Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Yancheng sobre la Emisión del Plan de Implementación para Promover la Construcción del Proyecto Piloto Nacional de Pico de Carbono de Yancheng
A los gobiernos populares de todos los condados (ciudades, distritos), al Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Yancheng, al Comité Administrativo de la Zona de Alta Tecnología de Yannan, a todas las comisiones, oficinas y departamentos de la ciudad, y a todas las unidades directamente afiliadas de la ciudad:
Se les emite el Plan de Implementación para Promover la Construcción del Proyecto Piloto Nacional de Pico de Carbono de Yancheng. Por favor, implementen cuidadosamente el mismo de acuerdo con sus condiciones reales.
Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Yancheng
23 de mayo de 2025
(Este documento es de divulgación pública)Plan de Implementación para Promover la Construcción del Proyecto Piloto Nacional de Pico de Carbono de Yancheng
Implementar a fondo el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh y de la Conferencia de Trabajo Económico Central. Centrándose en la implementación del plan de implementación del proyecto piloto nacional de pico de carbono de Yancheng, adherirse a la transformación verde integral del desarrollo económico y social como guía, a la reforma y la innovación como fuerza motriz fundamental, a la construcción de parques de cero carbono para promover la transformación verde de los métodos de producción, a los sistemas de energía de nuevo tipo para impulsar cambios en los patrones de producción y consumo de energía, y a la gestión de la huella de carbono de los productos en industrias clave para responder activamente a las barreras comerciales verdes internacionales. Construir una zona de demostración de alta calidad para el desarrollo verde y de bajo carbono, aportando el enfoque de Yancheng para lograr los objetivos "30·60".
I. Explorar innovaciones políticas y establecer un sistema de gestión de doble control de las emisiones de carbono
Promover activamente la transición del doble control del consumo de energía y la intensidad energética al doble control de las emisiones de carbono. Explorar la construcción del sistema de contabilidad estadística de emisiones de carbono de la ciudad, y establecer y mejorar los mecanismos de políticas para la planificación de las emisiones de carbono, el monitoreo de datos de carbono, la gestión del presupuesto de carbono, la evaluación integral de carbono y la gestión de la huella de carbono de los productos.
(1) Realizar una prueba piloto de la planificación de las emisiones de carbono. Incorporar los indicadores de emisiones de carbono en el XV Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional, considerando plenamente factores como el desarrollo económico, la seguridad energética y la producción y vida normal de las masas. Determinar de manera razonable los objetivos de emisiones de carbono para el período quinquenal de planificación y consolidar las responsabilidades de los condados, distritos y empresas clave en el control y la reducción de emisiones. Durante el período del 15.º Plan Quinquenal, la reducción de la intensidad de las emisiones de carbono se considerará un indicador vinculante para el desarrollo económico y social nacional, y se llevará a cabo la contabilidad estadística del total de emisiones de carbono. Se esforzará por lograr una disminución estable de las emisiones de dióxido de carbono para 2030, con algunos avances en el campo de la neutralidad de carbono en algunas regiones. [Dirigido por la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma de Yancheng (NDRC), la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente de Yancheng y la Oficina Municipal de Estadística de Yancheng, con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información de Yancheng, la Oficina Municipal de Transporte de Yancheng, la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación de Yancheng, etc. Las siguientes tareas también requieren la implementación de los gobiernos populares de todos los condados (ciudades, distritos), el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Yancheng y el Comité Administrativo de la Zona de Alta Tecnología de Yannan, y no se enumerarán por separado.]
(2) Construir una plataforma de gestión de datos de "doble carbono". De acuerdo con los principios de disponibilidad, seguridad y eficacia de los datos, recopilar y analizar regularmente las actividades de consumo de energía y producción industrial de la ciudad, realizar la contabilidad estadística de las emisiones de carbono por sector, industria y empresa, y construir un sistema inteligente municipal de monitoreo, análisis y gestión de datos para el pico de carbono y la neutralidad de carbono. Para 2026, lograr el monitoreo y análisis en tiempo real de las emisiones de carbono de cinco condados (ciudades, distritos) costeros, así como de seis industrias y empresas de gran consumo de energía con un consumo anual de energía integral superior a 5.000 toneladas métricas de carbón estándar. Para 2028, lograr la cobertura total del monitoreo y análisis de las principales entidades emisoras de carbono en todas las industrias, con los condados (ciudades, distritos) como unidad. (Dirigido por la Oficina Municipal de Estadística, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente y la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma (NDRC), con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Municipal de Datos, la Compañía de Suministro de Energía de Yancheng, etc.)
