Recentemente, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) e a Administração Nacional de Energia (ANE) emitiram conjuntamente o Aviso sobre a Promoção do Desenvolvimento Ordenado da Ligação Direta de Energia Verde (adiante designado por Aviso), que clarifica os requisitos específicos para o desenvolvimento de projetos de ligação direta de energia verde em cinco aspectos: âmbito de aplicação, orientação de planeamento, gestão operacional, mecanismos de preços e salvaguardas organizacionais.
I. Definição do Âmbito de Aplicação da Ligação Direta de Energia Verde
Nos últimos anos, têm-se realizado explorações preliminares sobre a ligação direta de energia verde, tanto a nível nacional como internacional. Países europeus, como a Dinamarca, a República Checa, a Estónia, a Letónia e a Lituânia, introduziram sucessivamente políticas e regulamentos relacionados com linhas de ligação direta. Em 2021, o 14.º Plano Quinquenal para o Desenvolvimento de Energias Renováveis da China propôs a construção de um lote de fábricas e parques de demonstração para o fornecimento direto de energia verde, bem como a implementação de projetos de demonstração de alta proporção de novas energias para geração, fornecimento e consumo de energia. No entanto, atualmente, não existe um padrão unificado e claro para a definição de ligação direta de energia verde, quer a nível nacional quer internacional. O Aviso define claramente o âmbito de aplicação da ligação direta de energia verde, especificando que se refere ao fornecimento de energia verde a partir de fontes de energia renováveis, como energia eólica, energia solar e energia de biomassa, a um único utilizador de energia através de linhas de ligação direta, sem ligação direta à rede elétrica pública. Do ponto de vista técnico, a ligação direta de energia verde pode ser categorizada em dois tipos: ligada à rede e isolada da rede. No caso dos projetos ligados à rede, o fornecimento de energia deve ser ligado ao lado do utilizador no ponto de demarcação dos direitos de propriedade entre o utilizador e a rede elétrica pública, garantindo que todo o projeto esteja ligado à rede elétrica pública como um todo. Em comparação com formas de fornecimento de energia, como a rede elétrica pública e várias redes de distribuição incremental, os projetos de ligação direta de energia verde permitem uma rastreabilidade física clara da energia fornecida, atendendo melhor às necessidades das empresas em termos de consumo de energia verde e aumentando o consumo local de novas energias.
II. Fortalecimento da Gestão de Projetos de Ligação Direta de Energia Verde
O desenvolvimento de projetos de ligação direta de energia verde envolve vários aspetos, como planeamento, operação e mercado. Para alcançar uma unidade orgânica de sistematicidade, sustentabilidade e equidade, a gestão dos projetos deve ser realizada de forma sólida e meticulosa. O Aviso define requisitos claros nos aspectos acima mencionados.
Em termos de planejamento, em primeiro lugar, é necessário distinguir entre cargas existentes e incrementais para padronizar os requisitos de construção de projetos. Isso envolve incentivar a construção de projetos de energia renovável junto com novas cargas, ao mesmo tempo em que também deixa janelas políticas para cargas existentes, como empresas orientadas para a exportação com necessidades rígidas de redução de carbono e aquelas abastecidas por usinas próprias, refletindo plenamente o apoio a projetos de conexão direta de energia verde e a flexibilidade das políticas. Em segundo lugar, é essencial fortalecer o planejamento geral para garantir um desenvolvimento ordenado, aderindo ao princípio de "um tabuleiro de xadrez" para o desenvolvimento de energia renovável, energia e energia elétrica, e planejamento espacial territorial. Isso inclui esclarecer os requisitos para os níveis de tensão de conexão do projeto e exigir que os projetos sejam construídos e colocados em operação simultaneamente de acordo com um plano integrado. Em terceiro lugar, incentiva-se a promoção da diversificação das entidades de investimento por meio da inovação de modelos. É dado apoio a diferentes entidades para investir no fornecimento de energia e na carga de projetos de conexão direta de energia verde, com a carga servindo como a principal entidade responsável. Diversas entidades comerciais, incluindo empresas privadas (excluindo empresas de rede elétrica), são incentivadas a investir em projetos de conexão direta de energia verde.
