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El general Mamadi Doumbouya ha ordenado al ministro de Minas y Geología, Boubacar Traoré, que "retire los permisos y concesiones de cualquier empresa que no cumpla con sus obligaciones legales", anunció la televisión estatal en la sesión ordinaria del Consejo de Ministros celebrada el jueves 8 de mayo de 2025. Además, los funcionarios iniciaron los trámites para cancelar la licencia de Emirates Global Aluminium debido a una disputa sobre una refinería de alúmina.

El 9 de mayo de 2025, la presidencia dio lectura a dos decretos que revocaban el permiso semiindustrial de Guiter Mining (emitido el 28 de diciembre de 2022, D/2022/06/01) y la concesión minera de Kebo Energy SA (otorgada el 23 de junio de 2023, D/2023/0147, que modifica un decreto de 2020). Ambas empresas no tienen minas en operación.

Aunque Guinea no podrá replicar económicamente la estrategia de Indonesia en el sector del bauxita y el níquel a corto plazo, su determinación de desarrollar su propia industria de procesamiento se ha vuelto cada vez más clara.

¿Qué exige realmente la ley?

1. Añadir valor en el país (artículo 15 del Código Minero y directivas presidenciales de abril de 2022 / marzo de 2023)

   • Los productores de bauxita deben presentar un plan de refinería de alúmina y comenzar a construirla para 2027, o asociarse con un proyecto local aprobado.

   • Los operadores de oro, mineral de hierro y diamantes deben procesar su mineral en el país o pagar un fondo de beneficio equivalente.

   • Incumplimiento: cancelación inmediata del permiso minero y suspensión simultánea de la licencia de exportación relacionada.

2. Cronograma del proyecto e hitos de inversión (artículos 23-25 del Código Minero)

   • Los trabajos de exploración deben comenzar dentro de los 6 meses posteriores a la emisión de un permiso; el desarrollo debe comenzar dentro de los 12 meses posteriores a la emisión de un permiso de explotación industrial.

   • Los retrasos acarrean multas de 10 millones de francos guineanos (GNF) al mes (≈ 1 millón de dólares estadounidenses) para los permisos de explotación o de 2 millones de dólares estadounidenses al mes para las concesiones; los títulos pueden revocarse después de 18 a 24 meses de inactividad.

   • Incumplimiento: las multas seguirán acumulándose, y el permiso o la concesión pueden revocarse.

3. Ingresos estatales y locales (artículos 112-120 del Código Minero)

   • El Estado recibe una participación gratuita del 15 % y tiene la opción de adquirir hasta un 20 % adicional de capital en cada proyecto importante.

   • Los operadores deben pagar tasas por superficie, regalías escalonadas y el 0,5 % de la facturación anual al Fondo de Desarrollo Económico Local (FODEL).

   • Incumplimiento: se deben realizar pagos retroactivos con intereses; las infracciones graves pueden dar lugar a la retirada de la licencia.

4. Evaluación de impacto ambiental y social (Código Minero, art. 143 y Código Ambiental de 2019)

   • Debe aprobarse una Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIS) integral, que abarque planes de rehabilitación, reasentamiento y desarrollo comunitario, antes de iniciar el trabajo de campo.

   • Los operadores deben presentar informes anuales de seguimiento y actualizar las medidas de mitigación durante toda la vida útil de la mina.

   • Incumplimiento: no se puede otorgar ni renovar un título; las operaciones pueden suspenderse y se pueden imponer multas.

5. Contenido local y empleo (Ley de Contenido Local L/2022/010/CNT, 22 de septiembre de 2022)

   • Las empresas deben cumplir con las proporciones mínimas de mano de obra guineana, implementar programas de capacitación estructurados y obtener una proporción obligatoria de bienes y servicios de proveedores locales.

   • Incumplimiento: se pueden imponer multas del 5 al 25 % del valor del contrato y se pueden suspender las cuotas de exportación.

Según la encuesta de SMM, aparte de la refinería de alúmina iniciada por SPIC este marzo, la planta Friguia de RUSAL es la única refinería de alúmina en operación en Guinea. En 2024, Friguia funcionó a solo el 52 % de su capacidad de 650.000 toneladas métricas por año, lo que significa que solo se refinó en el país alrededor del 2,3 % de los 144 millones de toneladas de bauxita anuales del país, privando a la economía de empleos y efectivo en la etapa posterior a la extracción; las últimas notas de políticas afirman que cumplir con el plazo de construcción de la refinería para 2027 podría triplicar el PIB minero en cinco años.

Además, las ciudades del cinturón de bauxita exigen que las mineras paguen al Fondo de Desarrollo Económico Local (FODEL), establecido por ley, una fuente de ingresos que ahora financia infraestructura básica en todo Boké.

Para los operadores, el ministerio ha comenzado a realizar auditorías detalladas de los hitos de los permisos. Cualquier proyecto que no haya iniciado la exploración en un plazo de seis meses, o el desarrollo industrial en un plazo de doce meses, ahora se enfrenta a multas de 10 millones de francos guineanos (≈ 1 millón de dólares estadounidenses) por mes y al riesgo de cancelación de la licencia después de 18 a 24 meses. Las empresas también deben presentar cronogramas realistas para la refinería de alúmina antes de las revisiones de mediados de 2025, actualizar sus planes de contenido local en virtud de la ley de 2022, publicar pruebas de los pagos al FODEL en los informes ESG de 2025 y estar preparadas para las inspecciones conjuntas de Minas y Medio Ambiente sobre los compromisos de la EIS.

Se ha ordenado al ministro de Minas, Boubacar Traoré, que haga cumplir las resoluciones, y los funcionarios insinúan que podría publicarse una lista de más "incumplidores reincidentes" ya en julio. El mensaje, como lo expresó un asesor en la televisión estatal, es: construir localmente, contratar localmente, pagar localmente... o irse.