La Administración Nacional de Energía organizó el primer lote de trabajos piloto para la construcción de un nuevo sistema eléctrico. Se propuso centrarse en las direcciones de vanguardia relacionadas con los nuevos sistemas eléctricos, llevar a cabo proyectos piloto unidireccionales a través de proyectos típicos y proyectos piloto multidireccionales integrales a través de ciudades representativas, explorar nuevas tecnologías y modelos para la construcción de un nuevo sistema eléctrico y promover avances en este campo. Se hará hincapié en los avances clave, cubriendo inicialmente siete direcciones: tecnología de formación de red, centrales eléctricas de energía renovable compatibles con el sistema, microrredes inteligentes, coordinación entre la energía informática y la eléctrica, centrales eléctricas virtuales, transmisión de energía renovable a gran escala y con una alta proporción, y energía de carbón de próxima generación. Se seguirá el principio de adaptación a las condiciones locales, seleccionando direcciones adecuadas para los proyectos piloto en función de las realidades regionales y determinando razonablemente su escala y alcance. Se dará prioridad al liderazgo en innovación, alentando la adopción de nuevas tecnologías y modelos, apoyando a los proyectos piloto para aplicar los logros de los proyectos nacionales importantes de tecnología de redes eléctricas inteligentes y las iniciativas de "mejora de deficiencias" de los equipos energéticos, al tiempo que se avanza simultáneamente en las reformas institucionales.
Se propuso específicamente centrarse en los nodos centrales nacionales y las regiones no centrales con abundantes recursos energéticos, como Qinghai, Xinjiang y Heilongjiang. Basándose en la integración científica de los recursos de generación, carga y almacenamiento, el plan coordina las demandas de electricidad verde de los centros de datos existentes y de incremento regionales con las condiciones de los recursos de energía renovable, planificando conjuntamente proyectos de energía informática y eléctrica. Al explorar el modelo de "suministro agregado de electricidad verde" caracterizado por el suministro de energía renovable cercana, transacciones agregadas y consumo local, se aumentará la proporción de electricidad verde en los centros de datos. A través de tecnologías como la previsión conjunta de la carga informática y la energía renovable, el control flexible de la carga informática y la despachadura inteligente, se mejorará la coordinación entre la generación y la carga, reduciendo los requisitos de capacidad de la red eléctrica durante los períodos pico. Se fortalecerá la recuperación del calor residual de los centros de datos para mejorar la eficiencia energética. Se explorará la operación conjunta de la energía termosolar con la energía eólica y fotovoltaica para mejorar la capacidad de suministro estable.
Aviso de la Administración Nacional de Energía sobre la Organización del Primer Lote de Trabajos Piloto para la Construcción de un Nuevo Sistema Eléctrico
NEA Power [2025] No. 53
A las oficinas provinciales (de regiones autónomas y municipios) de energía, a las comisiones provinciales (de regiones autónomas y municipios) y de la Corporación de Desarrollo y Construcción de Xinjiang pertinentes para el desarrollo y la reforma, a la Comisión de Administración Urbana del Municipio de Beijing, a las agencias desplegadas de la Administración Nacional de Energía y a las empresas estatales centrales pertinentes:
Para cumplir con los requisitos del Aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Nacional de Energía y la Oficina Nacional de Datos sobre la Emisión del Plan de Acción para Acelerar la Construcción de Sistemas Eléctricos de Nuevo Tipo (2024-2027) (NDRC Energy [2024] N.º 1128), se han seleccionado direcciones típicas y representativas para la exploración piloto. Se notifican los asuntos pertinentes a continuación.
