Recientemente, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre la Implementación de la Estrategia para Mejorar las Zonas Piloto de Libre Comercio" (en adelante, las "Opiniones"), que despliega sistemáticamente la construcción de zonas piloto de libre comercio.
Las "Opiniones" proponen que implementar la estrategia para mejorar las zonas piloto de libre comercio es una medida importante para promover una apertura de alto nivel y un desarrollo de alta calidad. Es esencial adherirse a la guía del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementar a fondo el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las sesiones plenarias segunda y tercera del XX Comité Central, implementar de manera plena, precisa y completa la nueva filosofía de desarrollo, construir un nuevo patrón de desarrollo, mantener el liderazgo general del Partido, liderar con una apertura de alto nivel, enfocarse en la innovación institucional, equilibrar desarrollo y seguridad, alinearse activamente con las normas económicas y comerciales internacionales de alto estándar, expandir de manera constante la apertura institucional en reglas, regulaciones, gestión y estándares, fortalecer la planificación general y la integración sistemática de reformas, promover el desarrollo innovador en toda la cadena industrial y construir zonas piloto de libre comercio como importantes centros para una circulación dual doméstica e internacional fluida y motores poderosos para el desarrollo de alta calidad, desempeñando un mejor papel ejemplar en la profundización de reformas integrales y avanzando en la modernización de China.
Las "Opiniones" enfatizan que, después de unos cinco años de exploración pionera e integrada, el nivel de apertura institucional, la efectividad de las reformas sistémicas y la calidad de la economía abierta en las zonas piloto de libre comercio se mejorarán de manera integral. El sistema de políticas centrado en el flujo libre y conveniente de comercio, inversión, capital, transporte, personal y el flujo ordenado de datos será más refinado. Se logrará la integración profunda de la innovación tecnológica e industrial, el nivel de los clústeres industriales modernos dará un salto, las nuevas fuerzas productivas de calidad acelerarán su desarrollo y se creará un nuevo punto de referencia de reforma y apertura con mayores niveles de apertura, mejores entornos empresariales y efectos de irradiación más fuertes.
Las "Opiniones" proponen mejorar la competitividad integral del comercio exterior, promover la optimización y mejora del comercio de bienes, dinamizar el desarrollo del comercio de servicios y apoyar el desarrollo innovador del comercio digital. Se permitirá a las empresas dentro de las zonas realizar operaciones de mezcla física de mineral de oro bajo diferentes códigos fiscales a través de logística bajo fianza. Explorar el establecimiento de un sistema de "lista blanca" para artículos de I+D importados para empresas biofarmacéuticas, permitiendo la exención de certificados de autorización de importación de medicamentos. Explorar el establecimiento de un sistema de "lista blanca" para sustancias alimenticias y farmacéuticas importadas, permitiendo que las sustancias de uso alimenticio se despachen según su uso real. Apoyar el desarrollo de nuevos negocios de comercio internacional offshore, y las empresas elegibles podrán solicitar el reconocimiento como empresas de servicios tecnológicos avanzados según las regulaciones. Explorar programas piloto para el reconocimiento de calificaciones profesionales extranjeras. Promover la aplicación de conocimientos electrónicos de embarque y garantías electrónicas, y avanzar en el uso de firmas electrónicas en el ámbito del transporte multimodal internacional sin papel. Promover la aplicación de firmas electrónicas en la autenticación de identidad digital y llevar a cabo programas piloto para el reconocimiento mutuo de identidades digitales.
Las "Opiniones" señalan que es necesario promover la liberalización y facilitación de la inversión, mejorar la apertura del mercado y crear un entorno empresarial de primera clase que sea orientado al mercado, basado en la ley e internacionalizado. Atraer y utilizar la inversión extranjera con mayores esfuerzos. Permitir a las empresas con inversión extranjera elegibles dentro de las zonas participar en servicios postproducción de películas. Apoyar a médicos elegibles de Hong Kong, Macao y Taiwán para obtener certificados de calificación como médicos y abrir clínicas dentro de las zonas. Permitir que instituciones de arbitraje extranjeras reconocidas establezcan instituciones comerciales en zonas piloto de libre comercio elegibles. Llevar a cabo programas piloto para el registro y gestión de organizaciones de mediación comercial.
Las "Opiniones" proponen construir un ecosistema de innovación tecnológica de alto nivel, promover la integración de cadenas de innovación e industria y expandir los intercambios y la cooperación científica y tecnológica internacional. Es necesario construir un sistema industrial moderno, mejorar el nivel de modernización de la cadena industrial, promover la construcción de clústeres industriales avanzados y fomentar el desarrollo industrial coordinado y vinculado en las zonas piloto de libre comercio. Alentar a las zonas piloto de libre comercio a llevar a cabo innovaciones integradas en toda la cadena industrial. Apoyar la participación en la construcción de clústeres industriales a nivel nacional. Coordinar el desarrollo vinculado de las zonas piloto de libre comercio y las zonas nacionales de demostración de innovación independiente, y seleccionar regiones elegibles para la exploración. Apoyar a las zonas piloto de libre comercio elegibles para profundizar las pruebas en carretera y las aplicaciones de demostración de vehículos inteligentes conectados y llevar a cabo la construcción de bases de prueba (zonas de prueba) de vehículos aéreos no tripulados civiles.
Las "Opiniones" aclaran que es necesario promover el flujo eficiente, conveniente y seguro de datos, establecer y mejorar las reglas del mercado para los elementos de datos y mejorar el nivel de facilitación del flujo transfronterizo de datos. Es esencial construir canales abiertos eficientes y fluidos, mejorar los niveles de servicio de transporte marítimo y fortalecer las capacidades de irradiación del transporte terrestre y aéreo. Permitir la mezcla y mezcla de aceites combustibles de alto y bajo contenido de azufre bajo diferentes códigos fiscales a través de logística bajo fianza. Permitir que el gas natural licuado disfrute de políticas bajo fianza como combustible para embarcaciones de navegación internacional. Profundizar la innovación abierta en el sector financiero, promover los servicios financieros a la economía real y expandir la apertura financiera de manera ordenada. Ampliar los programas piloto para los fondos de capital integrados en RMB y moneda extranjera de empresas multinacionales. Apoyar a las zonas piloto de libre comercio elegibles para llevar a cabo programas piloto para socios limitados extranjeros calificados. Promover la apertura del mercado de futuros con un enfoque en variedades específicas de futuros nacionales, ampliar el rango de variedades específicas y explorar caminos abiertos diversificados como la autorización de precios de liquidación para productos de futuros nacionales. Implementar políticas de talento más proactivas, abiertas y efectivas, innovar en los mecanismos de formación y utilización de talentos y facilitar los intercambios de personal.
Las "Opiniones" enfatizan que las localidades y departamentos relevantes deben intensificar los esfuerzos de reforma bajo el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido y aplicar las medidas a la luz de las condiciones reales. Las localidades relevantes deben fortalecer sus responsabilidades principales e incrementar la inversión en proyectos, fondos y talentos. Los departamentos deben fortalecer la orientación clasificada y pilotar medidas de reforma relevantes en las zonas piloto de libre comercio basándose en las condiciones reales. El Ministerio de Comercio debe fortalecer la coordinación general, trabajar con los departamentos relevantes para rastrear la efectividad y replicar y promover experiencias, y garantizar la implementación fluida de la estrategia para mejorar las zonas piloto de libre comercio.
