O Gabinete de Informação do Conselho de Estado realizou uma conferência de imprensa às 10h00 de hoje, convidando Wang Zhenjiang, Vice-Ministro do Ministério da Justiça, e líderes da Comissão de Assuntos Legislativos do Comité Permanente da Assembleia Popular Nacional, da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), da Administração Nacional de Regulação Financeira e da Federação Pan-Chinesa da Indústria e do Comércio para apresentar a situação relevante da Lei da República Popular da China sobre a Promoção da Economia Privada e responder a perguntas de jornalistas.
Wang Zhenjiang, Vice-Ministro do Ministério da Justiça:
A Lei sobre a Promoção da Economia Privada Estabelece Vários "Primeiros"
Na conferência de imprensa realizada pelo Gabinete de Informação do Conselho de Estado, Wang Zhenjiang, Vice-Ministro do Ministério da Justiça, afirmou que a Lei sobre a Promoção da Economia Privada estabeleceu vários "primeiros", como ser a primeira vez a incorporar o princípio de "consolidar e desenvolver o setor público de forma inabalável, ao mesmo tempo em que incentiva, apoia e orienta o desenvolvimento do setor não público" na lei, e a primeira vez a estipular na lei que a promoção do desenvolvimento sustentável, saudável e de alta qualidade da economia privada é uma política importante que o país irá aderir a longo prazo. Wang Zhenjiang disse que isso demonstra plenamente a firme determinação do Comité Central do PCC em promover o desenvolvimento e crescimento da economia privada, clarifica ainda mais para a sociedade que o desenvolvimento da economia privada é uma política consistente do Partido e do Estado que será aderida a longo prazo, e certamente estimulará ainda mais a força motriz endógena e a vitalidade criativa da economia privada, aumentará a confiança no desenvolvimento dos operadores da economia privada, inspirará o seu entusiasmo empreendedor e espírito pioneiro, cultivará um profundo senso de patriotismo e orgulho nacional, e fortalecerá a sua determinação de serem construtores da causa do socialismo com características chinesas e promotores da modernização ao estilo chinês.
A concorrência leal, as garantias de serviços de operação empresarial normalizada, a proteção de direitos e interesses, etc., são questões proeminentes que todas as partes acreditam que a economia privada enfrenta no seu desenvolvimento.
Wang Zhenjiang afirmou que a promoção do desenvolvimento da economia privada envolve uma ampla gama de áreas. Para determinar quais questões precisam ser abordadas na legislação atual, quais medidas precisam ser incorporadas na lei e quais precisam ser estipuladas nos regulamentos complementares na próxima etapa, é necessário ouvir amplamente as opiniões de todos os lados e reunir a sabedoria de várias partes.Wang Zhenjiang apresentou que, durante o processo de elaboração e formulação da Lei de Promoção da Economia Privada, o grupo de trabalho sempre aderiu ao princípio de legislação aberta e de aproveitamento da sabedoria coletiva. Após várias discussões, eles finalmente se concentraram em questões como concorrência leal, investimento e financiamento, promoção da inovação científica e tecnológica, garantias de serviços de operação empresarial padronizada e proteção de direitos e interesses, que também são amplamente reconhecidas como questões proeminentes enfrentadas pelo desenvolvimento da economia privada.
Uma lei fundamental não é necessariamente melhor quanto mais detalhada for. A Lei de Promoção da Economia Privada deixa espaço para futuros desenvolvimentos práticos.
Wang Zhenjiang afirmou que muitos artigos da Lei de Promoção da Economia Privada são altamente direcionados. Por exemplo, as cláusulas sobre lidar com práticas de "costas voltadas" e regular a aplicação da lei administrativa são concisas, mas têm um peso significativo. Claro, como uma lei fundamental, não é necessariamente melhor quanto mais detalhadas forem suas disposições. Os desenvolvimentos práticos objetivos mudam rapidamente, e regulamentos excessivamente detalhados podem, às vezes, dificultar o desenvolvimento da prática. Wang Zhenjiang disse que, durante o processo legislativo da Lei de Promoção da Economia Privada, o princípio de equilibrar o presente e o futuro foi sempre aderido, deixando espaço para futuros desenvolvimentos práticos.Por exemplo, a lei estipula que os departamentos relevantes sob o Conselho de Estado devem coordenar a pesquisa e formulação de políticas e medidas para promover o investimento na economia privada, e que os governos populares em todos os níveis e seus departamentos relevantes devem estabelecer mecanismos de comunicação entre governo e empresas. Isso não apenas esclarece o estabelecimento de sistemas, mas também deixa espaço para o próximo passo de introduzir medidas de apoio e refinar iniciativas de implementação de acordo com as condições reais.