Em termos de operação, em primeiro lugar, o modo de operação dos projetos de conexão direta de energia verde será determinado com base no progresso das reformas de mercadoização. Para aproveitar plenamente os sinais de preços para orientar a operação otimizada dos projetos de conexão direta de energia verde, minimizando o impacto na rede elétrica pública, o Aviso especifica que o tipo e a capacidade instalada das fontes de energia renovável serão determinados de acordo com o princípio de "determinar a fonte com base na carga". Apenas projetos em regiões onde o mercado spot opera continuamente têm permissão para reenviar energia elétrica para a rede elétrica pública. O limite superior da proporção da energia elétrica do projeto injetada na rede em relação à geração total disponível geralmente não deve exceder 20%. Considerando o desperdício de energia elétrica, a proporção de energia elétrica autogerada e autoconsumida em relação à geração disponível deve ser de pelo menos 60%. A proporção de energia elétrica autogerada e autoconsumida do projeto em relação ao consumo total de energia elétrica deve ser de pelo menos 30% e de pelo menos 35% antes de 2030. Em segundo lugar, serão reforçadas a coordenação e a otimização dos recursos internos dos projetos de ligação direta de energia verde, a fim de melhorar a amigabilidade do sistema. Os recursos internos devem ser observáveis, mensuráveis, ajustáveis e controláveis, e devem ser ligados ao sistema de gestão de carga ou ao sistema de automação de despacho de energia, conforme necessário, aceitando a gestão da agência de despacho correspondente. Os projetos ligados à rede devem melhorar plenamente as suas capacidades de regulação flexível através da configuração razoável de sistemas de armazenamento de energia (ESS, na sigla em inglês), explorando o potencial de regulação flexível da carga e outros meios, minimizando assim a pressão de regulação do sistema.
No que diz respeito ao mercado, será mantido o rumo das reformas orientadas para o mercado no setor de energia, promovendo a participação global dos projetos de ligação direta de energia verde ligados à rede nas transações do mercado de energia. Os projetos de ligação direta de energia verde gozarão de igual status de mercado, organizarão a produção com base nos resultados das transações de mercado e liquidarão as contas de acordo com a energia trocada com a rede elétrica pública.
III. Esclarecer as Principais Responsabilidades das Partes Envolvidas em Cada Fase dos Projetos de Ligação Direta
Esclarecer os limites de responsabilidade económica, técnica e de segurança entre os projetos de ligação direta de energia verde e a rede elétrica pública é um elo fundamental para apoiar o desenvolvimento dos projetos de ligação direta de energia verde e alcançar a sua implementação e operação. O Aviso define claramente os limites de responsabilidade de acordo com os princípios da prioridade da segurança e da igualdade de direitos e responsabilidades.
Em termos económicos, os projetos de ligação direta de energia verde são obrigados a pagar razoavelmente as taxas relevantes, incluindo taxas de transmissão e distribuição, taxas de operação do sistema, subsídios cruzados baseados em políticas, fundos governamentais e sobretaxas. As localidades não podem reduzir ou isentar as taxas relevantes em violação das regulamentações nacionais.
Em termos técnicos, os projetos de ligação direta de energia verde devem estar equipados com vários equipamentos secundários, como proteções de relé. O desempenho das instalações internas relacionadas com a rede deve cumprir as normas relevantes. As portas de entrada da geração interna, do consumo de energia da central, da energia autogerada e autoconsumida, dos ESS e outras devem ter as condições para uma medição separada e bidirecional. A rede elétrica pública deve fornecer serviços de acesso à rede justos e não discriminatórios aos projetos que cumprem as condições de ligação à rede, utilizando o ponto de acesso do projeto como ponto de referência para a medição e liquidação, e realizando a liquidação das contas de energia conforme necessário.
Em termos de segurança, os projetos de ligação direta de energia verde à rede e a rede elétrica pública formam uma interface de responsabilidade de segurança clara e definida com base no ponto de delimitação dos direitos de propriedade, com cada parte cumprindo as suas responsabilidades correspondentes de gestão e controlo de riscos de segurança elétrica dentro da interface de responsabilidade de segurança. O projeto de ligação direta de energia verde deve implementar rigorosamente várias medidas de gestão da segurança na produção, realizar prontamente o controlo de riscos e a investigação e governação de perigos ocultos, declarar independentemente a capacidade de ligação à rede com base na situação do equilíbrio interno de energia e garantir a regulação adequada da geração e da carga de energia interna. A rede elétrica pública deve cumprir as suas responsabilidades de fornecimento de energia elétrica de acordo com a capacidade declarada do projeto e os acordos relevantes.
