Em 12 de junho, a Comissão de Desenvolvimento e Reforma de Chongqing emitiu um aviso sobre o "Plano de Ação para Promover a Transformação Verde Integral do Desenvolvimento Econômico e Social (2025-2027)".
O documento delineia a construção de uma rede de infraestrutura de transporte verde. Enfatiza aprofundar a iniciativa do Corredor de Hidrogênio Chengdu-Chongqing, avançar no desenvolvimento de toda a cadeia industrial para a produção, armazenamento, transporte, reabastecimento e utilização de energia de hidrogênio, e integrar todos os aspectos do setor de energia de hidrogênio. O plano exige uma implantação mais densa de instalações de carregamento e troca de baterias, promovendo a integração orgânica entre a infraestrutura de transporte e as redes de energia, e implementando projetos-piloto de "integração veículo-estrada-nuvem". Também visa melhorar o sistema de distribuição em três níveis nos níveis de condado, vila e aldeia, impulsionando a transformação verde e inteligente dos métodos de distribuição.
O plano acelera as atualizações de baixo carbono nos equipamentos de transporte. Otimiza ainda mais as políticas para caminhões de energia nova nas áreas urbanas centrais, apoia ativamente a inclusão de caminhões operacionais mais antigos que atendam aos padrões de emissão Nacional IV e inferiores no programa de subsídio de troca, e acelera a eliminação de veículos de carga com padrões de emissão Nacional IV e inferiores nas áreas urbanas centrais. O documento promove a construção de infraestrutura, como postos de abastecimento de GNL, e expande ordenadamente a aplicação de embarcações movidas a GNL. Acelera a substituição de veículos a gás obsoletos e incentiva a adoção de veículos de energia nova para veículos de serviço público recém-adicionados ou atualizados nas áreas urbanas centrais, incluindo ônibus, táxis, logística urbana, serviços de saneamento e serviços postais. O plano intensifica os esforços para promover veículos movidos a hidrogênio e reduzir o consumo de energia e as emissões de carbono no setor de transporte. Até 2027, a proporção de ônibus elétricos puros e táxis de cruzeiro nas áreas urbanas centrais deve atingir pelo menos 55%.
Os detalhes da política são os seguintes:
Aviso da Comissão de Desenvolvimento e Reforma de Chongqing sobre a Emissão do "Plano de Ação para Promover a Transformação Verde Integral do Desenvolvimento Econômico e Social (2025-2027)"
Para os Governos Populares de Todos os Distritos e Condados (Condados Autônomos), Departamentos e Unidades Municipais Relevantes:
Para implementar as diretrizes do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado sobre a aceleração da transformação verde integral do desenvolvimento econômico e social, e para avançar na transformação verde de forma abrangente em todos os domínios e regiões, formulamos o "Plano de Ação para Promover a Transformação Verde Integral do Desenvolvimento Econômico e Social (2025-2027)". "Aprovado pelo governo municipal, é emitido aqui para sua implementação.
Comissão de Desenvolvimento e Reforma de Chongqing
21 de maio de 2025
Plano de Ação para Promover a Transformação Verde Integral do Desenvolvimento Econômico e Social (2025-2027)
O plano implementa integralmente as disposições de trabalho do Comitê Central do PCC, do Conselho de Estado, e do comitê e governo municipais do Partido. Adere aos princípios de compromisso inabalável combinado com progresso constante, fortalecendo o crescimento incremental enquanto otimiza os recursos existentes, avançando de forma coordenada com foco em avanços pontuais, explorando o potencial local ao lado da expansão externa, e uma sinergia eficaz entre governo e mercado. O plano implementa dez ações de transformação verde e de baixo carbono, esforçando-se para estabelecer novos sistemas, plataformas e mecanismos para o desenvolvimento verde e de baixo carbono. Tem como objetivo construir uma zona de demonstração de alta qualidade para uma China bela e criar um modelo municipal para a modernização caracterizada pela coexistência harmoniosa entre a humanidade e a natureza, contribuindo com a força de Chongqing para a construção de uma China bela. Até 2027, espera-se que o consumo de energia por unidade de PIB da cidade diminua em 16% em comparação com 2020, com a proporção de energia não fóssil atingindo 25%. O número acumulado de fábricas verdes atingirá 500, parques industriais verdes 36 e parques piloto de quase zero carbono 24. A proporção de ônibus e táxis elétricos puros na área urbana central não será inferior a 55%. A taxa de reciclagem de resíduos domésticos urbanos atingirá 45%, e a taxa de utilização de recursos de resíduos de construção urbana atingirá 75%.
I. Implementando a Ação de Otimização do Layout Espacial para o Desenvolvimento Verde e de Baixo Carbono
(1) Otimizando o Padrão de Desenvolvimento e Proteção do Espaço Territorial. Adere estritamente às três linhas de controle de terras aráveis e terras agrícolas básicas permanentes, linhas vermelhas de proteção ecológica e limites de desenvolvimento urbano. Melhora o sistema de proteção "trinitário" para a quantidade, qualidade e ecologia das terras aráveis, atualiza continuamente as terras agrícolas de alto padrão e garante que a área de terras aráveis estáveis a longo prazo não diminua. Implementa estritamente o sistema de supervisão das linhas vermelhas de proteção ecológica e avança na demarcação e marcação das linhas vermelhas de proteção ecológica. Controla estritamente os limites de desenvolvimento urbano para promover o desenvolvimento intensivo e verde dentro dos espaços urbanos. Até 2027, a área protegida de terras agrícolas básicas permanentes não será inferior a 20,64 milhões de mu.
