3 июля 2025 года Палата представителей США приняла всеобъемлющий законопроект о налоговой и бюджетной реформе (The One, Big, Beautiful Bill) под руководством президента Трампа. Содержание законопроекта обширно, при этом значительные корректировки механизма субсидирования электромобилей привлекли широкое внимание рынка.Федеральный налоговый кредит в размере $7,500 для новых автомобилей и $4,000 для подержанных будет официально прекращён 30 сентября, что, как ожидается, окажет глубокое влияние на рынок электромобилей США. В данной статье предпринята попытка исследовать влияние этого изменения политики на отрасль электромобилей США с точки зрения изменений в политике, в сочетании с рыночной структурой и корпоративными стратегиями, а также проанализировать более глубокие игровые отношения между администрацией Трампа и Маском.
I. Изменения в политике: Отмена субсидий и рост затрат
Положения законопроекта, касающиеся электромобилей, в основном включают три аспекта:
1. Прекращение федеральных налоговых кредитов:
Первоначальные субсидии в размере $7,500 для новых автомобилей и $4,000 для подержанных истекают 30 сентября 2025 года. Эти две субсидии, действующие с 2008 года и оптимизированные Законом о снижении инфляции (IRA) в 2023 году, сыграли ключевую роль в стимулировании продаж электромобилей, особенно в ценовом диапазоне от $30,000 до $60,000. Первоначальный Закон о снижении инфляции планировал отменить политику налоговых кредитов для электромобилей только к концу 2032 года.
2. Новые регистрационные сборы:
Законопроект предусматривает, что электромобили будут облагаться сбором в $250, а гибридные автомобили — сбором в $100. Обоснованием этого сбора является компенсация дефицита Дорожного фонда, вызванного тем, что электромобили не платят налог на бензин.
3. Другие неподтверждённые положения:
Ранние версии законопроекта предлагали ограничить право на субсидии для продуктов, использующих батареи, произведённые в Китае, и разрешить компаниям с объёмом продаж менее 200,000 единиц продолжать пользоваться субсидиями в переходный период. Однако, будут ли эти положения включены в окончательную версию, ещё предстоит объявить.
В целом, этот раунд корректировок политики направлен на ослабление фискальной стимулирующей основы для электромобилей, одновременно восстанавливая «паритет» в затратах на использование дорог между автомобилями с ДВС и электромобилями через механизм сборов.
II. Влияние на рынок: краткосрочное превышение лимитов и усиление долгосрочного давления на снижение
1. Потребительская сторона: субсидирование вызывает краткосрочный ажиотажный спрос
До подтверждения даты окончания субсидий некоторые потребители предпочтут досрочно приобрести автомобили, чтобы зафиксировать действующие льготы. Организации, такие как Plug In America, прогнозируют, что летом может возникнуть волна панических покупок, особенно в сегменте массовых электромобилей (примерно $40,000–$60,000). Однако стоит отметить, что такой концентрированный спрос истощит последующий рыночный потенциал, и с октября продажи электромобилей в США, вероятно, резко снизятся. Для групп с низким и средним доходом рост затрат на покупку особенно ощутим.
2. Производственная сторона: у Tesla сохраняется буфер, а риски стартапов возрастают
Бренд Tesla, её производственная эффективность и глобальная диверсификация помогают частично компенсировать потерю местных субсидий. Компания может адаптироваться через снижение цен или лизинговые программы. Для новых игроков (Rivian, Lucid и др.), зависящих от субсидий, их отмена напрямую ударит по прибыльности и привлечению инвестиций.Что касается традиционных автопроизводителей , некоторые бренды могут пересмотреть темпы электрификации, вернувшись к гибридам и ДВС в ответ на изменения политики.
III. Политические мотивы и расхождения: администрация Трампа и Маск
Хотя Маск в последние годы поддерживал республиканцев по отдельным вопросам, его позиции по развитию электромобилей, энергетике и распределению полномочий между штатами и федерацией существенно отличаются от подходов администрации Трампа.
1. Различия в политических концепциях
| Вопрос | Администрация Трампа | Маск/Tesla |
| Энергетическая структура | Поддержка традиционной энергетики и ДВС | Продвижение ВИЭ и электрификации транспорта |
| Выбор потребителей | Свобода выбора ДВС | Полный переход на электромобили |
| Полномочия штатов | Ограничение политики нулевых выбросов (например, в Калифорнии) | Выгода от местных программ поддержки электромобилей |
Администрация Трампа последовательно выступает против «привилегий» для электромобилей, выступая за рыночный выбор и отказ от принудительной трансформации. Законодательные попытки Калифорнии установить долю продаж чистых электромобилей также могут столкнуться с ограничениями федерального уровня в рамках нового законопроекта.