O Ministério da Justiça continuará a padronizar as práticas de aplicação da lei administrativa e a estabelecer pontos de contato empresarial para a supervisão da aplicação da lei administrativa.
Wang Zhenjiang afirmou que, em resposta às queixas generalizadas sobre várias irregularidades na aplicação da lei em alguns locais e departamentos, como taxas, multas, inspeções e apreensões arbitrárias, bem como aplicação da lei ilegal entre regiões e aplicação da lei orientada para o lucro, a Lei de Promoção da Economia Privada fez disposições claras. Wang Zhenjiang afirmou que, no próximo passo, o Ministério da Justiça implementará os requisitos relevantes da Lei de Promoção da Economia Privada e continuará a padronizar as práticas de aplicação da lei administrativa.Acelerará a construção de sistemas e mecanismos de apoio jurídico, promoverá o estabelecimento de um mecanismo de tratamento de denúncias e reclamações sobre infrações à aplicação da lei administrativa, e aceitará e tratará prontamente denúncias e reclamações relacionadas à aplicação da lei administrativa envolvendo empresas, em conformidade com a lei. Os órgãos judiciários e administrativos estabelecerão pontos de contato empresarial para a supervisão da aplicação da lei administrativa, ouvirão prontamente as opiniões e sugestões de várias entidades empresariais sobre a aplicação da lei administrativa envolvendo empresas e implementarão um sistema de supervisores da aplicação da lei administrativa.
O Ministério da Justiça exortará todas as regiões e departamentos a intensificarem os seus esforços na investigação e punição de infrações à aplicação da lei administrativa.
Wang Zhenjiang declarou que, como órgão de supervisão da aplicação da lei administrativa do Conselho de Estado, o Ministério da Justiça é responsável por coordenar e organizar ações especiais em todo o país para padronizar a aplicação da lei administrativa envolvendo empresas. Os órgãos judiciários e administrativos locais de todos os níveis, como órgãos de supervisão da aplicação da lei administrativa de seus respectivos governos, são responsáveis por organizar e implementar ações especiais em suas respectivas regiões. O Ministério da Justiça aproveitará a oportunidade da promulgação e implementação da Lei de Promoção da Economia Privada para exortar todas as regiões e departamentos a intensificarem os seus esforços na investigação e punição de infrações à aplicação da lei administrativa e a fortalecerem a investigação, a retificação e a correção de problemas.
Reprimirá resolutamente a aplicação da lei orientada pelo lucro e protegerá eficazmente os direitos e interesses legítimos das organizações econômicas privadas e de seus operadores, em conformidade com a lei.
Wang Zhenjiang declarou que, na próxima etapa, serão feitos esforços para promover o estabelecimento de um mecanismo de tratamento de denúncias e reclamações sobre infrações à aplicação da lei administrativa, aceitará e tratará prontamente denúncias e reclamações relacionadas à aplicação da lei administrativa envolvendo empresas, em conformidade com a lei. Os órgãos judiciários e administrativos estabelecerão pontos de contato empresarial para a supervisão da aplicação da lei administrativa e ouvirão prontamente as opiniões e sugestões de várias entidades empresariais sobre a aplicação da lei administrativa envolvendo empresas. Será implementado um sistema de supervisores da aplicação da lei administrativa, convidando deputados à Assembleia Nacional Popular, membros da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, supervisores do povo, especialistas e acadêmicos, advogados, jornalistas e outros a participarem da supervisão.Impedir resolutamente a aplicação da lei orientada pelo lucro e proteger eficazmente os direitos e interesses legítimos das organizações econômicas privadas e seus operadores, em conformidade com a lei.
Exortar todas as regiões e departamentos a intensificarem os esforços na investigação e punição de infrações à aplicação da lei administrativa e a reforçarem a investigação, retificação e correção de problemas.
