera à un taux annuel moyen d'environ 4 %, avec une reprise des bénéfices économiques, un équilibre accru entre l'offre et la demande du marché, une optimisation continue de la structure industrielle, un renforcement constant de la capacité d'offre effective, et une amélioration significative des niveaux de développement vert, bas-carbone et numérique.
III. Mesures de travail
(I) Renforcer la gestion industrielle et promouvoir la survie des plus aptes
1. Mettre en œuvre une régulation précise de la capacité et de la production. Réviser et publier les mesures de mise en œuvre pour le remplacement des capacités dans l'industrie sidérurgique, intensifier les efforts de réduction et de remplacement des capacités, et fournir un soutien différencié en termes de taux de réduction et de remplacement pour les projets alignés sur les orientations de développement industriel, tels que le développement de l'acier électrique, la métallurgie de l'hydrogène et d'autres procédés de réduction du carbone, ainsi que les fusions et réorganisations, et l'acier spécial haut de gamme, afin de promouvoir la réduction industrielle et la transformation et la modernisation. Renforcer la coordination des politiques en matière de remplacement des capacités, d'enregistrement des projets, d'évaluation environnementale, de permis d'émission de polluants, de permis de production de produits industriels et d'évaluation énergétique. Soutenir la réduction et le déplacement des capacités sidérurgiques des régions clés de prévention et de contrôle de la pollution atmosphérique vers des régions extérieures. Continuer à mettre en œuvre des politiques de réduction de la production, mener des tâches de régulation annuelle de la production basées sur le principe de soutien au développement des entreprises avancées et forcer la sortie des capacités arriérées et inefficaces, et promouvoir un équilibre dynamique entre l'offre et la demande.
2. Promouvoir une gestion graduée et classifiée des entreprises sidérurgiques. Mettre en œuvre les « Conditions standards de l'industrie sidérurgique (édition 2025) », mener de manière exhaustive la classification et l'évaluation des entreprises sidérurgiques, et mettre en œuvre une gestion à trois niveaux basée sur les entreprises leaders standards, les entreprises standards et les entreprises ne répondant pas aux conditions standards. Renforcer la coordination de la gestion graduée des entreprises standards avec les politiques industrielles, la régulation de la production, les politiques fiscales et les politiques financières, guider l'agrégation des éléments de ressources vers les entreprises avantageuses, et cultiver plusieurs entreprises leaders standards.
(II) Renforcer l'innovation technologique industrielle et améliorer la capacité d'offre effective
3. Amélioration de la capacité d'approvisionnement en produits haut de gamme. Concentration sur les aciers clés requis dans des domaines tels que les équipements haut de gamme et les pièces de base essentielles, y compris les aciers pour roulements à haute performance, les aciers pour engrenages, les superalliages et les aciers pour outils et matrices, et organisation des entreprises sidérurgiques pour mener conjointement des recherches collaboratives en chaîne d'approvisionnement avec les entreprises en amont et en aval, les universités et les instituts de recherche. Continuer à tirer parti du rôle des plateformes clés pour les nouveaux matériaux tels que les navires et l'ingénierie offshore, et les matériaux ultra-supercritiques, et accélérer la vérification d'application des produits et la mise à niveau itérative. Mettre en œuvre les « Directives pour la construction de plateformes pilotes pour les nouveaux matériaux », et soutenir les gouvernements locaux et les entreprises dans la construction de plateformes pilotes pour les aciers spéciaux haut de gamme, la métallurgie de l'hydrogène et autres.
4. Promotion de l'amélioration de la qualité des produits en vrac. En réponse aux besoins de mise à niveau des principales industries consommatrices d'acier telles que l'automobile, la machinerie, la construction navale et les appareils ménagers, étudier et améliorer les normes de produits et d'applications, et collaborer avec les industries en aval pour faire progresser la mise à niveau des applications de produits. Accélérer l'amélioration des normes de produits verts et à faible émission de carbone, promouvoir la certification des produits sidérurgiques verts et à faible émission de carbone, et soutenir les régions éligibles dans la promotion de l'application de l'acier vert et à faible émission de carbone dans les projets clés et les grands travaux d'ingénierie. Mettre en œuvre la traçabilité de la qualité et de la sécurité pour les produits sidérurgiques soumis à des licences de production, tels que les barres d'armature.
