Coordenar as Relações Internas e Internacionais
Aumentar a Segurança do Fornecimento de Recursos de Alumínio
— Excerto de um Discurso no Simpósio sobre o Investimento de Empresas Chinesas na Indústria de Alumínio da Guiné
Associação da Indústria de Metais Não Ferrosos da China
Secretário do Partido e Presidente, Honglin Ge
Acabei de ouvir as valiosas opiniões e sugestões de todos. A associação absorverá cuidadosamente e estudará ativamente estas contribuições. Em relação às questões relacionadas com as políticas nacionais, a associação transmitirá-as aos departamentos nacionais relevantes e fornecerá recomendações. Por exemplo, no que diz respeito à eliminação de pontos cegos, ao estabelecimento de bancos, seguradoras, empresas de contabilidade e escritórios de advocacia chineses na Guiné. No que diz respeito ao trabalho da associação relacionado com a indústria, estudaremos e adotaremos ativamente as sugestões, como a colaboração com empresas chinesas na pesquisa do plano de desenvolvimento para a indústria de alumínio da Guiné e na conversão dos padrões chineses para a indústria de alumínio.
Esta é a minha segunda visita à Guiné. A primeira foi em setembro de 2015, quando vim para o desenvolvimento do projeto de minério de ferro de Simandou. No entanto, os abundantes recursos de bauxita da Guiné atraíram-me profundamente, despertando a ideia do investimento da Chalco. Dez anos depois, a economia da Guiné sofreu mudanças tremendas, com o PIB a crescer quase 200%, de 8,778 mil milhões de dólares em 2014 para 25,808 mil milhões de dólares em 2024. Pessoalmente, acredito que o investimento e desenvolvimento em grande escala de empresas chinesas na bauxita da Guiné não só suplementam eficazmente a lacuna de recursos de bauxita da China, como também impulsionam significativamente a construção de infraestruturas, como estradas, ferrovias, portos e energia na Guiné, promovendo o seu desenvolvimento económico e social. A última década provou que o investimento de empresas chinesas na indústria de alumínio da Guiné é a direção certa, com realizações notáveis. As empresas e empresários presentes aqui deram contribuições significativas. A este respeito, a nossa publicidade internacional, incluindo na Guiné, tem sido insuficiente. Uma publicidade adequada ajudará a obter uma maior compreensão e apoio do governo e da sociedade guineenses.
Aproveitando esta oportunidade, gostaria de partilhar cinco pontos sobre o investimento de empresas chinesas na indústria de alumínio da Guiné para referência.
➤ I. Compreender plenamente o "Teto" da Demanda Chinesa de Bauxita Como é sabido, a cadeia industrial do alumínio é dividida em quatro segmentos: bauxita, alumina, alumínio e processamento de alumínio. A produção de 1 tonelada métrica (t) de alumínio requer aproximadamente 2 t de alumina e 4 t (50%) de bauxita. Em 2016, face ao excesso de capacidade e às perdas graves na produção de alumínio, algumas pessoas perspicazes na indústria de metais não ferrosos propuseram julgamentos regulatórios sobre a capacidade de alumínio. Do ponto de vista legal, as "Opiniões Orientativas sobre a Resolução de Contradições de Excesso de Capacidade Grave", emitidas pelo Conselho de Estado em 6 de outubro de 2013, proibiram explicitamente novos projetos de capacidade de alumínio, fixando a capacidade de conformidade na altura em cerca de 45 milhões de t. Do ponto de vista do mercado, a produção de alumínio estava absolutamente em excesso de oferta. Com base na demanda de alumínio dos países desenvolvidos, 45 milhões de t de capacidade de alumínio, juntamente com a utilização de alumínio secundário e um rigoroso controlo das exportações de alumínio, podem satisfazer plenamente a demanda da China nos próximos 15 anos. Portanto, um relatório intitulado "Necessidade Urgente de Controlar Rigorosamente a Nova Capacidade de Alumínio" foi submetido às autoridades centrais, recebendo grande atenção e quatro importantes instruções de líderes centrais. A nível nacional, foram realizadas reformas estruturais do lado da oferta na indústria do alumínio, estabelecendo um "teto" autorregulado de 45 milhões de t. De acordo com as proporções de matérias-primas, isto também formou tetos de aproximadamente 90 milhões de t de alumina e 200 milhões de t de bauxita (45% de teor de alumínio).
