Recientemente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (CNDR) y la Administración Nacional de Energía (ANE) emitieron conjuntamente el Aviso sobre la Promoción del Desarrollo Ordenado de la Conexión Directa de Electricidad Verde (en adelante, el "Aviso"), que aclara los requisitos específicos para desarrollar proyectos de conexión directa de electricidad verde desde cinco aspectos: ámbito de aplicación, orientación de planificación, gestión operativa, mecanismos de fijación de precios y salvaguardas organizativas.
I. Definición del Ámbito de Aplicación de la Conexión Directa de Electricidad Verde
En los últimos años, se han realizado exploraciones preliminares sobre la conexión directa de electricidad verde tanto a nivel nacional como internacional. Países europeos como Dinamarca, la República Checa, Estonia, Letonia y Lituania han introducido sucesivamente políticas y regulaciones relacionadas con las líneas de conexión directa. En 2021, el 14.º Plan Quinquenal para el Desarrollo de las Energías Renovables de China propuso la construcción de un lote de fábricas y parques demostrativos para el suministro directo de electricidad verde, así como la implementación de proyectos demostrativos de alta proporción de energías renovables para la generación, suministro y consumo de electricidad. Sin embargo, actualmente no existe un estándar unificado y claro para la definición de la conexión directa de electricidad verde, ni a nivel nacional ni internacional. El Aviso define claramente el ámbito de aplicación de la conexión directa de electricidad verde, especificando que se refiere al suministro de electricidad verde proveniente de fuentes de energía renovables, como la energía eólica, la energía solar y la energía de biomasa, a un único usuario de electricidad a través de líneas de conexión directa sin conectarse directamente a la red eléctrica pública. Desde una perspectiva técnica, la conexión directa de electricidad verde puede clasificarse en dos tipos: conectada a la red y fuera de la red. En el caso de los proyectos conectados a la red, el suministro eléctrico debe conectarse al lado del usuario en el punto de demarcación de los derechos de propiedad entre el usuario y la red eléctrica pública, garantizando que todo el proyecto esté conectado a la red eléctrica pública en su conjunto. En comparación con formas de suministro eléctrico como la red eléctrica pública y diversas redes de distribución incremental, los proyectos de conexión directa de electricidad verde permiten una trazabilidad física clara de la electricidad suministrada, satisfaciendo mejor las necesidades de las empresas para el consumo de energía verde y mejorando el consumo local de energías renovables.
II. Fortalecimiento de la Gestión de los Proyectos de Conexión Directa de Electricidad Verde
El desarrollo de proyectos de conexión directa de electricidad verde implica múltiples aspectos, como la planificación, la operación y el mercado. Para lograr una unidad orgánica de sistematicidad, sostenibilidad y equidad, la gestión de los proyectos debe llevarse a cabo de manera sólida y meticulosa. El Aviso establece requisitos claros en los aspectos mencionados anteriormente.
En lo que respecta a la planificación, en primer lugar, es necesario distinguir entre las cargas existentes y las incrementales para estandarizar los requisitos de construcción de proyectos. Esto implica alentar la construcción de proyectos de energía renovable junto con nuevas cargas, al tiempo que se dejan ventanas de políticas para las cargas existentes, como las empresas orientadas a la exportación con necesidades rígidas de reducción de carbono y las abastecidas por centrales eléctricas autogeneradas, reflejando plenamente el apoyo a los proyectos de conexión directa de electricidad verde y la flexibilidad de las políticas. En segundo lugar, es esencial fortalecer la planificación general para garantizar un desarrollo ordenado, adhiriéndose al principio de "un solo tablero de ajedrez" para el desarrollo de la energía renovable, la energía y la electricidad, y la planificación territorial y espacial. Esto incluye aclarar los requisitos para los niveles de voltaje de conexión de los proyectos y exigir que los proyectos se construyan y pongan en funcionamiento de manera simultánea de acuerdo con un plan integrado. En tercer lugar, se alienta a promover la diversificación de las entidades inversoras mediante la innovación de modelos. Se brinda apoyo a que diferentes entidades inviertan en el suministro de energía y la carga de los proyectos de conexión directa de electricidad verde, siendo la carga la entidad principal responsable. Se alienta a diversas entidades comerciales, incluidas las empresas privadas (excluidas las empresas de redes eléctricas), a invertir en proyectos de conexión directa de electricidad verde.