5. Stabilisation de l'approvisionnement en matières premières. Accélérer le démarrage, l'exploitation, l'expansion de capacité et l'augmentation de la production des projets clés de minerai de fer nationaux. Soutenir les mineurs conformes dans une production normale, évitant les mesures de redressement sectoriel uniformes. Renforcer les efforts pour assurer l'approvisionnement et stabiliser les prix des matières premières telles que le minerai de fer et le charbon à coke, et soutenir les entreprises sidérurgiques dans la signature d'accords à long terme avec les entreprises de charbon à coke et de cokéfaction. Encourager l'importation de ressources de charbon à coke de haute qualité et de ressources d'acier recyclé de haute qualité. Dans les régions concentrées en ressources de ferraille, développer des bases intégrées pour le recyclage, le traitement, la distribution et la fusion de la ferraille.
(III) Expansion des investissements efficaces et promotion de la transformation et de la mise à niveau
6. Amélioration avancée des équipements de processus. Mettre en œuvre les « Lignes directrices pour le renouvellement des équipements et la transformation technologique dans les secteurs industriels clés », accélérer la modernisation des équipements restreints tels que les hauts fourneaux, les convertisseurs, les fours électriques, les fours à coke à chargement par tamponnage, les fours à coke à chargement par le haut et les machines de frittage, ainsi que le renouvellement des équipements vieillissants ayant atteint la fin de leur première campagne de vie, et promouvoir la transformation à grande échelle des équipements principaux. Favoriser l'application de fours électriques avancés, de la fusion spéciale et d'autres équipements haut de gamme. Soutenir les régions qualifiées dans l'élimination progressive des processus longs basés sur les voies haut fourneau-convertisseur et le développement de processus courts basés sur les fours électriques.
7. Accélérer la transformation numérique. Mettre en œuvre les « Lignes directrices de mise en œuvre pour la transformation numérique dans l'industrie sidérurgique », rechercher et formuler des normes pour évaluer le niveau de transformation numérique dans l'industrie sidérurgique, mener des évaluations diagnostiques de la transformation numérique, et cultiver des scénarios typiques, des usines de référence et des entreprises de référence pour la transformation numérique. Promouvoir le développement de « l'intelligence artificielle + industrie sidérurgique », soutenir les entreprises leaders, les instituts de recherche et les universités dans l'établissement de nœuds de ressources de données et la construction de jeux de données de haute qualité ; accélérer la transformation d'adaptabilité intelligente des équipements de processus, et faire progresser l'application de grands modèles verticaux généraux et de petits modèles spécifiques aux scénarios pilotés par les applications, avec les grands modèles généraux comme base et les mécanismes métallurgiques comme fondement. Accélérer la promotion des mises à jour et remplacements des systèmes d'exploitation industriels pour les entreprises clés de l'industrie sidérurgique.
8. Promouvoir la transformation verte et bas carbone. Faire progresser la mise en œuvre des « Avis sur la promotion des émissions ultra-faibles dans l'industrie sidérurgique », avec pour objectif de terminer complètement les tâches de transformation vers des émissions ultra-faibles d'ici fin 2025. Soutenir les entreprises sidérurgiques dans la mise en œuvre d'améliorations de l'efficacité énergétique et la promotion de la substitution par des énergies propres. Promouvoir la recherche sur les voies technologiques synergétiques pour la réduction de la pollution et du carbone dans l'industrie sidérurgique. Soutenir les percées dans les technologies communes bas carbone telles que la métallurgie de l'hydrogène, et accélérer la validation pilote et l'industrialisation des technologies et équipements de processus intégrés pour l'électricité verte, l'hydrogène vert et la métallurgie à l'hydrogène pur. Encourager les entreprises industrielles à établir un certain nombre de centres de gestion numérique de l'énergie et du carbone. Accélérer le développement d'un système de normes comptables pour l'empreinte carbone des produits sidérurgiques, renforcer la gestion de la mesure du carbone, améliorer la qualité des données comptables carbone et garantir l'exécution fluide des transactions de quotas et des règlements après l'inclusion dans le marché national d'échange des émissions de carbone.