(2) Proteger Rigorosamente os Espaços Ecológicos Importantes. Promover ativamente a construção de reservas naturais, reforçar a proteção dos corredores ecológicos em montanhas importantes, como a Montanha Jinyun, e avançar na proteção e construção de áreas ecológicas funcionais nacionais chave, como a área do Reservatório das Três Gargantas, as Montanhas Qinba e as Montanhas Wuling. Implementar projetos como o "Projeto de Montanhas Verdes nas Margens·Cinturão Florestal de Milhares de Quilômetros", florestas de reservas nacionais e pequenas zonas úmidas. Até 2027, garantir que as reservas naturais representem não menos de 13,8% da área territorial e que a taxa de cobertura florestal não seja inferior a 55%.
(3) Melhorar o Sistema de Gestão Ecológica das "Nove Governanças" Liderado pelo Controle da Poluição da Água e do Ar. Intensificar os esforços no controle da poluição da água, acelerar a construção e modernização das instalações de coleta e tratamento de esgoto e eliminar completamente os corpos de água negros e malcheirosos em toda a região. Fortalecer o controle da poluição do ar através do rigoroso controle das concentrações de PM2,5. Melhorar o controle na fonte da poluição do solo, implementar conjuntamente a "governança de resíduos e plásticos", aprofundar a prevenção da poluição por resíduos sólidos, melhorar a gestão da classificação de resíduos e realizar ações para reduzir a "poluição branca". Até 2027, a proporção de água de excelente qualidade nas seções de monitoramento de águas superficiais controladas a nível nacional estabilizará em 95,1% e o tempo com poluição grave será amplamente eliminado.
(4) Fortalecer a Colaboração Regional para o Desenvolvimento Verde. Aumentar a cooperação com as províncias e cidades ao longo do Rio Yangtzé, implementar conjuntamente o Plano de Ação de Três Anos para a Proteção do Rio Yangtzé e avançar em ações integradas para o controle abrangente da poluição da água, a proteção e restauração da ecologia aquática, a proteção dos recursos hídricos e das linhas costeiras e a eficiência do transporte aquático. Estabelecer e melhorar o mecanismo de coordenação de planejamento Sichuan-Chongqing, implementar conjuntamente a construção do corredor ecológico dos "Seis Rios" e buscar a aprovação nacional para o planejamento do espaço territorial da Cintura Econômica Chengdu-Chongqing. Aprofundar o mecanismo de prevenção e controle da poluição da água em rios transfronteiriços entre Sichuan e Chongqing, promover o controle da erosão do solo em áreas chave, como os rios Jialing e Tuo, e melhorar continuamente o sistema de controle do ambiente ecológico regional, com testes piloto na Nova Área Gaozhu de Sichuan-Chongqing.
II. Implementação de Iniciativas de Atualização da Estrutura Industrial Verde e de Baixo Carbono
(5) Consolidar e Aperfeiçoar as Indústrias Dominantes com Vantagens Competitivas. Implementar a iniciativa de "Salto Colaborativo" para os veículos elétricos novos e inteligentes conectados, otimizar os ecossistemas de clusters da Changan, Seres e outros, melhorar o sistema de cadeia de fornecimento de peças, promover a ampliação e a renovação dos veículos "Fabricados em Chongqing" e sua expansão global, acelerar a construção de uma "cidade de carregamento ultrarrápido conveniente" e de um hub de ecossistema de condução autônoma, e construir uma capital de veículos elétricos novos e inteligentes conectados. Implementar a iniciativa de "Iniciação, Continuação, Transição e Integração" para a indústria de fabricação de informações eletrônicas de nova geração e construir um novo sistema de "máquina completa + suporte". Implementar a iniciativa de "Fortalecer o Tronco e Ramificar" para materiais avançados e promover o desenvolvimento iterativo dos clusters industriais de um modelo "em cadeia" para um modelo "em ecossistema".
(6) Desenvolver e Expandir as Indústrias Emergentes e Futuras. Otimizar o caminho de geração industrial de "instituto de pesquisa industrial + fundo industrial + parque industrial", fortalecer clusters de indústrias emergentes estratégicas, como biofarmacêutica e equipamentos de alta tecnologia, acelerar a construção de um ecossistema de indústria de medicamentos inovadores na Chongqing International Biocity e construir um hub nacional para indústrias de equipamentos médicos inteligentes. Cultivar e expandir indústrias futuras, como informação aeroespacial e inteligência corporificada. Aumentar a oferta de políticas para a economia de baixa altitude e investimentos em infraestrutura, promover a P&D e a fabricação de drones e aeronaves elétricas de decolagem e pouso vertical (eVTOL), e construir um ecossistema industrial de economia de baixa altitude centrado em sistemas inteligentes de integração ar-terra. Até 2027, espera-se que o valor acrescentado das indústrias emergentes estratégicas represente 36% do valor acrescentado das indústrias acima do tamanho designado.
(7) Promover a Transformação "Inteligente, Digital e Verde" das Indústrias Tradicionais. Lançar a iniciativa de "Renovação Tiangong" para a transformação digital da indústria de fabricação e uma iniciativa especial para o empoderamento digital das pequenas e médias empresas, acelerar a criação de um novo modelo de "cérebro industrial + fábrica do futuro", explorar o caminho de desenvolvimento industrial "IA+", fortalecer as salvaguardas de segurança de rede e dados industriais e alcançar a cobertura total da transformação digital das principais empresas estatais. Promover a transformação e modernização para a economia de energia e redução de carbono em setores como o siderúrgico, de metais não-ferrosos, petroquímico, químico, de materiais de construção, de papelaria e de impressão e tingimento, avançar na aplicação do “Código de Eficiência Verde” e promover a transformação para a economia de energia e redução de carbono de centros de dados existentes e ineficientes, bem como a integração e transformação de centros de dados “antigos, pequenos e dispersos”. Aumentar razoavelmente os limites de acesso a recursos e ambientais para projetos novos, reformados e ampliados, e conter resolutamente o desenvolvimento cego de projetos “de alto consumo de energia, altas emissões e baixa eficiência”. Até 2027, espera-se que o número cumulativo de fábricas verdes atinja 500, de parques verdes 36 e de parques piloto de carbono quase zero 24.