I. Requisitos generales
Centrarse en las direcciones de vanguardia relacionadas con los sistemas eléctricos de nuevo tipo, llevar a cabo proyectos piloto unidireccionales a través de proyectos típicos y proyectos piloto integrales multidireccionales a través de ciudades representativas, explorar nuevas tecnologías y modelos para la construcción de sistemas eléctricos de nuevo tipo y promover avances en este campo. Persistiremos en lograr avances en áreas clave mediante la realización inicial de trabajos piloto en siete direcciones: tecnología de formación de red, centrales eléctricas de energía renovable compatibles con el sistema, microrredes inteligentes, sistemas de cómputo colaborativo y energía, centrales eléctricas virtuales, transmisión de energía renovable a gran escala y con alta proporción, y la nueva generación de centrales eléctricas de carbón. Persistiremos en adaptar las medidas a las condiciones locales mediante la selección de direcciones adecuadas para los proyectos piloto en función de las situaciones reales de las diferentes regiones y la determinación razonable de la escala y el alcance de los proyectos piloto. Persistiremos en el desarrollo impulsado por la innovación mediante el fomento de la adopción de nuevas tecnologías y modelos, el apoyo a la aplicación de importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología en redes inteligentes y los logros de "rellenar los puntos débiles" en tecnología y equipos energéticos en proyectos piloto, y la realización simultánea de reformas institucionales y de mecanismos. Persistiremos en la gestión integral mediante la gestión efectiva de todo el proceso de los proyectos piloto, incluida la selección de solicitudes, la organización y la implementación, la evaluación de efectos y la promoción y aplicación, para garantizar el efecto de implementación y desempeñar un papel de liderazgo.
II. Direcciones piloto
(1) Tecnología de formación de red. Nos centraremos en la aplicación de tecnologías de control de formación de red de energía renovable/almacenamiento de energía de nuevo tipo en áreas de red eléctrica débil con una alta proporción de acceso a energía renovable y en áreas de transmisión de energía renovable a gran escala en bases de "desierto, gobi y terrenos baldíos" para abordar eficazmente cuestiones como la reducción de la capacidad de cortocircuito, la disminución de la inercia y las oscilaciones de amplia frecuencia, mejorando así las capacidades de conexión y transmisión de energía renovable. En áreas con estructuras de red eléctrica débiles y sistemas de operación en isla aislados, aplicaremos tecnologías de control de formación de red para mejorar las capacidades de estabilidad de voltaje, frecuencia y ángulo de potencia del sistema, y aumentar el nivel de seguridad del suministro eléctrico y la operación estable del sistema.
(2) Centrales eléctricas de energía renovable compatibles con el sistema. Nos centraremos en la construcción o renovación de un lote de centrales eléctricas de energía renovable en regiones con suministro eléctrico limitado o una gran presión de consumo. Mediante pronósticos de potencia a largo plazo y de alta precisión, así como la regulación y operación conjunta inteligente de los sistemas de energía eólica y solar y de almacenamiento de energía, mejoraremos el rendimiento compatible con el sistema de estas centrales, aumentando su capacidad de salida confiable durante los períodos pico (no menos de 2 horas) a más del 10 %. Estas centrales firmarán acuerdos de despacho colaborativo con las instituciones de despacho, aclarando el modo de operación de despacho colaborativo, así como la capacidad confiable y la duración del apoyo incluidos en el balance de potencia. Las centrales declararán sus resultados de pronóstico de potencia de operación colaborativa y sus sugerencias de planes de generación eléctrica con un día de anticipación, y las instituciones de despacho mejorarán las reglas de operación de despacho para incorporar las centrales al balance de potencia intradiario en función de los datos reportados por las centrales. Se dará prioridad a la construcción o renovación de proyectos con una capacidad instalada de energía renovable superior a 200.000 kW.
(3) Microrredes inteligentes. Seleccionaremos escenarios de aplicación típicos y, en combinación con las condiciones de los recursos de energía renovable, construiremos un lote de proyectos de microrredes inteligentes. Al confiar en tecnologías como la regulación y control flexible de los recursos del lado de la demanda, la interconexión de generación-red-demanda-almacenamiento y el control de operación colaborativa, mejoraremos las capacidades de autocorte de picos y autoequilibrio de las microrredes inteligentes, aumentaremos la proporción de energía renovable autogenerada y autoconsumida, y aliviaremos la presión de consumo en la gran red eléctrica. Las microrredes inteligentes aclararán las interfaces con la gran red eléctrica en términos de activos, gestión, etc., así como los derechos y obligaciones en términos de control de despacho, operación interactiva y uso de recursos regulatorios en los acuerdos de conexión a la red.