En lo que respecta a la operación, en primer lugar, el modo de operación de los proyectos de conexión directa de electricidad verde se determinará en función del progreso de las reformas orientadas al mercado. Para aprovechar plenamente las señales de precios para guiar la operación optimizada de los proyectos de conexión directa de electricidad verde y minimizar el impacto en la red eléctrica pública, el Aviso especifica que el tipo y la capacidad instalada de las fuentes de energía renovable se determinarán de acuerdo con el principio de "determinar la fuente en función de la carga". Solo se permite la retroalimentación de electricidad a la red eléctrica pública en los proyectos ubicados en regiones donde el mercado spot de electricidad opera de manera continua. El límite superior de la proporción de la electricidad del proyecto que se conecta a la red con respecto a la generación eléctrica disponible total generalmente no debe superar el 20 %. Teniendo en cuenta la reducción de la electricidad, la proporción de la electricidad autogenerada y autoconsumida con respecto a la generación eléctrica disponible debe ser de al menos el 60 %. La proporción de la electricidad autogenerada y autoconsumida del proyecto con respecto al consumo total de electricidad debe ser de al menos el 30 %, y de al menos el 35 % antes de 2030. En segundo lugar, se fortalecerá la coordinación y optimización de los recursos internos de los proyectos de conexión directa de electricidad verde para mejorar la amigabilidad del sistema. Los recursos internos deben ser observables, medibles, ajustables y controlables, y conectarse al sistema de gestión de carga o al sistema de automatización de despacho de energía según sea necesario, aceptando la gestión de la agencia de despacho correspondiente. Los proyectos conectados a la red deben mejorar plenamente sus capacidades de regulación flexible mediante la configuración razonable de sistemas de almacenamiento de energía (ESS, por sus siglas en inglés), el aprovechamiento del potencial de regulación flexible de la carga y otros medios, minimizando así la presión de regulación del sistema.
En el mercado, se mantendrá la dirección de las reformas orientadas al mercado en el sector eléctrico, promoviendo que los proyectos de conexión directa de electricidad verde conectados a la red participen en las transacciones del mercado eléctrico en su conjunto. Los proyectos de conexión directa de electricidad verde disfrutarán de igualdad de condiciones de mercado, organizarán la producción en función de los resultados de las transacciones del mercado y liquidarán las cuentas de acuerdo con la energía intercambiada con la red eléctrica pública.
III. Clarificar las responsabilidades principales de las partes relevantes en cada etapa de los proyectos de conexión directa
Aclarar los límites de responsabilidad económica, técnica y de seguridad entre los proyectos de conexión directa de electricidad verde y la red eléctrica pública es un vínculo clave para apoyar el desarrollo de los proyectos de conexión directa de electricidad verde y lograr su implementación y operación. El Aviso define claramente los límites de responsabilidad de acuerdo con los principios de prioridad de la seguridad e igualdad de derechos y responsabilidades.
En términos económicos, se exige que los proyectos de conexión directa de electricidad verde paguen razonablemente las tarifas pertinentes, incluidas las tarifas de transmisión y distribución, las tarifas de operación del sistema, las subvenciones cruzadas basadas en políticas, los fondos gubernamentales y los recargos. Las localidades no pueden reducir ni eximir las tarifas pertinentes en violación de las regulaciones nacionales.
En términos técnicos, los proyectos de conexión directa de electricidad verde deben estar equipados con diversos equipos secundarios, como la protección de relés. El rendimiento relacionado con la red de las instalaciones internas debe cumplir con las normas pertinentes. La generación interna de energía, el consumo de energía de la planta, la electricidad autogenerada y autoconsumida, los ESS y otras pasarelas deben tener las condiciones para una medición separada y bidireccional. La red eléctrica pública debe proporcionar servicios de acceso a la red justos y no discriminatorios a los proyectos que cumplan con las condiciones de conexión a la red, utilizando el punto de acceso del proyecto como punto de referencia para la medición y liquidación, y realizar la liquidación de la factura de electricidad según sea necesario.
En términos de seguridad, los proyectos de conexión directa de electricidad verde a la red y la red eléctrica pública forman una interfaz de responsabilidad de seguridad clara y definida basada en el punto de demarcación de los derechos de propiedad, y cada parte cumple con sus responsabilidades correspondientes de gestión y control de riesgos de seguridad eléctrica dentro de la interfaz de responsabilidad de seguridad. El proyecto de conexión directa de electricidad verde debe implementar estrictamente diversas medidas de gestión de la seguridad en la producción, llevar a cabo oportunamente el control de riesgos y la investigación y el tratamiento de peligros ocultos, declarar de manera independiente la capacidad de conexión a la red en función de la situación interna de balance de energía, y garantizar una adecuada regulación interna de la generación de energía y la carga. La red eléctrica pública debe cumplir con sus responsabilidades de suministro de energía de acuerdo con la capacidad declarada del proyecto y los acuerdos pertinentes.