(8) Acelerar o Desenvolvimento de Serviços ao Produtor. Acelerar a construção do Centro Financeiro do Oeste e aprofundar a implementação do projeto “Inteligente, Inclusivo e Fluido”. Atualizar o plano de ação “Estrelas no Céu” e cultivar empresas de software como “Estrela Beidou” e “Estrela da Manhã”. Desenvolver logística transfronteiriça, logística de comércio eletrônico e logística aérea, e cultivar empresas líderes em logística moderna. Construir uma cidade nacional de demonstração de design industrial e uma capital mundial de design, fortalecer subsetores como comércio eletrônico, propriedade intelectual, inspeção e detecção e integração de contratação geral, e estabelecer um novo sistema de setores de serviços de alta qualidade e eficiência. Até 2027, espera-se que o valor acrescentado dos serviços ao produtor represente mais de 60% do setor de serviços, e que sejam basicamente formados 20 aglomerados de serviços ao produtor, cada um com uma escala de 10 bilhões de RMB e forte competitividade industrial.
III. Implementar Ações para Construir um Sistema Energético Limpo, de Baixo Carbono, Eficiente e Seguro
(9) Coordenar e aumentar a capacidade de segurança e fornecimento de energia. Consolidar a base do fornecimento de energia elétrica na cidade, acelerar a promoção de projetos de geração de energia a gás natural, como a segunda fase do Projeto de Turbina a Gás de Liangjiang e a terceira fase do projeto de geração de energia a carvão de Hechuan Shuanghuai, e acelerar a construção de usinas hidrelétricas de bombeamento em Yunyang Jianquan, Fengdu Liziwan e Fengjie Caiziba. Envidar todos os esforços para avançar o projeto de introdução de energia elétrica externa em Chongqing, concluir e colocar em operação o projeto de "Transmissão de Energia Elétrica Xinjiang-Chongqing", iniciar a construção do projeto de reforço da rede de CA de UHV de 1000 kV Sichuan-Chongqing e acelerar a inclusão de projetos como a introdução de energia elétrica do Tibete ou do noroeste da China em Chongqing, a rede de circuito sul da rede de CA de UHV Sichuan-Chongqing e o projeto de conversão CC back-to-back Chongqing-Shaanxi no plano nacional. Estabilizar a capacidade de produção do campo de gás de xisto de Fuling, promover o desenvolvimento de novas áreas de exploração de gás de xisto em distritos e condados como Nanchuan, Wulong, Pengshui, Yongchuan, Qijiang, Tongliang, Zhongxian e Liangping, orientar o consumo ordenado de gás natural e alcançar uma sucessão ordenada de recursos. Até 2027, a cidade pretende aumentar a capacidade de entrada de energia elétrica externa para mais de 19 milhões de kW, com a produção de gás natural (gás de xisto) a atingir 20 mil milhões de m³.
(10) Promover a redução e substituição da energia fóssil. Controlar de forma rigorosa e razoável o crescimento do consumo de carvão, reduzir o consumo de carvão nas indústrias não elétricas e avançar de forma ordenada os projetos de conversão de "carvão para eletricidade" e "carvão para gás". Fortalecer a utilização limpa e eficiente do carvão, promover vigorosamente a transformação "três em um" das centrais térmicas a carvão para a conservação de energia, redução de carbono, flexibilidade e aquecimento e eliminar basicamente as caldeiras a carvão com uma capacidade inferior a 35 toneladas de vapor por hora. Promover combustíveis biológicos líquidos avançados e combustíveis de aviação sustentáveis e otimizar a estrutura do consumo de petróleo.
(11) Aumentar o desenvolvimento e a utilização de energia não fóssil. Aderir ao desenvolvimento simultâneo de energia centralizada e distribuída, continuar a promover a construção da "Iniciativa de Energia Eólica de Mil Municípios e Dez Mil Aldeias" e do projeto de "PV Distribuído em Telhados de Um Milhão de kW" e coordenar e promover de forma ordenada o desenvolvimento e a utilização da energia eólica e solar. Sob o pressuposto de garantir a segurança e o fornecimento de energia, otimizar ainda mais o despacho da rede elétrica, apoiar o desenvolvimento de novos modelos de gestão do lado da demanda, como centrais elétricas virtuais, "geração-rede-carga-armazenamento integrado" e agregadores de carga e maximizar o consumo de energia renovável. Explorar compromissos para o consumo de energia não fóssil em novos projetos, reforçar a responsabilidade das empresas de alto consumo energético no consumo de energia verde e apoiar as empresas orientadas para a exportação e as empresas líderes do setor a utilizar energia verde para aumentar o consumo de energia renovável. Até 2027, a capacidade instalada de energia nova da cidade deverá atingir 7,8 milhões de kW.