（IV）Élargir la demande des consommateurs et stimuler le potentiel de consommation du marché
9. Explorer la demande d'application de l'acier. Approfondir la coopération en amont et en aval entre l'industrie sidérurgique et les secteurs clés consommateurs d'acier tels que la construction navale, en signant des accords de coopération stables à long terme pour maintenir conjointement la stabilité de la chaîne industrielle. Promouvoir activement l'application des structures en acier dans les bâtiments résidentiels, les bâtiments publics et les ponts de petite et moyenne portée, et soutenir les associations industrielles dans l'établissement d'un mécanisme de coopération de toute la chaîne industrielle impliquant des entreprises en amont et en aval telles que la production d'acier, la transformation des structures en acier, la fabrication de composants, la conception architecturale, la construction et la décoration d'installation. Encourager les régions qualifiées à cultiver un certain nombre de parcs industriels de bâtiments en acier et de plateformes de services de transaction de chaîne d'approvisionnement numérique pour l'acier, les composants et les pièces.
（V）Approfondir la coopération ouverte et améliorer le niveau de développement international
10. Promouvoir le développement international. Mettre en œuvre les exigences de l'« Annonce sur l'optimisation des services et la gestion normative pour les exportations de marchandises soumises aux taxes intérieures ». Renforcer la gestion des exportations de produits sidérurgiques et maintenir l'ordre de concurrence à l'exportation. Effectuer la définition des produits sidérurgiques à haute teneur technologique et optimiser la structure des produits d'exportation de l'industrie sidérurgique. Promouvoir la formation de normes de produits mutuellement reconnues et de systèmes comptables d'empreinte carbone. Soutenir les entreprises à adhérer aux règles du commerce international et à mener le commerce international des produits sidérurgiques conformément aux lois et règlements, à s'intégrer dans le système de chaîne d'approvisionnement internationale et à renforcer la compétitivité internationale. Renforcer la coopération industrielle avec les pays et régions participant à l'initiative Ceinture et Route, en guidant l'expansion coordonnée à l'étranger des produits sidérurgiques, des équipements, de la technologie et des services.
IV. Mesures de soutien
(i) Renforcer le soutien organisationnel. Les localités doivent, en fonction de leurs conditions réelles, prioriser la stabilisation de la croissance dans l'industrie sidérurgique, affiner les mesures de travail et promouvoir la mise en œuvre des tâches. Les principales provinces productrices d'acier doivent prendre l'initiative d'accélérer l'optimisation et la modernisation industrielles. Les associations professionnelles doivent activement prévenir la concurrence déloyale, organiser les entreprises pour qu'elles comprennent correctement et saisissent avec précision la situation de développement du secteur, et appliquer strictement les politiques nationales sur le contrôle des capacités et de la production ; en se concentrant sur les produits clés et les domaines prioritaires, guider les entreprises à établir progressivement des mécanismes d'autodiscipline, et s'efforcer de créer un environnement de marché caractérisé par le respect des lois et une concurrence équitable ; renforcer l'interprétation des politiques, et refléter promptement les nouvelles situations, les nouveaux problèmes ainsi que les contre-mesures et suggestions.
(ii) Renforcer le soutien politique. Utiliser les prêts relais spéciaux pour l'innovation scientifique et la transformation technique, les obligations du Trésor ultra-longues et autres politiques pour soutenir prioritairement l'industrie sidérurgique dans l'amélioration synergique de l'efficacité de la réduction de la pollution et des émissions de carbone, la transformation numérique et l'utilisation globale des ressources. Mettre en œuvre la politique de « facturation inversée » pour le recyclage des ferrailles, promouvant le développement standardisé et sain de l'industrie du recyclage de l'acier. Guider les institutions financières à, selon les principes de marché, de légalité et de soutien sélectif, utiliser globalement divers instruments financiers pour fournir des services financiers de qualité aux entreprises sidérurgiques. Accroître les efforts de formation des talents, en se concentrant sur la R&D et l'innovation dans les nouveaux matériaux et procédés ainsi que sur les besoins de la transformation numérique, pour former un groupe de talents composites haut de gamme.
(iii) Intensifier la surveillance et la planification. Effectuer une surveillance opérationnelle régulière, convoquer périodiquement des réunions d'analyse et de fonctionnement de l'industrie, porter des jugements sur les questions émergentes et tendancielles, et saisir rapidement les points sensibles, les difficultés et les goulots d'étranglement dans le développement du secteur, aidant ainsi les entreprises à surmonter les obstacles. Améliorer le mécanisme d'alerte précoce pour la capacité des produits clés, et émettre promptement des informations d'alerte pour les industries à risque de surplus, orientant ainsi les attentes du marché.