(III) Establecer un sistema de gestión de presupuestos de emisiones de carbono. Mantener el ritmo con el proceso nacional de construcción de un sistema de control dual de las emisiones de carbono y, teniendo en cuenta la situación real del trabajo de Yancheng, llevar a cabo investigaciones sobre el tema de la gestión presupuestaria del carbono para el período del "XIV Plan Quinquenal", proponiendo un enfoque integral de gestión presupuestaria que cubra la preparación, emisión, ejecución, evaluación y control del presupuesto. Para 2025, liderar la emisión de planes especiales de gestión presupuestaria del carbono para parques clave, industrias clave y empresas clave. Para 2030, la eficiencia energética de las empresas de las industrias clave de alto consumo energético de la ciudad alcanzará niveles avanzados a nivel nacional e internacional. (Dirigido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Municipal y la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Estadística, la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina Municipal de Transporte, etc.)
(IV) Realizar evaluaciones integrales de los proyectos piloto de pico de carbono. Implementar los sistemas nacionales y provinciales de evaluación y control integral del pico de carbono y la neutralidad de carbono. Fortalecer el seguimiento y el análisis de los niveles de desarrollo verde y bajo en carbono, y desglosar los 26 indicadores, 24 tareas clave y 39 proyectos clave para la construcción del proyecto piloto de pico de carbono de nuestra ciudad en tareas anuales, asignándolas a los departamentos y condados (ciudades, distritos) pertinentes. Realizar un seguimiento oportuno y coordinar el progreso del trabajo relacionado, y proporcionar advertencias y orientación oportuna para los proyectos que no avancen según lo previsto. (Dirigido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Municipal, con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Estadística, etc.)
(V) Implementar la gestión de la huella de carbono de los productos clave. Promover activamente la contabilidad de la huella de carbono de los productos fotovoltaicos y participar en la formulación de normas provinciales o industriales para los métodos de cuantificación de la huella de carbono de los productos de módulos fotovoltaicos. Alentar a las empresas a solicitar el etiquetado y la certificación de la huella de carbono de sus productos, y proporcionar ciertas recompensas a las empresas certificadas que cumplan los requisitos. Explorar la contabilidad de la huella de carbono de los productos de la industria de equipos eólicos y promover el etiquetado y la certificación de la huella de carbono de los productos de la industria eólica. Explorar la inclusión de los requisitos pertinentes para la gestión de la huella de carbono en las normas de demanda de contratación pública, alentando y guiando a las empresas e instituciones estatales para que den prioridad, en igualdad de condiciones, a la compra de productos con etiqueta y certificación de huella de carbono. Para 2030, el etiquetado y la certificación de la huella de carbono de los productos de equipos de energía renovable se aplicarán ampliamente. (Dirigido por la Administración Municipal de Supervisión del Mercado y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Municipal, con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Municipal de Finanzas, la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Activos Estatales, etc.)
II. Resaltar la demostración y el liderazgo, y construir una zona de desarrollo verde y baja en carbono
Adherirse al avance simultáneo de las "cinco modernizaciones" (energía limpia, industrias verdes, instalaciones de bajo carbono, gestión inteligente y certificación internacional), acelerar la construcción de parques de cero carbono y promover el consumo y la aplicación local de una alta proporción de energía renovable.