IV. Implementar Ações para a Transição Verde e de Baixo Carbono no Setor dos Transportes
(12) Estabelecer um sistema de transportes verde e eficiente. Acelerar a construção de um hub aberto e integral no interior, reforçar a ligação eficiente entre o comboio China-Europa, o Novo Corredor Terrestre-Marítimo do Oeste e a Via Fluvial Dourada do Rio Yangtzé, e garantir a navegação sem problemas nos rios Yangtzé e Jialing. Desenvolver vigorosamente o "transporte ferroviário-fluvial intermodal" e o "transporte fluvial-marítimo intermodal", promover a ligação eficiente do transporte multimodal e reduzir as taxas de carga vazia e o volume de frete irracional. Para resolver os gargalos na "última milha" da logística, acelerar a construção de ligações ferroviárias diretas aos portos e aos parques industriais e melhorar a conveniência das transferências de carga "rodoviária-ferroviária" e "rodoviária-fluvial". Até 2027, o volume de frete do Novo Corredor Terrestre-Marítimo do Oeste deverá atingir 296.000 TEUs, a taxa de transferência de frete do hub deverá atingir 50%, a proporção do volume de frete ferroviário e fluvial deverá manter-se estável acima de 15% e o volume de frete do transporte ferroviário-fluvial intermodal deverá atingir 28 milhões de toneladas.
(13) Construir uma rede de infraestrutura de transportes verde. Melhorar a rede rodoviária de transportes públicos urbanos e ligar as redes de autoestradas "oito horizontais, sete verticais e nove de ligação" na área central da cidade. Intensificar os esforços para resolver a questão das transferências convenientes no transporte ferroviário e implementar o plano para formar uma rede de transporte ferroviário. Promover a construção de alta qualidade de trilhas na cidade montanhosa, de instalações tridimensionais de passagem de bicicletas e acelerar a construção de sistemas rodoviários lentos. Aprofundar a construção do Corredor de Hidrogénio Chengdu-Chongqing, promover o desenvolvimento de toda a cadeia industrial da energia de hidrogénio, incluindo a "produção, armazenamento, transporte, reabastecimento e utilização", e ligar todos os elos da cadeia de hidrogénio a montante e a jusante. Aumentar a densidade das instalações de carregamento e troca de baterias, promover a integração orgânica das infraestruturas de transporte e da rede energética, e avançar na implementação piloto da "integração veículo-estrada-nuvem". Melhorar o sistema de distribuição em três níveis (condado, vila e aldeia) e promover a transformação verde e inteligente dos métodos de distribuição. Até 2027, espera-se que a taxa de cobertura de 100 metros das transferências integradas de comboio e autocarro ultrapasse os 90%, a taxa de cobertura de 50 metros ultrapasse os 80%, a distância total das vias verdes das cidades montanhosas ultrapasse os 800 quilómetros e a proporção de viagens verdes na área central urbana permaneça acima dos 70%.
(14) Acelerar a modernização de baixo carbono dos equipamentos de transporte. Otimizar ainda mais as políticas de trânsito para os camiões de energia nova na área central urbana, apoiar ativamente a inclusão dos antigos camiões comerciais com padrões de emissão IV e abaixo na gama de subsídios de troca e acelerar a retirada progressiva dos veículos de carga com padrões de emissão IV e abaixo na área central urbana. Promover a construção de infraestruturas, como postos de abastecimento de GNL, e promover ordenadamente a aplicação de embarcações movidas a GNL. Acelerar a retirada progressiva e a renovação dos antigos veículos a gás, e promover a adoção de energia nova nos veículos de serviço público urbano recém-adicionados e atualizados, como autocarros, táxis, veículos de logística urbana, veículos de saneamento e veículos postais na área central urbana. Aumentar os esforços para promover os veículos de células de combustível de hidrogénio e impulsionar a conservação de energia e a redução de carbono no setor dos transportes. Até 2027, espera-se que a proporção de autocarros totalmente elétricos e táxis de cruzeiro na área central urbana seja de, pelo menos, 55%.
V. Implementar a Ação de Melhoria da Qualidade para o Desenvolvimento Verde e de Baixo Carbono da Construção Urbana e Rural
(15) Desenvolver vigorosamente novos métodos de construção. Continuar a aprofundar a construção de cidades modelo nacionais de edifícios pré-fabricados e cidades piloto nacionais de construção inteligente. Promoveremos de forma estável o desenvolvimento de edifícios pré-fabricados, avançaremos na construção industrializada e na decoração pré-fabricada de projetos de engenharia municipal e realizaremos projetos piloto para habitações rurais pré-fabricadas. Implementaremos um plano para o desenvolvimento da construção inteligente, organizaremos a Competição Nacional de Robótica de Construção, atrairemos recursos inovadores para a construção inteligente para a nossa cidade, apoiaremos os distritos e condados elegíveis no desenvolvimento de parques industriais de construção inteligente, promoveremos o estabelecimento de fortes cadeias e clusters industriais nos setores a montante e a jusante da construção inteligente e esforçar-nos-emos por cultivar novas forças produtivas de qualidade no setor da habitação e do desenvolvimento urbano e rural. Até 2027, a proporção da área de construções pré-fabricadas nos novos edifícios construídos em toda a cidade ultrapassará os 35%.
(16) Promover a Transição de Baixo Carbono dos Modelos de Desenvolvimento e Gestão Urbano-Rural. Vamos estabelecer um novo sistema e mecanismo para uma governança urbana abrangente e integrada, melhorar o sistema de governança colaborativa em ciclo fechado que integra planeamento, construção, gestão, governança e operação, e implementar ações abrangentes para melhorar a qualidade urbana. Vamos aprofundar a construção de cidades resilientes às alterações climáticas e aumentar as capacidades urbanas em avaliação de riscos e adaptação às alterações climáticas. Vamos avançar na construção de cidades-jardim ecológicas, implementar a vegetação vertical e criar espaços públicos ribeirinhos de classe mundial e parques ecológicos urbanos em montanhas, a um elevado padrão. Até 2027, a área per capita de espaços verdes nos parques atingirá 13 m², e a proporção de espaços verdes nas áreas urbanas construídas atingirá 40%.