(IV) Sinergia entre la capacidad de cómputo y la electricidad. El enfoque se centrará en los nodos centrales nacionales y las regiones no centrales con condiciones favorables de recursos energéticos, como Qinghai, Xinjiang y Heilongjiang. Sobre la base de la integración científica de los recursos de generación, demanda y almacenamiento, coordinaremos la demanda de electricidad verde de los centros de datos existentes y de nueva creación en la región con las condiciones de los recursos de energía renovable, y planificaremos y distribuiremos de manera coordinada los proyectos de energía informática y eléctrica. Al explorar el modelo de "suministro agregado de electricidad verde", que implica el suministro eléctrico cercano de fuentes de energía renovable, transacciones agregadas y consumo local, aumentaremos la proporción de electricidad verde en los centros de datos. Mediante tecnologías como la previsión conjunta de la carga de energía informática y la potencia de energía renovable, el control flexible de la carga de energía informática y la despachabilidad inteligente, mejoraremos el nivel de coordinación entre la generación y la demanda y reduciremos la demanda de capacidad de seguridad de la red eléctrica durante los períodos de máxima demanda. Fortaleceremos el reciclaje y la utilización de los recursos de calor residual de los centros de datos para mejorar la eficiencia energética. Exploraremos la operación conjunta de la generación solar térmica con la generación eólica y fotovoltaica para mejorar el nivel de suministro estable.
(V) Centrales eléctricas virtuales. Centrándonos en escenarios como la agregación de recursos energéticos descentralizados, la mejora de las capacidades de regulación flexible, la reducción de las brechas de suministro eléctrico y la promoción del consumo de energía renovable, construiremos o modernizaremos una serie de centrales eléctricas virtuales de diferentes tipos de acuerdo con las condiciones locales. Al agregar diversos recursos descentralizados en el lado de la demanda, como fuentes de energía distribuidas, cargas controlables y almacenamiento de energía, y mediante un control coordinado y optimizado, aprovecharemos al máximo las capacidades de regulación flexible. Continuaremos enriqueciendo los modelos de negocio de las centrales eléctricas virtuales mediante la participación en el mercado eléctrico y la respuesta a la demanda, proporcionando servicios energéticos integrales como servicios de ahorro energético, análisis de datos energéticos, diseño de soluciones energéticas y servicios relacionados con el comercio de carbono, y generando los ingresos correspondientes.
(VI) Transmisión de energía renovable a gran escala y con una alta proporción. El enfoque se centrará en las necesidades de transmisión derivadas del desarrollo de las bases de "desiertos, gobi y tierras baldías" en el noroeste de China y las bases integradas de energía eólica, solar e hidroeléctrica en las principales cuencas fluviales del sudoeste de China. En conjunción con la planificación y construcción nacional de canales de transmisión de energía eléctrica interprovinciales e interregionales, configuraremos razonablemente el tipo y la escala de las fuentes de energía de apoyo en el extremo de envío, optimizaremos el plan de conexión a la red eléctrica, adoptaremos tecnologías avanzadas como el control coordinado de fuentes de energía integrales, la corriente continua flexible, la corriente continua de conmutación adaptativa multifuente (SLCC), la transmisión de baja frecuencia y las tecnologías de formación de red, y desplegaremos razonablemente los dispositivos de compensación de potencia reactiva y de consumo de energía. Esto mejorará la seguridad, la estabilidad operativa y el nivel de control flexible de los canales de transmisión, aumentará la proporción de electricidad verde transmitida a través de estos canales y explorará métodos para transmitir energía nueva y limpia, promoviendo así el consumo de una mayor proporción de energía nueva y limpia a través de la transmisión.