2. Перераспределение политических инструментов
Отмена федеральных стимулов для электромобилей не мешает некоторым правительствам штатов продолжать содействовать переходу к электромобилям с помощью местных налоговых льгот, субсидий на зарядку и т.д., однако пространство для политических преимуществ значительно сократилось. Для автопроизводителей, которые полагаются на общенациональную систему стимулов, полагаться исключительно на местную поддержку трудно для поддержания существующего темпа расширения производственных мощностей.
IV. Корректировка рынка и структурная перестройка в рамках политического цикла США
Реализация «Закона о больших и красивых» под руководством Трампа представляет собой резкий поворот в политической логике рынка новых энергетических транспортных средств (НЭТС) США. От начала субсидий в 2008 году до усиления Закона о сокращении инфляции (IRA) в 2023 году и теперь до резкого остановки этот резкий поворот не только отражает разногласия между двумя политическими партиями США по вопросу промышленного пути, но и выявляет риски «политической зависимости» в переходе к новой энергетике.
Для рынка самым прямым воздействием станет боль, вызванная краткосрочным дисбалансом между спросом и предложением. После того, как «электрическое лето» закончится, снижение продаж с октября практически неизбежно — особенно для моделей автомобилей стоимостью от 30 000 до 50 000 долларов, которые в значительной степени полагаются на субсидии для стимулирования потребления, при этом продажи могут упасть более чем на 20%. Семьи со средним и низким доходом будут вытеснены с рынка новой энергетики, вернув электромобили в статус «эксклюзивных для среднего класса», что противоречит долгосрочной цели США по содействию сокращению выбросов транспортных средств.
Дифференциация на уровне предприятий ускорится. Tesla, используя свое крупномасштабное производство и премиальность бренда, может компенсировать потери от субсидий за счет снижения цен на 5-8%, однако ее маржа прибыли может сократиться до менее 15%. Предприятия, которые тратят много денег, такие как Rivian и Lucid, сталкиваются с повышенным риском нарушения денежного потока, если они не смогут обеспечить финансирование до конца сентября, что может привести к более ранней перестройке отрасли, чем ожидалось. Традиционные автопроизводители примут более прагматичную стратегию: Ford и General Motors могут сократить производственные мощности для электрических пикапов и вместо этого увеличить инвестиции в гибридные автомобили; европейские бренды, такие как Stellantis, могут перенаправить ресурсы с рынка США в регионы с более мягкой политикой, например, в Латинскую Америку.
Более глубокое влияние отказа от этой политики заключается в изменении логики затрат глобальной цепочки новой энергетической промышленности. США пытаются заставить предприятия «деполитизировать» свое существование путем отмены субсидий, но для этого требуются возможности контроля затрат по всей цепочке производства — в настоящее время США по-прежнему зависят от импорта в таких областях, как обработка сырья для аккумуляторов и основные компоненты для двигателей и электронного управления, что затрудняет достижение полной самообеспеченности в краткосрочной перспективе. Если положения законопроекта, ограничивающие китайские аккумуляторы, сохранятся, затраты на закупку аккумуляторов местными автопроизводителями могут вырасти на 10-15%, что вместо этого ослабит их конкурентоспособность.
В долгосрочной перспективе рынок электромобилей США войдет в фазу перекрытия «политического вакуума» и «технологического наращивания». Отказ от субсидий заставляет предприятия сосредоточиться на повышении плотности энергии аккумуляторов, оптимизации сетей зарядки и других «железных» возможностей, но политическая неопределенность может замедлить темпы капитальных вложений. Напротив, Китай сохраняет политическую преемственность путем поэтапного отказа от субсидий, в то время как Европа строит долгосрочные механизмы, опираясь на углеродные тарифы. Право устанавливать правила в глобальной конкуренции в области новой энергетики переживает тонкий сдвиг.
В конечном итоге законопроект Трампа может принести краткосрочные доходы в Дорожный фонд, но ценой жертвы импульса роста рынка электромобилей. Промышленная трансформация никогда не была простым вопросом добавления или вычета политики. Когда США отрезают зависимость от субсидий с помощью «шоковой терапии», сможет ли страна завершить трансформацию, движимую стихийными силами рынка, станет важным случаем для проверки устойчивости глобальной новой энергетической промышленности — и ответ может быть получен только после публикации финансовых отчетов автопроизводителей в 2026 году.