(17) Aumentar a Eficiência Energética dos Edifícios. Vamos desenvolver vigorosamente edifícios verdes e de baixo carbono e aplicar rigorosamente os padrões de edifícios verdes de alta categoria para os novos edifícios públicos de grande porte e investidos pelo governo, bem como para os edifícios super-altos. Vamos promover a transformação verde dos edifícios urbanos e das infraestruturas municipais e, em conjunto com a renovação urbana e a reforma das comunidades residenciais antigas, atualizar as unidades de bombas de calor, radiadores, chillers, ar condicionados, iluminação e elevadores para melhorar a eficiência energética. Vamos otimizar a estrutura de consumo energético dos edifícios, avançar na construção integrada de sistemas fotovoltaicos (PV) em edifícios e promover a aplicação das tecnologias de “PV+ESS, corrente contínua e flexibilidade”. Até 2027, os edifícios verdes representarão 100% dos novos edifícios urbanos construídos, e a proporção de aplicação de materiais de construção verdes nos novos edifícios urbanos construídos não será inferior a 70%.
(18) Expandir as Vias para o Desenvolvimento Verde na Agricultura e nas Zonas Rurais. Vamos implementar ações para reduzir as emissões e sequestrar carbono na agricultura e nas zonas rurais, otimizar a estrutura de cultivo e criação, e promover a adoção de variedades superiores de culturas e gado, bem como de tecnologias de cultivo e criação verdes e eficientes. Vamos realizar ações de melhoria abrangente do ambiente de vida rural e estabelecer e melhorar um sistema para a recolha, utilização e tratamento de resíduos agrícolas, como palha, película agrícola e resíduos de embalagens de pesticidas. Controlaremos razoavelmente o uso de fertilizantes químicos, pesticidas e filmes plásticos e implementaremos ações para reduzir sua aplicação. Aumentaremos os padrões para avançar nas "três revoluções" em lixo doméstico rural, esgoto e sanitários, moldando uma paisagem rural modernizada na região de Chongqing. Até 2027, a taxa de cobertura da classificação de lixo doméstico rural em aldeias administrativas atingirá 90%, a taxa de tratamento (controle) de esgoto doméstico rural atingirá 100%, a taxa de utilização integral de estrume de gado e aves atingirá 82% e a taxa de utilização de fertilizantes químicos atenderá às metas estabelecidas pelo Estado.
6. Implementação de Ações para Acelerar a Economia Circular
(19) Promoção Vigorosa da Economia de Energia, Redução de Carbono e Aumento da Eficiência. Fortaleceremos as revisões de economia de energia para projetos de investimento em ativos fixos, continuaremos a realizar avaliações dos benefícios de produção de consumo de energia e daremos prioridade ao uso de energia para projetos com alta eficiência energética e altos benefícios de produção por unidade de consumo de energia. Realizaremos avaliações de emissão de carbono para projetos e melhoraremos o mecanismo para incorporar as emissões de gases de efeito estufa nas avaliações de impacto ambiental para projetos de construção. Realizaremos diagnósticos aprofundados de eficiência energética para entidades consumidoras de energia e produtos e equipamentos consumidores de energia chave, fortaleceremos a avaliação dos níveis de eficiência energética e emissão de carbono das empresas, incentivaremos as empresas a colaborarem com empresas de serviços de economia de energia em equipamentos de economia de energia e transformação tecnológica e promoveremos transformações de economia de energia e redução de carbono, bem como a renovação de equipamentos consumidores de energia nas empresas. Concentraremos-nos em realizar inspeções especiais de entidades consumidoras de energia chave na indústria, realizaremos regularmente supervisão e inspeção especiais da implementação das opiniões de revisão de economia de energia para projetos de investimento em ativos fixos e implementaremos rigorosamente o sistema de supervisão de economia de energia. Até 2027, o consumo de energia por unidade de PIB da cidade diminuirá 16% em relação a 2020.
(20) Fortalecer a utilização eficiente e intensiva de recursos. Implementaremos os "Cinco Projetos" para a conservação de energia, água, terra, materiais e minérios e fortaleceremos a gestão de todo o processo e a conservação de toda a cadeia de vários recursos. Implementaremos o sistema de gestão de recursos hídricos mais rigoroso, organizaremos a seleção de "líderes em eficiência hídrica" entre as empresas e aceleraremos a construção de instalações e equipamentos de água reutilizada. Lançar atividades em toda a cidade para promover a conservação de alimentos e combater o desperdício de alimentos. Implementar o sistema mais rigoroso de proteção das terras agrícolas, promover tecnologias e modelos de economia de terra e otimizar o desenvolvimento e a utilização das terras existentes. Fortalecer a exploração, desenvolvimento, utilização e proteção dos recursos minerais, promover a aplicação de tecnologias avançadas e aplicáveis para a conservação e utilização abrangente dos recursos minerais e avançar sistematicamente a construção de minas verdes. Até 2027, o consumo anual total de água da cidade será controlado dentro de 10,558 bilhões de m³, e 200 minas verdes serão construídas.
