Phân tích SMM:
Ngày 9 tháng 10 năm 2025, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan đã công bố Quyết định số 58 năm 2025, áp dụng biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng liên quan đến pin lithium và vật liệu c cực âm graphit nhân tạo. Các biện pháp kiểm soát này sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 8 tháng 11 năm 2025.
I. Nội dung kiểm soát toàn diện và cụ thể Logic kiểm soát của Hải quan:
Lần kiểm soát này đối với các mặt hàng liên quan đến cực âm graphit tập trung vào toàn bộ chuỗi ngành công nghiệp "vật liệu - thiết bị - công nghệ", với phạm vi và tiêu chuẩn rõ ràng, cung cấp cơ sở chính xác cho việc triển khai thực tế:
- Kiểm soát bản thân vật liệu: Bao gồm rõ ràng vật liệu cực âm graphit nhân tạo và vật liệu c cực âm hỗn hợp graphit nhân tạo/tự nhiên vào danh sách kiểm soát. Theo thông báo, xuất khẩu hai loại vật liệu này phải tuân thủ nghiêm ngặt các luật như "Luật Kiểm soát Xuất khẩu Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa", yêu cầu nộp đơn xin giấy phép xuất khẩu trước từ cơ quan thương mại có thẩm quyền trực thuộc Quốc vụ viện; cấm xuất khẩu không được phép, kiểm soát dòng chảy xuyên biên giới của vật liệu cực âm cốt lõi từ nguồn.
- Kiểm soát thiết bị sản xuất: Bao gồm các thiết bị then chốt khác nhau được sử dụng để sản xuất vật liệu cực âm graphit, như máy tạo hạt đứng và máy tạo hạt liên tục có thể tích tạo hạt ≥5 m³, lò hộp, lò Acheson, lò nối tiếp bên trong, lò graphit hóa liên tục và các thiết bị graphit hóa khác, cũng như thiết bị phủ hợp kim có thể tích >300 L, thiết bị sấy phun có thể tích >60 m³, và lò quay lắng đọng hơi hóa học (CVD) có đường kính thùng >0.5 m được sử dụng để cải tiến lớp phủ.
- Kiểm soát quy trình và công nghệ sản xuất: Đưa ba công nghệ cốt lõi trong sản xuất cực âm graphit vào kiểm soát – công nghệ tạo hạt (quyết định hình thái và mật độ hạt), công nghệ graphit hóa liên tục (then chốt để nâng cao hiệu suất sản xuất và độ tinh khiết sản phẩm), và công nghệ phủ pha lỏng (phương pháp cốt lõi để tối ưu hóa tính chất bề mặt vật liệu) – hạn chế sự thất thoát sức cạnh tranh cốt lõi của ngành từ gốc công nghệ và bảo vệ đường cơ sở an ninh công nghệ của chuỗi ngành công nghiệp.
II. Dựa trên thuộc tính lưưỡng dụng, neo vào an ninh quốc gia và nghĩa vụ quốc tế
- Từ góc độ ứng dụng, vật liệu cực âm graphit nhân tạo là thành phần cốt lõi của pin lithium-ion mật độ năng lượng cao. Trong lĩnh vực dân sự, nó h hỗ trợ phát triển các ngành công nghiệp như xe điện mới (NEV) và trạm năng lượng ESS; trong lĩnh vực quân sự, nó tác động trực tiếp đến tầm hoạt động và hiệu quả tác chiến của các trang bị như máy bay không người lái, hệ thống tác chiến cá nhân và tàu ngầm hoạt động dưới nước, liên quan đến an ninh quốc phòng.
- Xét từ góc độ cơ sở pháp lý, theo "Luật Kiểm soát Xuất khẩu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" và "Quy định về Kiểm soát Xuất khẩu Hàng hóa Lưỡng dụng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa", việc thực hiện kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng có tính lưỡng dụng có thể gây nguy hại cho an ninh quốc gia là biện pháp thông thường và cần thiết để bảo vệ lợi ích quốc gia, ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích công nghệ và các rủi ro phổ biến theo đúng pháp luật, phù hợp với các quy tắc kiểm soát xuất khẩu được quốc tế thừa nhận.