(VII) Centrales térmicas de carbón de nueva generación. De acuerdo con los requisitos de los indicadores piloto para las centrales térmicas de carbón de nueva generación descritos en el Plan de Implementación de la Acción Especial para la Mejora de las Centrales Térmicas de Carbón de Nueva Generación (2025-2027), promoveremos activamente proyectos piloto para unidades existentes y nuevas que cumplan las condiciones, centrándonos en dos categorías de indicadores: emisiones limpias y bajas en carbono, y regulación eficiente. Alentaremos el lanzamiento de proyectos piloto para centrales térmicas de carbón de nueva generación que cumplan ambas categorías de indicadores de manera simultánea. En términos de emisiones limpias y bajas en carbono, reduciremos significativamente las emisiones de carbono de las centrales térmicas de carbón mediante la adopción de medidas de reducción de carbono, como la cogeneración con combustibles de cero y bajo carbono, y CCUS (captura, utilización y almacenamiento de carbono), teniendo en cuenta las características regionales y las dotaciones de recursos. En términos de mejorar las capacidades de regulación eficiente, es necesario cumplir con todos los requisitos de los indicadores técnicos para la regulación eficiente, llevar a cabo aplicaciones de innovación tecnológica para equipos principales y auxiliares, y optimizar la integración del sistema. El enfoque está en mejorar las capacidades de cambio rápido de carga, regulación profunda de picos y regulación eficiente de carga amplia de las unidades térmicas de carbón en regiones con alta demanda de regulación rápida de la red eléctrica y capacidad insuficiente de regulación de picos. Las unidades deben tener la capacidad de regular picos de manera segura y confiable al iniciar y detener la operación.
III. Organización e Implementación
(1) Solicitud de Proyectos Piloto. Para los proyectos piloto en una sola dirección, las solicitudes deberán ser presentadas por las autoridades provinciales de energía o las sedes centrales de las empresas estatales centrales (excluyendo los proyectos piloto de centrales térmicas de carbón de próxima generación). Los proyectos piloto de centrales térmicas de carbón de próxima generación deberán ser presentados de manera uniforme por las autoridades provinciales de energía, y se requerirá una carta de apoyo del proyecto de la sede central de la empresa afiliada. Para los proyectos piloto integrales, las autoridades provinciales de energía organizarán a las autoridades de energía a nivel de ciudades prefecturales para seleccionar múltiples direcciones piloto en función de las condiciones locales, formando un plan piloto integral con las ciudades prefecturales como unidades, teniendo en cuenta la construcción de sistemas eléctricos de nuevo tipo en la región, y presentarán la solicitud a la Administración Nacional de Energía. Entre ellos, los proyectos piloto integrales liderados por empresas estatales centrales deberán ser presentados conjuntamente por las autoridades energéticas provinciales y las empresas estatales centrales, tomando como unidad a las ciudades de nivel de prefectura.
Las autoridades energéticas provinciales y las sedes de las empresas estatales centrales deberán solicitar ampliamente proyectos piloto, llevar a cabo revisiones de proyectos similares basadas en los requisitos de solicitud, la viabilidad del proyecto, la viabilidad técnica y económica, etc., y presentar solicitudes de proyectos piloto a la Administración Nacional de Energía sobre esta base. La fecha de inicio de la construcción o renovación de los proyectos solicitados debe ser posterior a agosto de 2024. Si se requieren procedimientos de aprobación, autorización o registro pertinentes, los mismos deberán obtenerse en el momento de la solicitud (excluidos los proyectos piloto de energía de carbón de próxima generación). Los proyectos piloto de energía de carbón de próxima generación deben garantizar el cumplimiento de las condiciones de garantía de los elementos del proyecto.
Las autoridades energéticas provinciales y las empresas estatales centrales deberán organizar la cumplimentación de los formularios de solicitud (véase el apéndice para más detalles) y presentar los materiales en papel sellados a la Administración Nacional de Energía (Departamento de Electricidad) antes del 30 de junio de 2025, y enviar los materiales electrónicos al mismo tiempo a la dirección de correo electrónico sunhe@nea.gov.cn.