(21) Esforçar-se para promover o desenvolvimento de alta qualidade da indústria de reciclagem. Incentivar o uso de inteligência artificial e tecnologia da informação para estabelecer e melhorar um sistema de rede de reciclagem de materiais residuais e acelerar a integração do sistema de classificação de resíduos domésticos e do sistema de reciclagem de recursos renováveis. Concentrar-se no cultivo e expansão das indústrias de reciclagem de veículos desmantelados, baterias elétricas usadas, metais reciclados, eletrodomésticos usados e equipamentos industriais, desenvolver ativamente a remanufatura e promover vigorosamente a aplicação de materiais reciclados. Atrair mais empresas líderes do setor e empresas-chave em mercados de nicho para participarem ativamente da reciclagem e esforçar-se para criar aglomerados industriais cíclicos característicos. Melhorar a qualidade da construção de uma "cidade sem resíduos" em toda a região e fortalecer a utilização inteligente de resíduos de construção. Até 2027, a taxa de reciclagem de resíduos domésticos urbanos atingirá 45%, a taxa de utilização inteligente de resíduos de construção urbanos atingirá 75% e a utilização anual total dos principais recursos reciclados, incluindo sucata de aço, sucata de cobre, sucata de alumínio, sucata de chumbo, sucata de zinco, papel usado, plástico usado, borracha usada, vidro usado, têxteis usados e baterias elétricas usadas, atingirá 11 milhões de toneladas métricas.
VII. Implementar Ações de Promoção com Participação Total
(22) Advogar ativamente um estilo de vida verde. Realizar iniciativas aprofundadas para promover o desenvolvimento verde e de baixo carbono, promover continuamente campanhas de conscientização do público durante o Dia Nacional da Ecologia, a Semana Nacional de Promoção da Conservação de Energia e o Dia Nacional do Baixo Carbono, advogando por um estilo de vida e padrões de consumo simples, moderados, verdes, de baixo carbono, civilizados e saudáveis. Vamos orientar o público a economizar água e energia elétrica, adotar meios de transporte ecológicos, promover a "Campanha do Prato Limpo", resistir a embalagens excessivas e reduzir o uso de artigos descartáveis. Vamos aproveitar o papel da mídia para promover continuamente a separação de resíduos, incentivando uma nova tendência em que todos, em tudo o que fazem e a todo momento, participam de práticas verdes e de baixo carbono.
(XXIII) Aumentar continuamente a oferta de produtos verdes. Vamos incentivar as empresas a adotarem projetos verdes, selecionarem materiais verdes, implementarem compras verdes, desenvolverem processos de fabricação verdes, promoverem embalagens verdes, realizarem transporte verde e garantirem a reciclagem e o descarte adequados de produtos residuais, alcançando a proteção ambiental de ciclo completo dos produtos. Vamos fortalecer a supervisão verde da cadeia de suprimentos, implementar um sistema nacional unificado de padrões, certificação e rotulagem de produtos verdes, promover a certificação de produtos verdes e incentivar as empresas a obterem ativamente certificações verdes para materiais de construção, móveis, embalagens expressas, produtos plásticos e produtos de aplicação de segunda vida de baterias de energia para VENs. Até 2027, pretendemos cultivar um total acumulado de 50 shoppings verdes e 120 hotéis verdes.
(XXIV) Expandir ativamente o consumo verde. Vamos estabelecer shoppings verdes, mercados verdes e hotéis verdes para cultivar padrões de consumo verde. Vamos expandir o escopo da implementação de políticas de troca de bens de consumo, explorar políticas de promoção do consumo que ofereçam mais subsídios para produtos verdes, menos subsídios para produtos não verdes e nenhum subsídio para produtos não conformes. Vamos organizar atividades para promover o consumo verde, como trocas de eletrodomésticos verdes e inteligentes, substituição de VENs, promoção de VENs em áreas rurais e promoção de reformas residenciais verdes. Vamos orientar as empresas a implementarem diretrizes de compras verdes e incentivar empresas qualificadas a estabelecerem cadeias de suprimentos verdes, impulsionando a transformação colaborativa de empresas a montante e a jusante. Vamos incentivar os usuários a expandirem seu consumo de energia verde.
VIII. Implementação de Iniciativas de Apoio à Inovação Científica e Tecnológica
(XXV) Fortalecer a pesquisa básica aplicada no campo do desenvolvimento verde e de baixo carbono. Centrados no layout de inovação científica e tecnológica "416" da cidade, vamos estabelecer um conjunto de centros de inovação tecnológica, acelerar a preparação de vários laboratórios-chave e nos concentrar no avanço de materiais de fronteira à base de carbono e outras áreas para alcançar um nível regional de primeira classe. Vamos acelerar a criação de um ecossistema de inovação que integre "educação + talentos + inovação científica e tecnológica + indústria", concentrar-nos na construção de um sistema de incubação e cultivo que integre ciência e indústria, acelerar a construção do Parque de Inovação Científica e Tecnológica do Lago Mingyue e melhorar a qualidade do desenvolvimento dos parques científicos e tecnológicos universitários nacionais e dos ecossistemas de inovação e empreendedorismo em torno das universidades. Até 2027, pretendemos alcançar uma intensidade de investimento em P&D de 3% em toda a sociedade.
(XXVI) Acelerar a conquista de tecnologias-chave no campo do desenvolvimento verde e de baixo carbono. Tomando a construção demonstrativa de parques verdes e de baixo carbono como um vetor, concentrar-nos-emos em resolver tecnologias-chave nas áreas de baixo carbono, zero carbono e carbono negativo, formando um pacote de tecnologias de neutralidade de carbono, promovendo a integração cruzada de novas energias, novos materiais, inteligência artificial, etc., e avançando na inovação integrada de tecnologia, plataformas e gestão. Vamos fortalecer a posição dominante das empresas na inovação científica e tecnológica, cultivar e orientar as empresas líderes a formarem consórcios de inovação através da colaboração com os intervenientes da indústria a montante e a jusante, bem como instituições de investigação universidade-indústria, para aumentar as suas capacidades na resolução de desafios tecnológicos-chave e centrais. Vamos incentivar empresas de todos os tipos de propriedade a participarem em programas nacionais relevantes de ciência e tecnologia. Até 2027, o número de empresas de alta tecnologia e empresas baseadas na tecnologia atingirá 12.800 e 86.000, respectivamente.
