Como el país con las mayores reservas de mineral de níquel y el principal exportador de productos de fundición de níquel, Indonesia ha atraído una amplia atención en el mercado del níquel. En los últimos años, Indonesia ha introducido una serie de políticas para regular los recursos de níquel, desde las aprobaciones de cuotas RKAB en el extremo de la minería hasta el sistema SIMBARA, que se espera que se lance oficialmente a principios de 2025. Estas medidas han impactado significativamente el panorama de suministro aguas arriba del níquel. Este artículo se centra en los detalles del sistema SIMBARA. Introducción al Sistema SIMBARA El nombre completo del sistema SIMBARA es "Sistem Informasi Mineral dan Batubara Antar Kementerian/Lembaga", una plataforma digital basada en blockchain diseñada para proporcionar un sistema de trazabilidad completamente transparente para la cadena de suministro local de Indonesia. Implementado por primera vez en 2022 para rastrear carbón, se planea expandir su aplicación a otros minerales. En julio de 2024, el presidente de Indonesia y varios miembros del gabinete asistieron a la ceremonia de inauguración del sistema SIMBARA ampliado. Este sistema actualizado ahora incluye supervisión regulatoria para los productos de estaño y níquel, superando su enfoque inicial en el carbón cuando se lanzó en 2022.
Funciones principales del SIMBARA
La aplicación SIMBARA sirve como herramienta de monitoreo para los ingresos estatales no tributarios (PNBP) y las transacciones de minerales y carbón. También forma parte del proceso de gobernanza de minerales y carbón desde la etapa inicial hasta la final, incluyendo el cumplimiento de obligaciones de pago y procedimientos de despacho portuario. SIMBARA cuenta con un ecosistema de monitoreo integrado para todas las aplicaciones de gestión y supervisión y actúa como un centro de datos para minerales y carbón. SIMBARA integra procesos desde actividades iniciales como planificación y exploración hasta procesos finales como minería, procesamiento y refinación, asegurando una supervisión integral. Esto incluye una identidad única para contribuyentes y pagadores, procesos de licencias mineras, planificación de ventas, verificación de ventas, pagos de PNBP, exportaciones, transporte o envío y ganancias de divisas por exportación. Este enfoque holístico busca mejorar el marco de gestión y regulación que rige estos recursos críticos. El Ministro de Energía y Recursos Minerales de Indonesia (ESDM) declaró que SIMBARA demuestra el fuerte compromiso del gobierno para mejorar la gestión de los recursos naturales de Indonesia. Enfatizó que SIMBARA no solo busca simplificar procesos, sino también revolucionar la gestión de recursos incorporando principios clave como eficiencia, transparencia y sistematización.
Rol del Sistema SIMBARA
Tomando como ejemplo la industria del níquel, el gobierno indonesio podrá rastrear en tiempo real las ventas de mineral de níquel a través del portal SIMBARA, monitoreando el transporte desde las minas hasta las instalaciones de procesamiento doméstico, incluyendo los envíos entre islas. El sistema también estará vinculado a las cuotas mineras, cubriendo aspectos detallados como ubicaciones de minería, procedimientos de procesamiento, transporte y exportaciones. Este sistema ayuda a garantizar que los productores locales cumplan con los estándares globales de minería mientras reduce problemas como la minería ilegal, el trabajo infantil y el daño ambiental. "Con este sistema, podemos trabajar de manera ordenada, consistente, firme y autoritaria sin cargar a los operadores", dijo Luhut Pandjaitan, Ministro Coordinador de Asuntos Marítimos e Inversiones de Indonesia. Se espera que el cumplimiento mejorado aumente las regalías de los mineros de estaño y níquel en 50 a 100 billones de rupias indonesias en un año. También señaló que SIMBARA ayudaría a prevenir la corrupción y la minería ilegal. En el futuro, se espera que SIMBARA se expanda aún más para incluir otros productos como oro, bauxita y aceite de palma crudo.
Contenido y procesos específicos del Sistema SIMBARA (Usando la industria del níquel como ejemplo)
Para la industria del níquel, todas las empresas mineras de mineral de níquel deben presentar los materiales requeridos (por ejemplo, informes de producción de mineral de níquel, informes de inventario de mineral de níquel, informes de adquisición de materias primas, etc.) a través del sistema SIMBARA a los departamentos relevantes para su aprobación. Este proceso implica revisiones por parte de cuatro departamentos gubernamentales principales: el Ministerio de Energía y Recursos Minerales de Indonesia, el Ministerio de Industria, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Transporte. Los documentos específicos a presentar y sus departamentos gubernamentales correspondientes se muestran en el diagrama.
Impacto del lanzamiento del Sistema SIMBARA en 2025 en la industria del níquel
A partir de principios de 2025, el sistema SIMBARA se lanzará oficialmente, requiriendo que todas las minas de mineral de níquel de Indonesia completen todas las aprobaciones del sistema antes de que puedan realizar ventas legales. Simultáneamente, la plataforma digital del Sistema de Monitoreo en Línea de Minerales y Carbón (MOMS), desarrollada por el Ministerio de Energía y Recursos Minerales, se integrará perfectamente con SIMBARA, proporcionando funciones de monitoreo y gestión en tiempo real para los productos de carbón, estaño y níquel. MOMS está diseñado para ser escalable y se expandirá gradualmente para incluir más productos minerales en el futuro. A principios de año, para garantizar la venta legal de mineral de níquel a través del sistema SIMBARA, las minas locales en Indonesia presentaron activamente materiales. Sin embargo, los informes de producción e inventario de mineral de níquel requeridos por el sistema MOMS necesitaban certificación de terceros. El tiempo y proceso para la certificación y aprobación de terceros afectaron temporalmente la disponibilidad de mineral de níquel en enero. No obstante, debido al método de cuota suplementaria implementado en el cuarto trimestre del año anterior y al reabastecimiento concentrado por parte de las fundiciones aguas abajo, los inventarios de las fundiciones aguas abajo se mantuvieron por encima de niveles seguros. En un entorno de mercado con un sentimiento de compra moderado, los sistemas SIMBARA y MOMS no impactaron directamente los precios locales del mineral de níquel.
Posteriormente, a medida que el sentimiento de compra aguas abajo mejoró gradualmente, el sistema SIMBARA comenzó a tener nuevos impactos.
Según estadísticas de SMM, los productos de níquel de Indonesia han consumido acumulativamente más de 240 millones de wmt de mineral de níquel (incluyendo minerales pirometalúrgicos e hidrometalúrgicos), una cifra superior a los ingresos fiscales recaudados por el gobierno indonesio en el extremo de la minería. Esta discrepancia sugiere una posible evasión fiscal en algunos procesos de venta de mineral. Sin embargo, con el lanzamiento del sistema SIMBARA en 2025, las ventas ilegales de mineral de níquel fueron fuertemente restringidas, lo que pudo haber afectado el suministro de mineral de níquel en el comercio interno de Indonesia hasta cierto punto. Mirando hacia adelante, a medida que las minas completen gradualmente los procesos de aprobación requeridos por el sistema SIMBARA, se espera que el sistema sea más familiar y aceptado por las minas locales y las fundiciones aguas abajo. A largo plazo, este sistema desempeñará un papel significativo en la promoción del desarrollo sostenible de la industria minera y en la mejora de la recaudación fiscal del gobierno indonesio. Sin duda, fortalecerá aún más la posición de Indonesia en el sector global de recursos minerales.
SMM continuará monitoreando las actualizaciones del sistema SIMBARA y proporcionará al mercado información de primera mano sobre las políticas de Indonesia.
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