(2) Revisión de proyectos piloto. La Administración Nacional de Energía elaborará un plan de trabajo para la revisión de proyectos piloto, refinará los criterios y procedimientos de revisión y, al recibir los materiales de solicitud, encargará a instituciones profesionales de terceros calificadas que lleven a cabo las revisiones de acuerdo con el plan de trabajo. Tras la revisión, se seleccionará un lote de proyectos y ciudades que se incluirán en el primer lote de proyectos piloto y se anunciarán en un documento. Las solicitudes y revisiones posteriores de proyectos piloto se llevarán a cabo según corresponda. Para los proyectos piloto de energía de carbón de próxima generación recién planificados y construidos, se llevará a cabo una mayor implementación de la aprobación (registro) del proyecto y otros documentos después de su inclusión en el ámbito del proyecto piloto. Los materiales pertinentes de los proyectos piloto determinados mediante revisión se transferirán simultáneamente a las instituciones delegadas pertinentes de la Administración Nacional de Energía.
(3) Implementación del proyecto. Una vez determinados los proyectos piloto, las autoridades energéticas locales y las unidades de proyecto deberán adherirse estrictamente a los planes propuestos durante la solicitud del proyecto piloto para las obras de construcción o renovación. Si se producen cambios significativos en los planes, se deberá presentar una solicitud a la Administración Nacional de Energía a través de las autoridades energéticas provinciales o las sedes de las empresas estatales centrales. Las autoridades energéticas de todos los niveles y las empresas estatales centrales deben realizar un seguimiento de la implementación de los proyectos durante todo el proceso, coordinar para resolver los problemas relevantes y garantizar el avance sin problemas de los proyectos. Durante este proceso, las autoridades energéticas provinciales y las empresas estatales centrales deben informar oportunamente a la Administración Nacional de Energía (NEA) sobre el progreso por etapas. Las oficinas delegadas de la NEA deben, de acuerdo con sus responsabilidades, fortalecer el seguimiento, la supervisión y los servicios para los proyectos piloto y promover la implementación de los planes piloto.
(IV) Políticas de apoyo. Las autoridades energéticas de todos los niveles, las oficinas delegadas de la NEA y las empresas estatales centrales deben, en función de las necesidades de exploración e innovación piloto, llevar a cabo activamente reformas institucionales y de mecanismos, abordar los cuellos de botella normativos y crear un entorno normativo propicio para la implementación de los proyectos piloto. Deben hacer un uso coordinado de canales de financiación, como los bonos especiales del Tesoro a muy largo plazo, para apoyar los proyectos piloto que cumplan con las direcciones de apoyo y los requisitos normativos. Los logros de los proyectos piloto deben incorporarse al sistema de evaluación para la construcción de un nuevo sistema de energía eléctrica como un componente importante para evaluar la eficacia de su construcción. La capacidad de generación de energía a carbón necesaria para los proyectos piloto de nueva generación de centrales eléctricas de carbón debe ser priorizada y organizada por la NEA dentro de la capacidad de planificación y construcción de centrales eléctricas de carbón formulada por el Estado sobre la base del control del volumen total. Se debe apoyar la operación conjunta de las unidades mejoradas de las centrales eléctricas de carbón existentes, las unidades de nueva construcción y las unidades piloto de nueva generación de centrales eléctricas de carbón con energías renovables, y se debe alentar a los proyectos de energías renovables que participen en la operación conjunta a conectarse a la red con prioridad.
(V) Evaluación y promoción. La NEA debe organizar evaluaciones integrales de los proyectos piloto de manera oportuna, resumir y promover oportunamente las tecnologías avanzadas, los modelos maduros y los mecanismos normativos de apoyo, y dar pleno juego al papel de liderazgo e impulso de los proyectos piloto. Los títulos de piloto de los proyectos piloto que no logren avances deben revocarse.
Administración Nacional de Energía
23 de mayo de 2025