(27) Promover a demonstração e aplicação de tecnologias verdes. Vamos aproveitar a inovação como um motor-chave para a transformação verde e estabelecer um sistema de inovação que integre "investigação básica aplicada, avanços tecnológicos industriais e transformação de realizações". Vamos criar a "Plataforma em Nuvem do Corredor de Inovação Científica e Tecnológica Chengdu-Chongqing", concentrando-nos em avanços na construção de um polo para a transformação de realizações científicas e tecnológicas com alta agregação de energia, e acelerar o desenvolvimento de uma zona nacional de demonstração para a transferência e transformação de realizações científicas e tecnológicas. Vamos pesquisar e formular um catálogo local de orientação técnica para a governança coordenada da redução da poluição e da redução do carbono nas indústrias-chave, compilar uma lista de tecnologias de redução coordenada de emissões e explorar modelos de negócio propícios ao desenvolvimento de novas indústrias e formatos de negócio verdes e de baixo carbono. Até 2027, o volume de transações de contratos tecnológicos ultrapassará 130 bilhões de yuan.
IX. Ações de Implementação para Melhorar as Políticas de Transição Verde
(28) Melhorar o sistema de políticas fiscais e tributárias para a transição verde. Coordenaremos o uso de títulos nacionais e fundos fiscais em todos os níveis para aumentar o apoio a projetos verdes e de baixo carbono, estabeleceremos um mecanismo de incentivo e restrição para transferências de pagamentos para promover o desenvolvimento de alta qualidade e incentivaremos o capital social a participar plenamente dos investimentos nos setores verde e de baixo carbono. Implementaremos incentivos fiscais para a proteção ambiental, conservação de energia e água, utilização abrangente de recursos, novas energias e veículos e embarcações de energia limpa. Promoveremos a melhoria do sistema tributário verde, implementaremos abrangentemente a reforma das taxas de recursos hídricos em impostos e melhoraremos o sistema de cobrança do imposto ambiental.
(29) Expansão dos instrumentos financeiros para a transição verde. Aceleraremos a construção da Zona Piloto de Reforma e Inovação Financeira Verde de Chongqing, promoveremos o desenvolvimento do mercado financeiro de carbono e exploraremos e realizaremos de forma prudente e ordenada serviços financeiros de carbono, como fundos de carbono, empréstimos com penhor de ativos de carbono e seguros de carbono. Otimizaremos iterativamente o sistema de "Financiamento Verde do Rio Yangtzé", que apresenta inovação colaborativa multissetorial e inter-regional entre os governos central e locais, aumentaremos razoavelmente a proporção de empréstimos verdes no saldo total de empréstimos e orientaremos a alocação verde de recursos financeiros. Até 2027, o saldo de empréstimos verdes atingirá 1,2 trilhão de yuan.
(30) Melhorar o mecanismo de investimento para a transição verde. Orientaremos e regularemos a participação do capital social no investimento, construção e operação de projetos verdes e de baixo carbono e incentivaremos o capital social a estabelecer fundos de investimento industrial verde e de baixo carbono por meio de meios orientados para o mercado. Buscaremos ativamente apoio de investimentos orçamentários centrais para projetos-chave em áreas como a demonstração de tecnologias verdes e de baixo carbono avançadas, conservação de energia e redução de carbono em setores-chave, utilização eficiente e circular de recursos e construção de infraestrutura ambiental. Utilizaremos instrumentos de política monetária, como mecanismos de apoio à redução de emissões de carbono, reempréstimos e redescontos para apoiar a agricultura e as pequenas empresas, para orientar as instituições financeiras a aumentarem a concessão de crédito para a transformação e desenvolvimento verde e de baixo carbono. Apoiar projetos elegíveis relacionados à transformação verde, como os de novas energias e proteção ambiental ecológica, na emissão de Fundos de Investimento Imobiliário (REITs) no setor de infraestrutura. Padronizar e promover a aplicação do novo mecanismo de Parceria Público-Privada (PPP) em áreas como cultura e turismo, transporte e proteção ambiental e ecológica.
(31) Melhorar a política de preços para a transformação verde. Avançar nas reformas de preços no setor energético e otimizar os sistemas de preços escalonados para água, eletricidade e gás residenciais. Fortalecer a coordenação entre as políticas de preços de eletricidade e as políticas de conservação de energia e redução de emissões. Implementar rigorosamente os preços escalonados de eletricidade para setores como o siderúrgico, o cimenteiro e o de alumínio eletrolítico, e aplicar preços mais elevados de eletricidade às empresas nas categorias de eliminação e restrição (incluindo eletricidade negociada no mercado). Implementar a política de que os preços de eletricidade negociados no mercado para empresas de grande consumo de energia não estão sujeitos ao limite superior de 20% de aumento.
(32) Otimizar a alocação de recursos e fatores ambientais orientada para o mercado. Melhorar o mecanismo de compensação horizontal de proteção ambiental ecológica, fortalecer a capacidade de avaliação de produtos ecológicos, formular diretrizes para a avaliação de produtos ecológicos (VEP) em unidades geográficas específicas e explorar instrumentos financeiros baseados em direitos de recursos e ambientais. Expandir de forma estável os mercados locais piloto de carbono e melhorar continuamente o sistema institucional do mercado de carbono. Fortalecer a aplicação de certificados de eletricidade verde na contabilização da pegada de carbono e na gestão de certificação de rotulagem de carbono para produtos-chave. Melhorar o mecanismo voluntário de redução de emissões de gases de efeito estufa "Carbon Benefit Pass" e expandir seus cenários de aplicação.
