Анализ СММ:
9 октября 2025 года Министерство коммерции и Главное таможенное управление опубликовали Решение № 58 от 2025 года, вводящее экспортный контроль на товары, связанные с литиевыми батареями и анодными материалами из искусственного графита. Данные меры контроля официально вступят в силу 8 ноября 2025 года.
I. Комплексное и конкретное содержание контроля Логика контроля, опубликованная таможней:
Этот раунд контроля над товарами, связанными с графитовыми анодами, сосредоточен на всей цепочке создания стоимости по принципу «материал – оборудование – технология», с четкими рамками и стандартами, что обеспечивает точную основу для практической реализации:
- Контроль самого материала: явным образом включает анодный материал из искусственного графита и композитный анодный материал из искусственного/природного графита в контрольный список. Согласно объявлению, экспорт этих двух типов материалов должен строго соответствовать таким законам, как «Закон КНР об экспортном контроле», требуя предварительного обращения за экспортной лицензией в компетентный коммерческий департамент при Госсовете; экспорт без разрешения запрещен, что позволяет контролировать трансграничное перемещение ключевых анодных материалов у источника.
- Контроль производственного оборудования: охватывает различное ключевое оборудование, используемое для производства графитовых анодных материалов, включая вертикальные грануляторы и непрерывные грануляторы с объемом грануляции ≥5 м³, камерные печи, печи Ачесона, печи с внутренними сериями, оборудование для графитизации, такое как печи непрерывной графитизации, а также оборудование для плавильного покрытия объемом >300 л, оборудование для распылительной сушки объемом >60 м³ и вращающиеся печи химического парофазного осаждения (CVD) с диаметром барабана >0,5 м, используемые для модификации покрытия.
- Контроль производственных процессов и технологий: подводит под контроль три ключевые технологии производства графитовых анодов – процесс грануляции (определяет морфологию и плотность частиц), технологию непрерывной графитизации (ключевая для повышения эффективности производства и чистоты продукта) и технологию жидкофазного покрытия (основной метод оптимизации интерфейсных свойств материала) – ограничивая утечку ключевых конкурентных преимуществ отрасли с технологических корней и защищая базовый уровень технологической безопасности производственной цепочки.
II. Основано на атрибутах двойного назначения, закреплено в национальной безопасности и международных обязательствах
- С точки зрения применения, анодный материал из искусственного графита является ключевым компонентом литий-ионных аккумуляторов высокой энергетической плотности. В гражданском секторе она поддерживает развитие таких отраслей, как НЭА (новые энергетические автомобили) и электростанции с ЭНС (энергетическими накопительными системами); в военном секторе она напрямую влияет на дальность полета и эффективность эксплуатации таких видов оборудования, как беспилотные летательные аппараты, системы боевой подготовки отдельного солдата и подводные аппараты, что связано с безопасностью национальной обороны.
- С точки зрения правовой основы, согласно «Закону Китайской Народной Республики о контроле над экспортом» и «Положению Китайской Народной Республики о контроле над экспортом товаров двойного назначения», внедрение мер экспортного контроля в отношении товаров с атрибутами двойного назначения, которые могут представлять угрозу национальной безопасности, является обычным и необходимым средством защиты национальных интересов и предотвращения злоупотребления технологиями и рисков их распространения в соответствии с законом, что соответствует международно признанным правилам экспортного контроля.
III. Влияние на отрасль: краткосрочные корректировки сочетаются с долгосрочным изменением структуры, структура глобальной отраслевой цепочки претерпевает изменения
- Влияние на отечественные предприятия: экспортно-ориентированные предприятия сталкиваются с проблемами в заказах и доле рынка. В краткосрочной перспективе они могут столкнуться с задержками в выполнении экспортных заказов и потерей части доли на зарубежных рынках из-за таких факторов, как процессы одобрения разрешений и корректировка цепочек поставок клиентами. Однако в долгосрочной перспективе политика заставит предприятия увеличить инвестиции в НИОКР, искать технологические прорывы в неконтролируемых областях, таких как твердотельные батареи и аноды из природного графита, оптимизировать структуру продукции и повысить свою основную конкурентоспособность. В то же время отечественные предприятия также могут укрепить сотрудничество с отечественными производителями батарей для расширения своей доли на внутреннем рынке.
- Влияние на глобальную отраслевую цепочку: Китай является основным поставщиком искусственного графитового анодного материала в мире. Эта мера контроля напрямую вызовет корректировку структуры глобальной цепочки поставок анодных материалов. В краткосрочной перспективе международный рынок может столкнуться с дефицитом поставок искусственного графитового анодного материала, а также с ограниченным расширением мощностей из-за контроля над оборудованием и технологиями. Ожидается, что цены на глобальные анодные материалы будут постепенно расти, что приведет к увеличению производственных затрат на энергетические батареи. В долгосрочной перспективе для снижения рисков в цепочке поставок зарубежные регионы могут ускорить формирование глобальной отраслевой цепочки литий-ионных батарей, и ожидается, что технологическая конкуренция еще больше усилится.