(VI) Desarrollar parques industriales modelo de cero carbono. Investigar y formular criterios de evaluación y especificaciones técnicas para la construcción de parques de cero carbono, y promover la integración de las especificaciones de construcción de parques costeros de cero carbono en el sistema de normas nacionales pertinente. Mejorar la construcción de plataformas inteligentes de gestión de energía y carbono en los parques, realizar investigaciones sobre los factores de emisión de carbono eléctrico a nivel de parque y esforzarse por obtener la certificación y el reconocimiento de departamentos internacionales autorizados. Atraer anualmente más de 30 nuevos proyectos impulsados por la demanda de electricidad verde de capital nacional y extranjero que se ven afectados por las políticas comerciales internacionales relacionadas con el carbono. Fortalecer la alineación con las normas de contabilidad de la huella de carbono en Europa y Estados Unidos, y completar la contabilidad de la huella de carbono y la divulgación de información ESG para más de 30 productos cada año. Implementar proyectos de ahorro de energía y reducción de carbono para infraestructuras como edificios, transporte, iluminación y calefacción (refrigeración), y establecer anualmente más de 10 fábricas verdes y fábricas de cero carbono a nivel provincial o superior. Para 2028, las emisiones totales de carbono de tres parques de cero carbono disminuirán año tras año, y se establecerá básicamente al menos un parque de cero carbono a nivel nacional. (Dirigido por la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Municipal de Finanzas, la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina Municipal de Comercio, la Administración Municipal de Supervisión del Mercado, la Compañía de Suministro Eléctrico de Yancheng, etc.)
(VII) Construir un nuevo sistema energético con una alta proporción de electricidad verde. Promover a fondo los proyectos de "introducir electricidad verde en los parques industriales" y "introducir electricidad verde en las empresas", y acelerar la construcción piloto de cuatro parques industriales de nuevo sistema energético costeros en la Zona de Desarrollo Económico del Puerto de Dafeng, la Zona de Desarrollo Económico del Puerto de Sheyang, la Nueva Área de Huanghai y la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Yancheng. Con el objetivo de que la electricidad verde se obtenga localmente, se consuma localmente, al menor costo y sea rastreable, acelerar la formulación y mejora de planes para la conexión a la red y el consumo de electricidad verde en los parques industriales, promover el desarrollo integrado de la generación, la red, la carga y el almacenamiento en los parques industriales, avanzar continuamente en la construcción de un sistema de suministro de electricidad verde con una alta proporción en los parques industriales y acelerar la construcción de centrales eléctricas de almacenamiento de energía (ESS). Apoyar a las empresas de baterías eléctricas orientadas a la exportación para que soliciten participar en el proyecto piloto de "conexión directa a la red de electricidad verde" y explorar la formación de una ventaja en el precio de la electricidad para los parques industriales de cero emisiones de carbono a través del comercio de electricidad verde. (Dirigido por la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, con responsabilidades compartidas entre la Compañía de Suministro Eléctrico de Yancheng, etc.)
(VIII) Promover el desarrollo y la utilización a gran escala de las nuevas energías. Fortalecer la gestión de los recursos de nuevas energías y mejorar el desarrollo ordenado y la utilización racional de la energía eólica terrestre y los recursos fotovoltaicos marinos. Acelerar la construcción de proyectos de energía eólica marina y de generación de energía fotovoltaica conectada a la red de mercado, y promover la sustitución limpia en el suministro de energía y la electrificación en el consumo de energía. Establecer la producción de hidrógeno a partir de energías renovables y desarrollar de manera ordenada combustibles verdes como el metanol verde, el amoníaco líquido verde, el gas natural biológico, el biodiésel y el biocombustible de aviación. Planificar y construir la Isla de Energía Marina de Yancheng desde un punto de partida elevado, explorar escenarios de aplicación de conversión multienergética y construir un centro regional de producción, comercio y abastecimiento de combustible para el hidrógeno verde, el amoníaco verde, el metanol verde y el biocombustible de aviación. Guiar a las empresas de generación de energía de nuevas energías para que firmen acuerdos a medio y largo plazo de electricidad verde con los usuarios que demandan electricidad verde y aumentar la proporción de consumo local de electricidad verde. Para 2025, la capacidad instalada total de energías renovables superará los 20 millones de kW. Para 2030, la generación anual de electricidad a partir de fuentes de energía renovables superará los 45.000 millones de kWh, y se establecerá inicialmente una isla marina de energía inteligente integrada, centrada en un hub de energía marina e integrando múltiples funciones como la producción y el repostaje de hidrógeno y la cría marina. (Dirigido por la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, con responsabilidades divididas entre la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Compañía de Suministro Eléctrico de Yancheng, etc.)
III. Adherirse a la nueva calidad como motor y expandir los clusters industriales verdes y de bajo carbono
Incrementar la innovación tecnológica verde y de bajo carbono, y consolidar y expandir la escala de las industrias verdes y de bajo carbono. Transformar las industrias tradicionales con tecnologías verdes y digitales, y promover la renovación y modernización de los procesos tecnológicos, así como el reciclaje de recursos.