Wang Zhenjiang declarou que, na próxima etapa, o Ministério da Justiça liderará a realização de ações especiais para padronizar a aplicação da lei administrativa envolvendo empresas. A Conferência Central de Trabalho Econômico do ano passado propôs o lançamento de uma campanha especial para padronizar a aplicação da lei envolvendo empresas. Em 25 de abril deste ano, a reunião do Birô Político do Comitê Central do PCC enfatizou novamente a necessidade de realizar solidamente essa campanha especial. O Ministério da Justiça, como autoridade de supervisão da aplicação da lei administrativa sob o Conselho de Estado, é responsável por coordenar e organizar a campanha especial nacional para padronizar a aplicação da lei administrativa envolvendo empresas. Os órgãos judiciais e administrativos locais de todos os níveis, como autoridades de supervisão da aplicação da lei administrativa de seus respectivos governos, são responsáveis por organizar e implementar a campanha especial em suas respectivas regiões. O Ministério da Justiça implementará resolutamente as decisões e arranjos do Comitê Central do PCC e do Conselho de Estado. Aproveitando a oportunidade da introdução e implementação da lei sobre a promoção da economia privada, exortará todas as regiões e departamentos a intensificarem os esforços na investigação e tratamento de atividades ilegais de aplicação da lei administrativa, a reforçarem a identificação, retificação e correção de problemas e a garantirem resolutamente que eles sejam resolvidos de forma completa. Ao mesmo tempo, realizará verificações in loco em regiões, áreas e questões-chave, conduzirá avaliações periódicas, análises e avaliações dos resultados da retificação e, quando necessário, escalonará o tratamento de questões que tenham despertado fortes reações das empresas e do público e supervisionará a retificação daquelas que não tenham feito progressos suficientes. Promoverá e compartilhará prontamente as boas práticas e experiências formadas durante o trabalho e, dependendo da situação, realizará entrevistas, emitirá circulares e exporá aquelas que não tenham tido bom desempenho no trabalho de retificação.
Acelerar a Pesquisa e Formulação de Regulamentos sobre Supervisão da Aplicação da Lei Administrativa para Estabelecer e Aperfeiçoar um Mecanismo de Longo Prazo para Supervisionar a Aplicação da Lei Administrativa Envolvendo Empresas
Wang Zhenjiang declarou que o próximo passo é acelerar a pesquisa e formulação de regulamentos sobre supervisão da aplicação da lei administrativa e estabelecer e aperfeiçoar um mecanismo de longo prazo para supervisionar a aplicação da lei administrativa envolvendo empresas.O Ministério da Justiça tomará a implementação dos requisitos da lei sobre a promoção da economia privada como ponto de partida e se concentrará no estabelecimento e no aperfeiçoamento de um mecanismo de longo prazo para supervisionar a aplicação administrativa da lei envolvendo empresas. Acelerará a pesquisa e a elaboração de regulamentos sobre a supervisão da aplicação administrativa da lei. Em resposta a questões comuns na aplicação administrativa da lei, melhorará ainda mais os mecanismos institucionais, os procedimentos de supervisão e os sistemas de responsabilização para a supervisão da aplicação administrativa da lei, fornecendo sólidas garantias legais e apoio institucional para fortalecer a supervisão da aplicação administrativa da lei, padronizar os comportamentos da aplicação administrativa da lei e proteger os direitos e interesses legítimos de várias entidades empresariais, incluindo organizações econômicas privadas, de acordo com a lei.
Wang Ruihe, Vice-Diretor da Comissão de Assuntos Legislativos do Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional (APN):
A Legislação Demonstra que as Políticas e Diretrizes Básicas para o Desenvolvimento da Economia Privada Não Mudam e Não Podem Mudar
Wang Ruihe, Vice-Diretor da Comissão de Assuntos Legislativos do Comitê Permanente da APN, declarou em uma coletiva de imprensa realizada pelo Gabinete de Informação do Conselho de Estado que a formulação da lei sobre a promoção da economia privada demonstra plenamente que as políticas e diretrizes básicas do Partido e do Estado para o desenvolvimento da economia privada não mudam e não podem mudar. Sem dúvida, contribuirá para um sistema legal mais completo e um sistema de garantia mais robusto e eficaz para apoiar o desenvolvimento de alta qualidade da economia privada.
Zheng Bei, Vice-Diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR):
Aumentar a Certeza do Desenvolvimento Através da Estabilidade do Estado de Direito Serve como uma Garantia para que as Empresas Privadas Se Concentrem no Desenvolvimento
Zheng Bei, Vice-Diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), declarou em uma coletiva de imprensa realizada pelo Gabinete de Informação do Conselho de Estado que a lei sobre a promoção da economia privada aumenta a certeza do desenvolvimento através da estabilidade do estado de direito, servindo como uma garantia para que as empresas privadas se concentrem no desenvolvimento. Ao mesmo tempo, a Lei de Promoção da Economia Privada responde ativamente às preocupações das empresas privadas e faz arranjos institucionais. Por exemplo, em termos de participação justa na concorrência de mercado, a lei estipula que o Estado implementa um sistema nacional unificado de lista negativa para o acesso ao mercado. Em termos de acesso igualitário aos fatores de produção, a lei estipula que o Estado garante que as organizações econômicas privadas tenham acesso igualitário a fundos, tecnologia, recursos humanos, dados, terra e outros fatores, bem como a recursos de serviços públicos, de acordo com a lei, tratando todos igualmente.
