Comité Reforza Mecanismo de Ajuste Fronterizo al Carbono, Incluye 180 Productos Derivados
- Recientemente realizamos un análisis retrospectivo de la política de cuotas de importación de la UE (para detalles, consulte ). El 17 de diciembre, la Comisión Europea propuso fortalecer y expandir el Mecanismo de Ajuste Fronterizo al Carbono (CBAM). Los nuevos detalles del CBAM anunciados, manteniendo el marco central, hacen el mecanismo más riguroso, claro y viable mediante un período de transición extendido, normas contables más estrictas y requisitos operativos refinados.
- El CBAM es una herramienta política clave para que la UE alcance su objetivo de neutralidad climática para 2050, destinada a prevenir la "fuga de carbono" y alinearse con los compromisos de reducción de emisiones del Acuerdo de París. Su mecanismo central implica cobrar tarifas a productores no comunitarios basadas en las emisiones de carbono durante el proceso productivo cuando las mercancías ingresan al mercado de la UE. Esto armoniza con el Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) de la UE para garantizar un entorno competitivo equitativo en términos de costos de carbono.El mecanismo entró en una fase de transición en octubre de 2023.Según la propuesta más reciente, el impacto financiero sustancial del CBAM se hará gradualmente evidente a partir del 1 de enero de 2026, en paralelo con la eliminación escalonada de los derechos gratuitos bajo el ETS de la UE.
Comité Reforza Mecanismo de Ajuste Fronterizo al Carbono
Fuente de Datos: Comisión Europea, Investigación y Compilación de SMM.
Cambios en las Nuevas Normas Tienen Impactos Directos en Todos los Actores Involucrados
- Para Importadores de la UE: Ventana de Acción Extendida, Umbrales de Cumplimiento Más Altos.El período de transición se extiende hasta finales de 2026, otorgando a las empresas más tiempo para establecer sistemas de recopilación y gestión de datos que cumplan con los rigurosos requisitos de reporte del CBAM.
- Para Productores de Terceros Países (ej., Empresas Exportadoras Chinas): Estructuras de Costos Bajo Presión, Transición Baja en Carbono se Vuelve Central para la Competitividad.Las empresas necesitan adquirir un entendimiento profundo de las normas contables del CBAM, calcular costos adicionales potenciales y considerar mejorar los procesos productivos para reducir emisiones de carbono.
- Para Todos los Actores Involucrados: Los Detalles Determinan el Cumplimiento, el Seguimiento Proactivo y la Utilización del Apoyo Son Esenciales. Supervisa de cerca la publicación de los detalles de implementación técnica y aprovecha la orientación y el apoyo proporcionados por la UE durante el período de transición.
Sin embargo, a medida que se acerca la implementación total del CBAM, grupos industriales como la Asociación Europea del Acero aún tienen preocupaciones
Los puntos de vista específicos incluyen:
- Las políticas de respuesta a las exportaciones de la UE siguen siendo fragmentadas y carecen de planificación estructural. Las medidas propuestas actualmente no solo tienen un período de validez corto (establecido por solo dos años), sino que también cubren un rango limitado de productos (menos de un cuarto de las exportaciones de acero).Además, las fuentes de financiación del fondo de descarbonización transitorio son muy inciertas.Sin una estrategia integral a largo plazo, los productores de acero de la UE podrían seguir enfrentando desventajas competitivas en el mercado global.
- Si bien la Comisión Europea ha identificado correctamente los riesgos de evasión (incluyendo el "desvío de recursos") y ha reconocido que, de no controlarse, podría conducir a comportamientos especulativos centrados en una "contabilidad creativa de emisiones" en lugar de reducciones reales, esto es encomiable. Sin embargo, las contramedidas propuestas generan dudas sobre su puntualidad y efectividad, ya que no logran proponer disuasivos inmediatos sólidos y solo mencionan posibles medidas correctivas en futuros detalles de implementación, lo cual no es suficiente para abordar los riesgos inminentes.
- Además, incluir la chatarra previa al consumo dentro del alcance del CBAM (inicialmente una demanda de una empresa de aluminio), podría tener reacciones en cadena negativas inesperadas para la industria del acero.
- En cuanto a las industrias posteriores, el comité solo propone una expansión muy limitada de la cobertura del CBAM a algunos productos posteriores. Si bien es un paso en la dirección correcta, está lejos de ser suficiente para proteger integralmente a muchas industrias posteriores que enfrentan riesgos de fuga de carbono, lo que podría crear lagunas en la cadena de valor actual, e incluso generar nuevos puntos de riesgo.