(9) Implementar proyectos demostrativos de tecnologías verdes y de bajo carbono avanzadas. Centrándose en los siete temas principales de "viento, solar, hidrógeno, almacenamiento de energía, carbono, mar y agricultura", se harán esfuerzos para construir el Parque de Innovación Científica y Tecnológica Verde y de Bajo Carbono de Yancheng. Planificar y construir un instituto de investigación de industrias (tecnología) de cero y negativo carbono desde un punto de partida elevado. Organizar e implementar planes clave de I+D para el pico de carbono y la neutralidad de carbono, centrándose en áreas como la energía renovable, la energía de hidrógeno, el almacenamiento de energía y las redes eléctricas inteligentes, y la economía circular, para promover avances en tecnologías avanzadas y la aplicación de los resultados de la investigación. Apoyar a los proyectos elegibles para que sean incluidos en los proyectos demostrativos nacionales de tecnologías verdes y de bajo carbono avanzadas, y recomendarlos para su inclusión en bonos especiales de tesorería a largo plazo e inversiones presupuestarias centrales. (Dirigido por la Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología, con responsabilidades divididas entre la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, etc.)
(10) Desarrollar vigorosamente una economía circular verde y de bajo carbono. Aprovechar el papel orientador del Fondo Madre Industrial Verde y de Bajo Carbono de Yancheng para expandir y fortalecer industrias ventajosas como la nueva energía, los vehículos de energía nueva (NEV) y sus componentes centrales, y la tecnología de la información de próxima generación. Acelerar el desarrollo de industrias características como la protección ambiental verde, y planificar proactivamente industrias futuras como la energía de hidrógeno y el nuevo almacenamiento de energía. Promover activamente el desarrollo de industrias de remanufactura y aplicación de segunda vida, establecer un sistema de reciclaje y utilización circular de materiales con "un producto por condado", y explorar modelos de utilización integral para nuevos tipos de residuos como módulos fotovoltaicos retirados, palas de aerogeneradores y baterías de potencia gastadas. Para 2030, se habrá establecido plenamente un sistema integral, eficiente y estandarizado de utilización de materiales de desecho, y la escala de la industria verde y de bajo carbono alcanzará los 500.000 millones de yuanes. (Dirigido por la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma y la Oficina Municipal de Industria e Informática Tecnológica, con responsabilidades compartidas entre la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Comercio, etc.)
(11) Promover la conservación de energía, la reducción de carbono y la mejora de la eficiencia en áreas clave. Centrarse en industrias de alto consumo energético como el acero, los productos químicos, los metales no ferrosos y los materiales de construcción, así como en áreas clave como la construcción y las instituciones públicas, para llevar a cabo un "diagnóstico + transformación" y establecer y mejorar una lista de reserva para proyectos de transformación de conservación de energía y reducción de carbono y proyectos de renovación de equipos de uso de energía. Implementar anualmente más de 20 proyectos clave de transformación tecnológica de ahorro de energía, logrando un ahorro de energía adicional de más de 20.000 toneladas métricas de carbón estándar. Fortalecer las revisiones de conservación de energía para proyectos de inversión en activos fijos, explorar la implementación de evaluaciones de emisiones de carbono de proyectos y controlar estrictamente el consumo de energía y las emisiones de carbono de los nuevos proyectos. Promover activamente modos de transporte eficientes energéticamente y de bajo carbono, con el objetivo de lograr una tasa de viajes ecológicos de más del 75 % para 2030. (Dirigido por la Oficina Municipal de Industria e Informática Tecnológica, con responsabilidades compartidas entre la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma (NDRC), la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina de Administración de Oficinas del Gobierno Municipal, la Oficina Municipal de Datos, etc., de acuerdo con sus respectivas funciones.)
IV. Aprovechar las ventajas ecológicas para ampliar los canales de conversión de valor de "aguas claras y montañas exuberantes"
Adherirse a la protección integral y la gobernanza sistemática de montañas, ríos, bosques, tierras de cultivo, lagos, pastizales y desiertos, aumentar el incremento del sumidero de carbono de los ecosistemas, establecer zonas de función ecológica de sumidero de carbono azul y establecer y mejorar los mecanismos para realizar el valor de los productos ecológicos.