Está a ser melhorado o mecanismo de longo prazo para as empresas privadas participarem em grandes projetos nacionais, e este ano, serão lançados projetos de alta qualidade com uma escala total de investimento de cerca de 3 biliões de yuan.
Zheng Bei afirmou que a Lei de Promoção da Economia Privada incorpora, ao longo de todo o texto, os princípios de igualdade de tratamento, concorrência leal, proteção igualitária e desenvolvimento comum. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) irá concentrar-se na promoção da sua implementação, eliminando barreiras, expandindo oportunidades e otimizando serviços. Entre estas medidas, no que diz respeito à expansão de oportunidades, a CNDR apoia as empresas privadas a participarem ativamente na "implementação de grandes estratégias nacionais e no desenvolvimento de capacidades de segurança em áreas-chave" e no "programa de atualização de equipamentos em grande escala e de troca de bens de consumo", e está a acelerar a melhoria do mecanismo de longo prazo para as empresas privadas participarem em grandes projetos nacionais. A CNDR lançou um lote de grandes projetos em áreas como a energia nuclear e os caminhos-de-ferro. Atualmente, a proporção de capital privado em alguns projetos de energia nuclear atingiu 20%. Nos domínios da renovação e reciclagem de equipamentos industriais, o capital investido por algumas empresas privadas ultrapassa os 80%. Zheng Bei revelou que este ano, também serão lançados projetos de alta qualidade com uma escala total de investimento de cerca de 3 biliões de yuan em áreas-chave como os transportes, a energia, a conservação da água, as infraestruturas de novo tipo e as infraestruturas urbanas.
De janeiro a abril deste ano, a taxa de adjudicação de contratos às empresas privadas aumentou 5 pontos percentuais em relação ao mesmo período do ano anterior.
Zheng Bei afirmou que a Lei de Promoção da Economia Privada incorpora, ao longo de todo o texto, os princípios de igualdade de tratamento, concorrência leal, proteção igualitária e desenvolvimento comum. A CNDR irá concentrar-se na promoção da sua implementação, eliminando barreiras, expandindo oportunidades e otimizando serviços. Entre estas medidas, no que diz respeito à eliminação de barreiras, a CNDR, em conjunto com os departamentos relevantes, emitiu recentemente uma nova versão da lista negativa de acesso ao mercado. Simultaneamente, lançou uma campanha para limpar e retificar as barreiras de acesso ao mercado, promovendo ativamente a participação equitativa das empresas privadas em concursos e licitações. Zheng Bei afirmou que de janeiro a abril deste ano, a taxa de adjudicação de contratos às empresas privadas aumentou 5 pontos percentuais em relação ao mesmo período do ano anterior.Para projetos com investimentos inferiores a 100 milhões de yuan, o número de projetos adjudicados a empresas privadas representou mais de 80%. No futuro, se as empresas privadas encontrarem barreiras de acesso ao mercado, podem aceder à coluna relevante sobre a "Construção de um Mercado Nacional Unificado" no site oficial da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) para denunciar o problema. A NDRC trabalhará com as partes relevantes para realizar investigações aprofundadas e oportunas e lidar com as questões.
Está a ser acelerada a implementação de um conjunto de sistemas de apoio à Lei de Promoção da Economia Privada.
Zheng Bei afirmou que, durante o processo legislativo da Lei de Promoção da Economia Privada, a NDRC, em conjunto com os departamentos relevantes, planejou antecipadamente e, ao mesmo tempo, levou a cabo o estabelecimento, revisão, abolição e interpretação dos sistemas relevantes. Já foi lançado um conjunto de sistemas de apoio. Ela afirmou que está a ser acelerada a implementação de um conjunto de sistemas de apoio. Ao mesmo tempo, muitas localidades estão a melhorar ativamente as medidas de apoio relevantes em áreas como a promoção da inovação tecnológica, as garantias de serviços e a proteção dos direitos, com base nas realidades locais.
