Con el rápido desarrollo de la industria china de vehículos de nueva energía (NEV), las baterías de tracción han entrado en una fase de retirada a gran escala. A finales de 2024, la cantidad nacional de NEV alcanzó los 31,4 millones de unidades. Según las previsiones de SMM, se espera que el límite superior del volumen de baterías de tracción retiradas en 2025 alcance los 357 GWh, y superará los 1.100 GWh para 2030. En este contexto, entre 2024 y 2025, el Estado introdujo de forma intensiva políticas específicas en el sector del reciclaje de baterías de litio, estableciendo un marco de gestión de ciclo cerrado centrado en la responsabilidad ampliada del productor. Este marco abarca la estandarización de toda la cadena, la clarificación de los sujetos responsables, la elevación de los umbrales técnicos y la supervisión de la trazabilidad digital, anclando una dirección clara para el desarrollo de alta calidad de la industria.
El sistema actual de políticas de reciclaje de baterías de litio ha formado una arquitectura de tres niveles: "diseño de alto nivel + normas sectoriales + apoyo estándar". El "Plan de Acción para Mejorar el Sistema de Reciclaje y Aprovechamiento de Baterías de Tracción de NEV", revisado y aprobado en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado en febrero de 2025, sirve como documento de diseño de alto nivel. Propone explícitamente utilizar medios legales para fortalecer la gestión de toda la cadena, superar los cuellos de botella del reciclaje y lograr la trazabilidad en todo el proceso de producción, venta, desmontaje y aprovechamiento de las baterías. Las "Condiciones Estándar Sectoriales para la Utilización Integral de Baterías de Tracción Usadas de Vehículos de Nueva Energía (Edición 2024)", emitidas previamente por el MIIT, elevan los estándares desde una perspectiva técnica. Aumentan el requisito de tasa de recuperación de litio de ≥85% a ≥90% y añaden indicadores obligatorios como una tasa de recuperación de polvo de electrodos de ≥98%, impulsando la actualización tecnológica de las empresas. Mientras tanto, las cinco normas nacionales emitidas dentro del año por la Administración Estatal de Regulación del Mercado mejoraron aún más el sistema estándar cubriendo aspectos desde la seguridad en el desmontaje hasta la evaluación de materiales reciclados. El número de normas nacionales relevantes ha alcanzado ahora las 22.
La lógica central de la implementación de políticas reside en clarificar responsabilidades y abordar los puntos críticos del sector. En cuanto a los sujetos responsables, las políticas designan claramente a los fabricantes de automóviles y de baterías como partes responsables principales. Se les exige lograr la cobertura total de las redes de reciclaje en sus regiones de venta mediante construcción propia, construcción conjunta o delegación a terceros, y promover servicios convenientes como "cita en línea + reciclaje presencial". Este requisito aborda directamente los puntos débiles previos de la industria, caracterizados por ser "pequeños, dispersos y desorganizados", con canales informales generalizados. Las estadísticas muestran que, a finales de 2023, aún existía margen de mejora en la tasa de reciclaje estandarizado de baterías de energía en China. Un volumen significativo de baterías retiradas fue manejado por talleres pequeños, lo que generaba desperdicio de recursos y posibles riesgos de seguridad. Para fortalecer la supervisión, las políticas exigen la implementación de un sistema de codificación único para baterías, permitiendo el monitoreo de todo el ciclo de vida mediante la plataforma de trazabilidad del Ministerio de Industria y Tecnología Informática. Se hace especial hincapié en reforzar el control sobre las aplicaciones de segunda vida, prohibiendo explícitamente el uso de baterías de segunda vida en el sector de bicicletas eléctricas y requiriendo evaluaciones de seguridad para baterías con más de cinco años.
La orientación política está impulsando cambios profundos en la industria. Por un lado, la reestructuración del sector se acelera, ya que los umbrales técnicos elevados obligarán a los pequeños talleres a salir del mercado, destacando las ventajas de las empresas de primer nivel. Brunp Recycling (una subsidiaria de CATL), GEM, CNGR y otras empresas han tomado la delantera al completar su despliegue en el sector de reciclaje de baterías de litio. Entre ellas, GEM ha establecido una red global de reciclaje; CATL, aprovechando el apoyo tecnológico y de capacidad de Brunp Recycling, ha logrado una capacidad de procesamiento de baterías usadas de 270.000 toneladas y está avanzando en la expansión de capacidad; CNGR, con su base en Tongren, Guizhou, como núcleo, ha construido un sistema de producción de proceso completo que cubre "desmontaje de baterías – aplicación de segunda vida/trituración y descomposición – reciclaje integral y regeneración". Por otro lado, los modelos de negocio continúan optimizándose. El sistema de responsabilidad extendida del productor impulsa la integración profunda entre fabricantes de automóviles y productores de baterías, y el sistema integrado de "ventas – posventa – reciclaje" se ha convertido en la dirección principal de la industria. Empresas como Gotion High-tech están impulsando activamente la construcción de redes de servicios de reciclaje y explorando vías para un despliegue global. Mientras tanto, los requisitos de cumplimiento de carbono han impulsado una ola de innovación tecnológica. Rutas tecnológicas verdes como la extracción hidrometalúrgica de proceso corto y el reciclaje de cero carbono están acelerando su aplicación industrial. Brunp Recycling está avanzando en la construcción de plantas de reciclaje de cero carbono, cuyos procesos relacionados pueden lograr beneficios significativos de reducción de emisiones de carbono.
De cara al futuro, las empresas necesitan comprender con precisión las direcciones de políticas para su desarrollo y planificación. A corto plazo, se debe priorizar el cumplimiento de los requisitos normativos, la actualización de los procesos de producción de acuerdo con los estándares de la industria y la conexión proactiva a las plataformas oficiales de trazabilidad. A mediano plazo, los esfuerzos deben centrarse en fortalecer la red de reciclaje, profundizando la colaboración con fabricantes de automóviles y concesionarios para garantizar un suministro estable de volumen de reciclaje de baterías. A largo plazo, el enfoque debe estar en la innovación tecnológica, aumentando la inversión en I+D en áreas como el desmontaje inteligente y la regeneración de bajo carbono, mientras se expanden escenarios de aplicación de segunda vida como estaciones de energía ESS y fuentes de alimentación de respaldo para estaciones base para mejorar el valor agregado del producto. Para la industria, a medida que las políticas continúan implementándose y la "ola de retiro" llega gradualmente, se espera que el tamaño del mercado de reciclaje logre un avance masivo para 2030, convirtiéndose en una fuerza importante que respalde el desarrollo sostenible de la industria de energía nueva y la seguridad de recursos nacional.
Equipo de Investigación de Energía Nueva de SMM
Wang Cong 021-51666838
Ma Rui 021-51595780
Feng Disheng 021-51666714
Lü Yanlin 021-20707875
Lei Yue 021-20707873