III. Tác động đến Ngành: Điều chỉnh Ngắn hạn Song hành với Tái định hình Dài hạn, Cơ cấu Chuỗi Ngành Toàn cầu Biến đổi
- Tác động đến Doanh nghiệp Trong nước: Các doanh nghiệp định hướng xuất khẩu đối mặt thách thức về đơn hàng và thị phần. Trong ngắn hạn, họ có thể gặp phải tình trạng chậm trễ đơn hàng xuất khẩu và mất đi một phần thị phần nước ngoài do các yếu tố như quy trình phê duyệt giấy phép và điều chỉnh chuỗi cung ứng của khách hàng. Tuy nhiên, về lâu dài, chính sách sẽ buộc các doanh nghiệp tăng cường đầu tư R&D, tìm kiếm đột phá công nghệ trong các lĩnh vực không bị kiểm soát như pin thể rắn và anode graphit tự nhiên, tối ưu hóa cơ cấu sản phẩm, và nâng cao năng lực cạnh tranh cốt lõi. Đồng thời, các doanh nghiệp trong nước cũng có thể tăng cường hợp tác với các nhà sản xuất pin nội địa để mở rộng thị phần trong nước.
- Tác động đến Chuỗi Ngành Toàn cầu: Trung Quốc là nhà cung cấp cốt lõi vật liệu anode graphit nhân tạo toàn cầu. Biện pháp kiểm soát này sẽ trực tiếp kích hoạt sự điều chỉnh trong cơ cấu chuỗi cung ứng vật liệu anode toàn cầu. Trong ngắn hạn, thị trường quốc tế có thể đối mặt với tình trạng nguồn cung vật liệu anode graphit nhân tạo thắt chặt, cùng với việc mở rộng công suất bị hạn chế do kiểm soát thiết bị và công nghệ. Dự kiến giá vật liệu anode toàn cầu sẽ tăng theo từng giai đoạn, qua đó đẩy cao chi phí sản xuất pin năng lượng. Về lâu dài, để ứng phó với rủi ro chuỗi cung ứng, các khu vực nước ngoài có thể đẩy nhanh việc bố trí chuỗi ngành công nghiệp pin lithium toàn cầu, và cạnh tranh công nghệ dự kiến sẽ càng trở nên gay gắt hơn.
Bộ Thương mại và Tổng c cục Hải quan Công bố Chung Văn bản Công báo Số 58 năm 2025 Toàn văn Công báo:
Bộ Thương mại Tổng cục Hải quan Công báo Số 58 năm 2025 Thông báo về Quyết định Thực hiện Kiểm soát Xuất khẩu đối với các Mặt hàng Liên quan đến Pin Lithium và Vật liệu Anode Graphit Nhân tạo
Căn cứ các quy định có liên quan của Luật Kiểm soát Xuất khẩu Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Ngoại thương Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Hải quan Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, và Quy định về Kiểm soát Xuất khẩu Hàng hóa Lưưỡng dụng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, và nhằm bảo vệ an ninh và lợi ích quốc gia, thực hiện nghĩa vụ không phổ biến quốc tế, được Quốc vụ viện phê chuẩn, quyết định thực hiện kiểm soát xuất khẩu đối với các mặt hàng sau:
I. Các mặt hàng liên quan đến pin lithium
（１）３A００１ Pin lithium－ion có thể sạc lại (bao gồm cell và bộ pin) có mật độ năng lượng khối lượng lớn hơn hoặc bằng ３００ Wh／kg (Số dòng thuế quan tham khảo：８５０７６０００)．
（２）３B９０１．a． Thiết bị sử dụng để sản xuất pin lithium－ion có thể sạc lại：
１． Máy cuốn (Số dòng thuế quan tham khảo：８４７９８９９９)；
２． Máy xếp chồng (Số dòng thuế quan tham khảo：８４７９８９９９)；
３． Máy rót điện giải (Số dòng thuế quan tham khảo：８４７９８９９９)；
４． Máy ép nhiệt；
５． Hệ thống định hình và phân loại dung lượng；
６． Tủ phân loại dung lượng．