(33) Promover a gestão do orçamento de carbono em toda a cidade. Realizar cálculos experimentais dos dados anuais de emissões de carbono provenientes de atividades energéticas e processos de produção industrial em toda a cidade, e avaliar o cumprimento das metas de intensidade de carbono. Construir uma plataforma de gestão do orçamento de carbono para realizar monitoramento, alerta precoce e análise do consumo de energia e das emissões de carbono, e promover a transição dos "controles duplos" do consumo de energia para os "controles duplos" das emissões de carbono. Explorar o desenvolvimento de balanços energéticos nos níveis distrital e municipal. Realizar a contabilização das emissões de carbono para setores industriais, como energia, siderurgia, metais não-ferrosos, materiais de construção, petroquímica e química, bem como para áreas como construção urbana e rural e transporte, e fortalecer a gestão e a aplicação dos dados de emissões de carbono industriais.
(34) Explorar padrões verdes para orientar as avaliações de emissões de carbono. Em resposta às necessidades do desenvolvimento verde e de baixo carbono nos setores industrial, de transporte, agrícola e outros da cidade, realizar pesquisas sobre padrões verdes para setores-chave, como habitação digital e desenvolvimento urbano-rural, transporte ferroviário, sistemas de coordenação veículo-estrada em cidades montanhosas e navegação. Apoiar as associações industriais, empresas líderes, institutos de pesquisa e outras entidades da cidade a participarem ativamente na formulação de padrões internacionais, nacionais e setoriais relacionados ao desenvolvimento verde e de baixo carbono, e incentivar o desenvolvimento de padrões de grupo para o desenvolvimento verde. Concentrar-se em setores-chave com características regionais proeminentes e fortes forças motrizes industriais para desenvolver padrões para a contabilização da pegada de carbono dos produtos, expandir o escopo de maneira oportuna e apoiar a inclusão de padrões relevantes no sistema nacional de gestão de padrões de pegada de carbono de produtos.
X. Implementar Ações para Aumentar a Cooperação Internacional no Desenvolvimento Verde
(35) Integrar-se na construção conjunta de uma "Faixa e Rota" verde. Com base no posicionamento estratégico da nossa cidade como um hub abrangente de abertura continental e apoiando-se no Trem China-Europa (Chengdu-Chongqing) e no Novo Corredor Internacional de Comércio Terrestre-Marítimo na região oeste, vamos alavancar plataformas de desenvolvimento, como a Zona de Livre Comércio Piloto da China (Chongqing) e a Iniciativa de Demonstração China-Cingapura (Chongqing) sobre Conectividade Estratégica, para participar ativamente de intercâmbios e cooperação em áreas como resposta às mudanças climáticas, conservação da biodiversidade e governança da poluição por plástico. Vamos aprofundar a cooperação verde da "Faixa e Rota", incentivar as instituições financeiras a implementarem os Princípios de Investimento Verde (GIP) para a "Faixa e Rota" e expandir a cooperação em tecnologia, equipamentos e serviços em áreas como conservação de energia, proteção ambiental e energia limpa.
(36) Fortalecer a cooperação e os intercâmbios verdes e de baixo carbono. Vamos fortalecer a cooperação com instituições multilaterais, como a Energy Foundation, o Banco Mundial e o Banco Asiático de Desenvolvimento, no campo do desenvolvimento verde e de baixo carbono, implementar continuamente iniciativas de cooperação com a Energy Foundation, otimizar a gestão de projetos de empréstimos externos e alavancar o apoio intelectual e o financiamento de instituições multilaterais para promover o desenvolvimento verde e de baixo carbono da nossa cidade. Aumentaremos os intercâmbios internacionais, com foco em áreas como a fabricação verde, a economia digital, a conservação de energia e a proteção ambiental, e organizaremos eventos internacionais de alto nível de intercâmbio. Apoiaremos as empresas na obtenção de certificações internacionais.
Manteremos e fortaleceremos a liderança geral do Partido sobre a transformação verde e de baixo carbono abrangente da economia e da sociedade, tratando essa transformação como uma tarefa fundamental que afeta a situação geral e planejando para o longo prazo. Consideraremos abrangentemente as necessidades de uma transformação verde e de baixo carbono abrangente da economia e da sociedade ao formular políticas e implementar grandes projetos. Apoiaremos as unidades relevantes, organizações populares e organizações sociais na promoção ativa da transformação verde em seus respectivos campos, e orientaremos vários elementos e recursos a se reunirem e transformarem em direção a áreas verdes e de baixo carbono. A Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma deve fortalecer a coordenação geral, enquanto os departamentos municipais relevantes e os governos distritais e condais devem melhorar a colaboração, a coordenação horizontal e vertical, e promover ordenadamente a transição dos "controles duplos" do consumo de energia para os "controles duplos" das emissões de carbono. Implementaremos um sistema abrangente de avaliação e avaliação para o pico de carbono e a neutralidade de carbono de acordo com os requisitos nacionais, realizaremos avaliações cientificamente e fortaleceremos a aplicação dos resultados da avaliação. Situações importantes devem ser prontamente comunicadas ao Comitê Municipal do Partido e ao Governo Municipal de acordo com os procedimentos.
Fonte: Comissão Municipal de Desenvolvimento e Reforma de Chongqing