(12) Fortalecer la contabilidad del sumidero de carbono en los ecosistemas. Explorar el sistema técnico para monitorear, evaluar y contabilizar los sumideros de carbono en los ecosistemas, y realizar investigaciones sobre la medición del sumidero de carbono en bosques, mares, humedales y otros ecosistemas. Fortalecer la investigación y promoción de tecnologías para aumentar los sumideros de carbono en los ecosistemas, promover el intercambio de información sobre proyectos de sumideros de carbono e impulsar el desarrollo de la industria de sumideros de carbono en los ecosistemas. Desarrollar activamente productos financieros verdes innovadores, como los "préstamos para sumideros de carbono", para diversos ecosistemas. Para 2030, esforzarse por convertirse en una zona pionera de sumideros de carbono en ecosistemas con características, aspectos destacados y logros distintivos a nivel nacional. (Dirigido por la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, con responsabilidades compartidas entre la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, la Oficina Municipal de Agricultura y Asuntos Rurales, la Oficina Municipal de Supervisión y Administración del Mercado, la sucursal de Yancheng del Banco Popular de China, la Reserva de Aves Raras, el Grupo Huanghai Financial Holding, etc., de acuerdo con sus respectivas funciones.)
(13) Explorar la construcción de un sistema de inclusión de carbono. Explorar el desarrollo de un mecanismo de inclusión de carbono basado en escenarios como viajes verdes, consumo verde y estilos de vida bajos en carbono, establecer cuentas de carbono personales e incentivar la participación del público en la reducción de emisiones mediante el intercambio de puntos por cupones comerciales o servicios. Explorar el desarrollo de metodologías para la inclusión de carbono en marismas, fitoplancton, mariscos, etc., promover el desarrollo de proyectos de inclusión de carbono con características de Yancheng en bosques, humedales, océanos, etc., y alentar el uso de reducciones de emisiones verificadas de la inclusión de carbono para lograr la neutralidad de carbono en eventos a gran escala. (Dirigido por la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, con responsabilidades compartidas entre la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma (NDRC), la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, la Oficina Municipal de Supervisión y Administración del Mercado, la Oficina Municipal de Transporte, la Oficina Municipal de Comercio, el Grupo Huanghai Financial Holding, etc., de acuerdo con sus respectivas funciones.)
(14) Integrarse plenamente en el mercado nacional de carbono. Organizar activamente a las empresas de industrias clave, como la energía eléctrica a base de carbón, el acero y el cemento, para que participen en el mercado nacional de comercio de emisiones de carbono y fortalecer el cumplimiento y la liquidación de los derechos de emisión de carbono. Implementar un sistema de informes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de las principales entidades emisoras de carbono y mejorar de manera integral el nivel de gestión de la calidad de los datos de emisiones de carbono de las principales entidades emisoras. Apoyar el desarrollo de proyectos de sumideros de carbono forestales elegibles para convertirse en proyectos voluntarios de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y participar en el comercio nacional voluntario de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. (Dirigido por la Oficina Municipal de Ecología y Medio Ambiente, con responsabilidades compartidas entre la Oficina Municipal de Supervisión y Administración del Mercado, la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, el Grupo Financiero Huanghai, etc., de acuerdo con sus respectivas funciones.)
El Grupo Directivo para la Construcción de la Zona de Demostración de Desarrollo Verde y Bajo en Carbono de la Ciudad es responsable de coordinar y promover la construcción piloto del logro del pico de carbono en toda la ciudad. Se establecerá un fondo especial a nivel municipal para el pico de carbono y la neutralidad de carbono para apoyar el trabajo piloto en estadísticas de emisiones de carbono, monitoreo de datos de carbono, gestión de presupuestos de carbono, certificación de huella de carbono y contabilidad de sumideros de carbono ecológico. Se organizarán eventos como la "Semana Nacional de Promoción de la Conservación de la Energía" y el "Día Nacional de la Ecología" para promover estilos de vida y producción energéticamente eficientes, respetuosos con el medio ambiente y verdes, guiando a las empresas y al público a participar en los esfuerzos para alcanzar el pico de carbono. Los logros y aspectos destacados del trabajo piloto de construcción para alcanzar el pico de carbono se resumirán y promoverán oportunamente.