Cong Lin, Subdiretora da Autoridade Reguladora Financeira:
74 Fundos de Capital Privado Criados para Apoiar o Investimento em Empresas de Inovação Tecnológica
Cong Lin, Subdiretora da Autoridade Reguladora Financeira, afirmou numa conferência de imprensa do Gabinete de Informação do Conselho de Estado que o foco dos serviços financeiros para áreas-chave e elos críticos das empresas privadas é "uma política por setor", fornecendo serviços financeiros direcionados com base nas características do setor. Cong mencionou que, nos setores de alta tecnologia e nas indústrias emergentes, onde as empresas privadas têm apresentado um desempenho notável nos últimos anos, a Autoridade Reguladora Financeira tem vindo a melhorar o modelo de serviços financeiros para a tecnologia, principalmente através da promoção da integração do investimento e do financiamento, da realização de projetos-piloto de investimento em capital por parte das empresas de investimento em ativos financeiros e do apoio ao investimento em empresas de inovação tecnológica. Atualmente, foram criados 74 fundos de capital privado e foram implementados empréstimos para fusões e aquisições de empresas tecnológicas em 18 cidades-piloto, a fim de apoiar a circulação de capital das empresas tecnológicas.
Taxa de Crescimento Anual Média dos Empréstimos às Empresas Privadas Nos Últimos 5 Anos Supera em 1 Ponto Percentual o Crescimento Geral dos Empréstimos
Cong afirmou que a emissão de empréstimos às empresas privadas por parte das instituições financeiras bancárias tem aumentado de forma constante.Nos últimos cinco anos, a taxa média de crescimento anual dos empréstimos a empresas privadas foi superior em 1 ponto percentual à taxa de crescimento anual média dos empréstimos globais. Até ao final do primeiro trimestre deste ano, o saldo dos empréstimos a empresas privadas atingiu 7,607 biliões de yuan, um aumento de 7,41% em termos homólogos; o saldo dos empréstimos inclusivos a pequenas e microempresas atingiu 3,53 biliões de yuan, um aumento de 12,5% em termos homólogos.
12,6 biliões de yuan em novos empréstimos concedidos a pequenas e microentidades através do Mecanismo de Coordenação de Financiamento
Cong declarou que a Autoridade Reguladora Financeira colaborou na criação de um mecanismo de partilha de informação. Offline, a Autoridade Reguladora Financeira, em conjunto com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR), criou um mecanismo de coordenação de financiamento para apoiar as pequenas e microempresas, promovendo a entrega direta e rápida de fundos de crédito à base com taxas de juro adequadas. Através deste mecanismo, foram concedidos 12,6 biliões de yuan em novos empréstimos a pequenas e microentidades, com uma taxa de juro média de 3,66%. Online, a autoridade promoveu o estabelecimento de plataformas de partilha de informação de crédito e de serviços financeiros abrangentes em várias regiões, permitindo que os dados circulassem, reduzindo o fardo das empresas e dos bancos, e utilizando a informação de dados para apoiar os bancos na concessão de empréstimos de crédito. Até ao final do primeiro trimestre, o saldo dos empréstimos de crédito a empresas privadas atingiu 1,81 bilião de yuan, um aumento de 15,4% em termos homólogos.
Fang Guanghua, Vice-Presidente da Federação Pan-Chinesa da Indústria e do Comércio:
Cooperará com Departamentos Funcionais para Emitir Políticas de Apoio para Capacitar Continuamente as Atividades de Produção das Empresas Privadas
Fang Guanghua, Vice-Presidente da Federação Pan-Chinesa da Indústria e do Comércio, declarou numa conferência de imprensa do Gabinete de Informação do Conselho de Estado que a Federação cooperará com departamentos funcionais para emitir políticas de apoio e garantir a implementação das disposições legais. Ao mesmo tempo, serão envidados esforços para promover um relacionamento cordial e limpo entre o governo e as empresas, melhorar os padrões de serviço e capacitar continuamente as atividades de produção das empresas privadas. Fang Guanghua declarou que a Federação Pan-Chinesa da Indústria e do Comércio também deve participar ativamente na consulta política e na supervisão democrática. Em particular, deve otimizar o trabalho das empresas privadas na avaliação do ambiente empresarial, recolher e refletir prontamente as novas situações e problemas encontrados pelas empresas privadas durante a implementação das leis, e instar os departamentos de aplicação da lei a otimizarem as políticas e medidas relevantes.
