Récemment, conformément aux exigences de l’Avis sur la normalisation des politiques d’attraction des investissements et de leur mise en œuvre publié conjointement par la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) et trois autres ministères (document n° [2025]770 de la CNDR), les localités mettent activement en œuvre les déploiements de travail pertinents, en se concentrant sur la rectification du problème des remboursements fiscaux irréguliers par les gouvernements locaux.
Pour le calendrier de l’assainissement, les arrangements suivants sont prévus :
· Date limite d’assainissement : pour les politiques existantes qui violent les réglementations, l’exigence est de compléter l’assainissement et l’abolition d’ici fin août 2025.
· Arrêt immédiat de l’exécution : pour les projets existants relevant de contrats signés avant fin mai 2024, toute clause impliquant des remboursements ou exemptions non conformes doit être immédiatement terminée.
· Mise en place d’une période de transition : pour les projets existants impliquant des comportements non conformes tels que l’utilisation de fonds publics pour la construction d’usines et l’achat d’équipements, s’il n’existe pas de base politique, une période de transition nécessaire peut être établie en tenant compte de facteurs tels que l’échelle du projet, pour ajuster progressivement et éliminer progressivement, sans dépasser fin août 2027.
Cette tendance politique impactera profondément l’industrie de l’aluminium secondaire. En tant qu’industrie sensible aux changements politiques, la dépendance précédente envers les remboursements fiscaux locaux et autres politiques préférentielles fera face à des ajustements, remodelant ainsi les structures de coûts des entreprises, les dispositions régionales et les modèles de concurrence sur le marché, entre autres aspects.
Après la diffusion de la nouvelle politique et sa réponse sur le marché, SMM a communiqué avec plusieurs usines d’aluminium secondaire pour recueillir des retours spécifiques.
Il est rapporté que la nouvelle des ajustements politiques actuels a été largement diffusée, mais il existe des différences dans la mise en œuvre entre les régions. En termes d’impact régional, les provinces de l’Anhui et du Jiangxi ont été notablement touchées par la politique, certaines entreprises d’aluminium secondaire ayant déjà reçu des avis de cessation des remboursements fiscaux. Certaines entreprises ont suspendu les remboursements d’impôts ou prévoient de le faire à partir du 1er septembre 2025, entraînant des arrêts de production, des suspensions d’expédition ou des réductions des prix d’achat des matières premières. Cependant, de nombreuses entreprises dans ces deux provinces restent en mode attentiste car les gouvernements locaux n’ont pas encore fait de déclarations claires ou émis d’avis formels. Certaines entreprises, par anticipation, ont pris des mesures telles que réduire la production ou cesser leurs activités, tandis que celles ne bénéficiant pas de subventions ont été moins touchées. Globalement, l’impact initial des changements politiques est évident, la région de l’Anhui montrant une réaction particulièrement forte, mais l’impact réel reste limité à des zones spécifiques et n’est pas encore devenu une tendance nationale. Néanmoins, ce changement a déclenché une réaction en chaîne dans l’industrie : le prix d’achat de la ferraille d’aluminium est sous pression, tandis que le prix des lingots d’alliage finis est soutenu, affichant une tendance ferme ; cependant, en raison de la saison morte actuelle pour la demande, la transmission à la baisse des prix est relativement limitée.
Selon les retours du marché, la probabilité de mise en œuvre de cet ajustement politique est élevée, mais les effets réels restent à observer. L’annulation des remboursements fiscaux locaux est une extension et une mise en œuvre détaillée des Règlements de révision de la concurrence loyale publiés par le Conseil d’État en juin 2024 pour construire un marché national unifié. Cela aidera à normaliser la concurrence sur le marché et à promouvoir un développement économique de haute qualité. Pour l’industrie de l’aluminium secondaire, les entreprises qui ont longtemps compté sur les subventions et survécu grâce aux remboursements fiscaux feront face au risque d’élimination. À court terme, cela entraînera une augmentation des coûts fiscaux, exacerbant les pressions opérationnelles et poussant à la hausse les prix de vente sur le marché. À long terme, cela favorisera une concurrence saine et augmentera la concentration de l’industrie. Globalement, le retrait de la politique de remboursement d’impôts aidera l’industrie de l’aluminium secondaire à revenir à la domination du marché, mais cela pourrait également déclencher des sorties ou des déplacements de capacités pendant la transition. Une attention doit être portée à la résilience des entreprises et à la stabilité de l’industrie, et les gouvernements locaux doivent négocier avec les entreprises pour clarifier les détails de mise en œuvre afin de réduire les incertitudes dans l’exécution des politiques.