Министерство торговли и Главное таможенное управление совместно объявляют документ Объявление № 58 от 2025 года Полный текст объявления:
Объявление Министерства торговли и Главного таможенного управления № 58 от 2025 года Объявление о решении ввести экспортный контроль над товарами, связанными с литий-ионными батареями и искусственным графитовым анодным материалом
В соответствии с соответствующими положениями Закона Китайской Народной Республики о контроле над экспортом, Закона Китайской Народной Республики о внешней торговле, Таможенного кодекса Китайской Народной Республики и Положения Китайской Народной Республики о контроле над экспортом товаров двойного назначения, а также в целях защиты национальной безопасности и интересов и выполнения международных обязательств по нераспространению, по решению Государственного совета принято решение о введении экспортного контроля в отношении следующих товаров:
I. Связанные с литий-ионными батареями элементы
(1) 3A001 Перезаряжаемые литий-ионные батареи (включая элементы и батарейные блоки) с удельной энергетической плотностью, равной или превышающей 300 Вт·ч/кг (Номер товарной позиции: 85076000).
(2) 3B901.a. Оборудование, используемое для производства перезаряжаемых литий-ионных батарей:
1. Машины для намотки (Номер товарной позиции: 84798999);
2. Машины для укладки (Номер товарной позиции: 84798999);
3. Машины для заполнения электролитом (Номер товарной позиции: 84798999);
4. Горячие прессы;
5. Системы формирования и классификации по емкости;
6. Шкафы для классификации по емкости.
(3) 3E901.a. Технологии для производства элементов, контролируемых в пункте 3A001.
II. Элементы, связанные с катодными материалами
(a) 3C901.a.1. Катодный материал LFP с плотностью упаковки, равной или превышающей 2,5 г/см³, и емкостью на грамм, равной или превышающей 156 мА·ч/г (см. товарную позицию: 28429040).
(b) 3C901.a.2. Элементы, связанные с прекурсорами для тернарных катодных материалов:
a. Гидроксид никеля-кобальта-маргана (см. товарную позицию: 28539030);
b. Гидроксид никеля-кобальта-алюминия (см. товарную позицию: 28539050).
(c) 3C901.a.3. Катодные материалы на основе богатого литием марганца.
(d) 3B901.b. Оборудование, используемое для производства катодных материалов для перезаряжаемых литий-ионных батарей:
1. Печь туннельного типа;
2. Высокоскоростной смеситель;
3. Мельница шаровая;
4. Мельница струйная.
III. Элементы, связанные с графитовыми анодными материалами
(a) 3C901.b.1. Искусственный графитовый анодный материал.
(b) 3C902.b.2. Анодный материал, состоящий из смеси искусственного и природного графита.
(c) 3B901.c.1. Оборудование для гранулирования, используемое для производства графитовых анодных материалов:
a. Вертикальный реактор гранулирования с объемом гранулирования, равным или превышающим 5 м³;
b. Непрерывный грануляционный реактор с объемом гранулирования не менее 5 м³.
(d) 3B901.c.2. Оборудование для графитизации, используемое для производства графитовых анодных материалов:
a. Шахтная печь;
b. Печь Ачесона;
c. Внутренняя серийная печь;
d. Непрерывная графитизационная печь.
(e) 3B901.c.3. Оборудование для модификации покрытий, используемое для производства графитовых анодных материалов:
a. Оборудование для плавления покрытий с объемом более 300 л;
b. Оборудование для распылительной сушки с объемом более 60 м³;
c. Ротационная печь химического осаждения из паровой фазы (CVD) с диаметром барабана более 0,5 м.
(f) 3E901.b. Технологии и процессы, используемые для производства графитовых анодных материалов:
1. Грануляционный процесс;
2. Технология непрерывной графитизации;
3. Технология жидкостного покрытия.
Экспортеры, осуществляющие экспорт указанных товаров, должны подать заявление на получение лицензии в компетентное торговое ведомство Госсовета КНР в соответствии с соответствующими положениями Закона КНР об экспортном контроле и Положений КНР о контроле экспорта двойного назначения.
Экспортеры несут ответственность за достоверность декларируемых товаров, укрепляют идентификацию экспортных товаров, и для товаров, подлежащих контролю, должны указывать «Подлежит контролю двойного назначения» в графе замечаний таможенной декларации и перечислять коды контроля двойного назначения; для товаров, не подлежащих контролю, но с параметрами, показателями или характеристиками, близкими к контролируемым товарам, они должны указывать «Не подлежит контролю» в графе замечаний и предоставлять конкретные параметры и показатели. В случае возникновения сомнений относительно полноты, точности или достоверности предоставленной информации таможня будет проводить проверки в соответствии с законом, и во время проверок экспортные товары не будут выпускаться.
Настоящее объявление вступает в силу 8 ноября 2025 года. Список контроля экспорта товаров двойного назначения КНР обновляется одновременно.
Министерство коммерции Генеральное управление таможни
9 октября 2025 года