（３）３E９０１．a． Công nghệ sản xuất các mặt hàng được kiểm soát theo mục ３A００１．
II． Các mặt hàng liên quan đến vật liệu cathode
（a）３C９０１．a．１． Vật liệu cathode LFP có mật độ nén lớn hơn hoặc bằng ２．５ g／cm³ và dung lượng trên mỗi gram lớn hơn hoặc bằng １５６ mAh／g (tham khảo mã số thuế：２８４２９０４０)．
（b）３C９０１．a．２． Các mặt hàng liên quan đến tiền chất cho vật liệu cathode ternary：
a． Hydroxit niken－coban－mangan (tham khảo mã số thuế：２８５３９０３０)；
b． Hydroxit niken－coban－nhôm (tham khảo mã số thuế：２８５３９０５０)．
（c）３C９０１．a．３． Vật liệu cathode nền mangan giàu lithium．
（d）３B９０１．b． Thiết bị sử dụng để sản xuất vật liệu cathode pin lithium－ion có thể sạc lại：
１． Lò lăn；
２． Máy trộn tốc độ cao；
３． Máy nghiền cát；
４． Máy nghiền phun khí．
III． Các mặt hàng liên quan đến vật liệu anode graphite
（a）３C９０１．b．１． Vật liệu anode graphite nhân tạo．
（b）３C９０２．b．２． Vật liệu anode bao gồm h hỗn hợp graphite nhân tạo và graphite tự nhiên．
（c）３B９０１．c．１． Thiết bị quá trình tạo hạt sử dụng để sản xuất vật liệu anode graphite：
a． Lò phản ứng tạo hạt dạng đứng có thể tích tạo hạt lớn hơn hoặc bằng ５ m³；
b．Thiết bị tạo hạt liên tục có thể tích tạo hạt lớn hơn hoặc bằng 5 m³.
(d) 3B901.c.2. Thiết bị graphit hóa dùng để sản xuất vật liệu anode graphit:
a. Lò hộp;
b. Lò Acheson;
c. Lò nối tiếp bên trong;
d. Lò graphit hóa liên tục.
(e) 3B901.c.3. Thiết bị biến đổi phủ dùng để sản xuất vật liệu anode graphit:
a. Thiết bị phủ hợp chảy có thể tích lớn hơn 300 L;
b. Thiết bị sấy phun có thể tích lớn hơn 60 m³;
c. Lò quay lắng đọng hơi hóa học (CVD) có đường kính thùng lớn hơn 0,5 m.
(f) 3E901.b. Quy trình và công nghệ dùng để sản xuất vật liệu anode graphit:
1. Quy trình tạo hạt;
2. Công nghệ graphit hóa liên tục;
3. Công nghệ phủ pha lỏng.
Doanh nghiệp xuất khẩu khi xuất khẩu các mặt hàng trên phải xin giấy phép từ cơ quan thương mại có thẩm quyền thuộc Quốc vụ viện theo quy định của Luật Kiểm soát Xuất khẩu Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Quy định về Kiểm soát Xuất khẩu Hàng hóa Hai Mặt dụng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Doanh nghiệp xuất khẩu chịu trách nhiệm về tính xác thực của hàng hóa khai báo, tăng cường xác định mặt hàng xuất khẩu; đối với mặt hàng chịu sự kiểm soát, phải ghi rõ "Thuộc diện hàng hóa hai mặt dụng" trong cột ghi chú của tờ khai hải quan và liệt kê mã kiểm soát xuất khẩu hàng hóa hai mặt dụng; đối với mặt hàng không chịu kiểm soát nhưng có thông số, chỉ tiêu hoặc tính năng gần với mặt hàng bị kiểm soát, phải ghi "Không thuộc diện hàng kiểm soát" trong cột ghi chú và cung cấp thông số, chỉ tiêu c cụ thể. Trong trường hợp có nghi ngờ về tính đầy đủ, chính xác hoặc xác thực của thông tin cung cấp nêu trên, hải quan sẽ đặt câu hỏi theo quy định pháp luật, và trong thời gian thẩm tra, hàng hóa xuất khẩu sẽ không được thông quan.
Thông báo này có hiệu lực từ ngày 8 tháng 11 năm 2025. "Danh mục Kiểm soát Xuất khẩu Hàng hóa Hai Mặt dụng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" được cập nhật đồng thời.
Bộ Thương mại Tổng cục Hải quan
Ngày 9 tháng 10 năm 2025