➤ II. Compreender plenamente o "Teto" das Importações de Bauxita da Guiné Devido à endowment de recursos de bauxita da China ser significativamente inferior à da Guiné, quer em termos de qualidade, reservas ou extratividade, muitas empresas chinesas investiram ativamente na mineração de bauxita na Guiné, levando a um aumento acentuado das importações de bauxita da Guiné na última década.
Isto levanta duas questões: Em primeiro lugar, deve ser estabelecido um rácio razoável entre a bauxita nacional e a importada para a produção de alumina da China? Em segundo lugar, deve ser estabelecida uma distribuição razoável das fontes de importação de bauxita? A resposta é claramente sim. Em termos de proporções de fornecimento nacional e estrangeiro, é necessário determinar a linha de base para o minério nacional — seja 20%, 30% ou 40%. Para o minério importado, é necessário determinar a linha de base para a quota da Guiné — seja 70%, 60% ou 50%. Supondo um cenário extremo de 20% de minério nacional e 70% de bauxita da Guiné, a Guiné só precisaria fornecer 112 milhões de t (2,0*0,8*0,7). Este número já excede as importações de bauxita da Guiné pela China em 2024, de 110 milhões de t, e é inferior à produção de 120,5 milhões de t em 2024 por empresas como a Chalco Boffa, o Consórcio SMB-Winning, a SPIC, a Henan International e a Zibo Rundi Jinbo, e até inferior aos 140 milhões de t esperados após novos projetos na Guiné em 2025. O excedente forçar-nos-á a redirecionar as vendas para outras regiões do mundo. Mesmo que parcialmente convertamos para a produção local de alumina na Guiné, o transporte de alumina de volta para a China reduzirá diretamente a demanda nacional de bauxita.
➤ III. Compreender e Coordenar plenamente o Fornecimento Nacional e Internacional
Para aumentar a segurança do desenvolvimento e aquisição de recursos internacionais, é essencial equilibrar as proporções de fornecimento nacional, internacional e específicas de cada país. Atualmente, enfrentamos dois grandes problemas: o rápido declínio no fornecimento de minério nacional e a concentração excessiva das fontes de minério importado. Não devemos reconhecer estes problemas cedo, mas agir lentamente.
Para o primeiro, devemos confiar numa nova rodada de exploração mineral nacional para aumentar as reservas e a produção de bauxita. Aproveitando as reformas nas políticas nacionais de direitos de mineração, devemos intensificar os levantamentos e a exploração de recursos de bauxita, aumentar as reservas de recursos nacionais, especialmente promovendo recursos como a bauxita subjacente ao carvão e as cinzas volantes de alta alumina, para garantir a segurança do fornecimento de bauxita na cadeia industrial do alumínio da China. Para o segundo, devemos prestar grande atenção aos riscos específicos de cada país. A mineração num único país não é necessariamente melhor com quantidades mais elevadas. Sem um equilíbrio abrangente entre o minério nacional e o não-guineense, levando a proporções desproporcionadas, a dependência pode transformar-se em dependência, plantando futuros riscos de segurança. Todos devem pensar calmamente. Além disso, com algumas empresas a comprometerem-se com a segunda e até terceira fases, e outras empresas chinesas a tentarem juntar-se, o risco de concentração intensificar-se-á ainda mais. Numerosos exemplos do passado mostram que a concentração excessiva num único país inevitavelmente leva a políticas e controlos governamentais mais rigorosos. Se as empresas não cumprirem os compromissos assumidos para garantir recursos, podem facilmente tornar-se alvos de sanções.
De acordo com a nossa pesquisa, o desenvolvimento de bauxita por empresas chinesas na Guiné formou características distintas. Uma categoria inclui empresas industriais a desenvolver recursos de bauxita para estender e melhorar a sua cadeia industrial de alumínio, fortalecendo o seu negócio principal. Outra categoria inclui empresas intersetoriais a aproveitarem as vantagens do comércio internacional e da construção de infraestruturas para se envolverem no desenvolvimento de recursos de bauxita. É importante notar que as empresas que entram no desenvolvimento de bauxita apenas para fins lucrativos devem compreender plenamente as mudanças do mercado nacional e internacional, especialmente as tendências de demanda a longo prazo, e formular planos de desenvolvimento. Em resumo, devemos dar grande prioridade aos riscos específicos de cada país para aumentar a segurança do desenvolvimento e aquisição de recursos internacionais.