"Agradecemos sinceramente la cooperación continua entre la Comisión Europea y la industria del acero en la implementación del Plan de Acción para el Acero y los Metales (SMAP). Sin embargo, las buenas intenciones por sí solas no son suficientes. Sin soluciones estructurales, el Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) podría resultar contraproducente, penalizando aún más a los fabricantes de acero europeos y a sus clientes que se esfuerzan por descarbonizar en un entorno económico geopolítico desafiante. En tal entorno, el exceso de capacidad, los altos precios de la energía y las prácticas comerciales desleales no permiten ningún error. Estamos dispuestos a seguir debatiendo con los legisladores cómo hacer que el CBAM sea plenamente eficaz y realmente beneficioso para nuestra cadena de valor».
—Axel Eggert, Director General de la Asociación Europea del Acero
Las Preocupaciones Generalizadas de la Industria son Evidentes, Mientras el Mercado Europeo del Acero se Enfrenta a Dificultades en los Primeros Tres Trimestres de Este Año
Fuente de Datos: Asociación Mundial del Acero, Investigación y Compilación de SMM.
- En el tercer trimestre de 2025, el mercado europeo del acero ya se encontraba en un ambiente de crisis debido a la débil demanda, los altos costes energéticos y la competencia de productos importados baratos. Los anuncios de cierres temporales, accidentes inesperados e interrupciones prolongadas de la producción por parte de las empresas siderúrgicas agravaron aún más la situación. Por ejemplo,
✔ ThyssenKrupp decidió cerrar temporalmente el Alto Horno N.º 9 debido a la débil demanda y al exceso de importaciones. En el tercer trimestre de 2025, ThyssenKrupp reportó una pérdida neta de 255 millones de euros, significativamente mayor que la pérdida de 63 millones de euros del mismo período del año anterior.
✔ Voestalpine publicó sus resultados financieros del primer semestre de 2025/26: los ingresos cayeron a 7.600 millones de euros, un 5,6 % menos interanual, afectados por las presiones arancelarias de EE. UU., los bajos precios del acero y la débil demanda global. La empresa espera que el entorno económico siga siendo desafiante en los próximos meses y planea reducir la capacidad en sus plantas de Kindberg y Mürzzuschlag, al tiempo que avanza en la reestructuración de sus divisiones de componentes automotrices y metales de alto rendimiento.
- En concreto, la producción de acero bruto en Europa fue de 41,6 millones de toneladas, un 4 % menos que en el segundo trimestre (43,24 millones de toneladas). Italia y España registraron las mayores caídas en la producción de acero bruto, lo que refleja la continua incertidumbre económica y la débil demanda en ambos países; seguidas por el Reino Unido, Francia y Alemania. De enero a septiembre, la producción de acero de Alemania cayó un 10,7 % interanual, hasta 25,4 millones de toneladas.
- Sin embargo, la producción de acero bruto de Turquía mostró un ligero aumento. Solo en septiembre de 2025, su producción alcanzó los 3,2 millones de toneladas, un aumento interanual del 7,2%. Esto elevó su producción total de enero a septiembre a 28,1 millones de toneladas, un incremento del 1% interanual. Esta tendencia de crecimiento está impulsada por varios factores clave: el avance activo de proyectos de infraestructura (especialmente la reconstrucción posterior a terremotos), la creciente demanda de exportaciones en el cambiante mercado global y la modernización continua de la industria metalúrgica.
Resumen
Ya sea la profunda preocupación de organismos industriales como la Asociación Europea del Acero sobre los detalles de implementación o las dificultades reales que enfrenta la industria siderúrgica europea ante la débil demanda y los altos costos, todo esto destaca que la implementación completa del Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM) aún enfrenta desafíos significativos.Sin embargo, este mecanismo ha cambiado irreversiblemente las reglas competitivas del comercio global de acero, pasando del plano bidimensional tradicional de precio y calidad, a un espacio tridimensional que abarca precio, calidad y huella de carbono.En este nuevo paradigma, ser el primero en contabilizar, gestionar y optimizar las huellas de carbono de los productos y posicionarse estratégicamente es sin duda el prerrequisito clave para responder a los cambios futuros y construir una ventaja competitiva.
El CBAM Ha Pasado del Marco Legislativo a la Fase Operativa Sustantiva
Los documentos centrales de esta versión se pueden encontrar en el siguiente enlace:
Resumen de los Documentos Centrales Publicados Esta Vez
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