➤ IV. Compreender e Cumprir plenamente as Responsabilidades Sociais no Investimento no Exterior
Ontem, visitámos o Hospital Emerald Renhe do Consórcio SMB-Winning, que deixou uma impressão muito positiva com as suas excelentes condições e ambiente médicos. É um bom projeto que se integra na sociedade local e beneficia a população local. No futuro, as empresas chinesas que investem e se desenvolvem na Guiné devem reconhecer plenamente e melhorar o cumprimento das responsabilidades sociais corporativas.
Em primeiro lugar, liderar pelo exemplo no desenvolvimento verde e de baixo carbono. Participar ativamente no investimento e construção de projetos verdes e de baixo carbono, introduzir tecnologias e equipamentos avançados de baixo carbono, melhorar a eficiência da utilização de recursos, reduzir as emissões de carbono e garantir que não ocorram incidentes de poluição, harmonizando a construção do projeto com o ambiente ecológico local. Estabelecer um sistema de gestão de pegada de carbono alinhado internacionalmente a partir de uma perspectiva de desenvolvimento estratégico, que não só é socialmente responsável, mas também uma medida crucial para aumentar a competitividade internacional das empresas.
Em segundo lugar, melhorar a imagem corporativa e aprofundar a construção de comunidades amigáveis. As empresas chinesas estabeleceram boas relações de desenvolvimento com as comunidades locais durante o desenvolvimento de bauxita. Devemos resumir plenamente as experiências passadas e continuar a aprofundar a construção de comunidades amigáveis. Ao ouvir as necessidades da comunidade e participar no desenvolvimento comunitário, podemos melhor integrar-nos na área local e fortalecer as relações de confiança com a comunidade. Ao fornecer oportunidades de emprego e desenvolvimento de talentos locais para melhorar os meios de subsistência, devemos também considerar plenamente o bem-estar e o desenvolvimento da comunidade, o que não só melhora a imagem corporativa, mas também garante a operação estável a longo prazo dos nossos projetos localmente.
Em terceiro lugar, formar sinergias e fortalecer a comunicação entre governo e empresas. As empresas chinesas devem estabelecer comunicação com os governos locais para obter compreensão e apoio de alto nível. As empresas estatais centrais e as empresas estatais devem desempenhar um papel de liderança, formando uma comunidade de destino comum entre empresas estatais e privadas.
➤ V. Compreender e Fortalecer plenamente a Unidade, a Cooperação e o Benefício Mútuo
As empresas chinesas que investem no exterior devem unir-se, cooperar, ser inclusivas e partilhar benefícios. De acordo com a nossa pesquisa, algumas empresas estabeleceram ainda mais canais e métodos de cooperação para partilha de informações e assistência material.No futuro, devemos aprofundar ainda mais a unidade e a cooperação para benefício mútuo.
Em primeiro lugar, aprofundar ainda mais a partilha colaborativa. Devemos envidar mais esforços na padronização e no armazenamento colaborativo de canais de transporte e construção de infraestruturas, como ferrovias e estradas, projetos de alumina, bem como materiais, equipamentos e peças sobressalentes, aumentando as capacidades de apoio partilhadas entre as empresas na Guiné. Isto não só melhorará as capacidades operacionais e a eficiência de custos das empresas individuais, mas também maximizará os interesses coletivos das empresas chinesas.
Em segundo lugar, fortalecer ainda mais a resolução conjunta de problemas. Através de intercâmbios e seminários regulares, identificar os desafios comuns encontrados nos processos práticos locais de mineração, transporte e outros, e resolvê-los através de esforços conjuntos em ciência e tecnologia. Isto pode alcançar a sabedoria coletiva e a sinergia de recursos.
Em terceiro lugar, evitar ainda mais a "concorrência desleal" no exterior. A "concorrência desleal" é altamente prejudicial para o desenvolvimento saudável da indústria. Uma vez que ocorre, muitas vezes é difícil de se reparar ou eliminar, com alguns reparos levando muito tempo e outros acarretando custos significativos. Atualmente, estão a ser desenvolvidos esforços domésticos para lidar com a "concorrência desleal" na indústria. Devemos aprender com as experiências e lições domésticas, evitando eficazmente a "concorrência desleal" no exterior entre as empresas chinesas na Guiné, o que poderia enfraquecer a sua posição e poder de barganha, resultando em perdas de interesses gerais.
