Pada 6 Januari 2026, Kementerian Perdagangan secara resmi mengeluarkan "Pengumuman tentang Penguatan Kontrol Ekspor atas Barang-Barang Dual-Use ke Jepang," yang secara eksplisit melarang ekspor semua barang dual-use kepada pengguna militer Jepang, untuk tujuan militer, dan untuk penggunaan akhir lainnya yang dapat meningkatkan kemampuan militer Jepang. Ini termasuk barang-barang yang terkait dengan mineral kunci seperti grafit. Sebagai produsen dan pemasok utama bahan anode grafit global, implementasi kebijakan kontrol China dengan cepat menyebabkan guncangan dalam rantai industri baterai lithium baik di China maupun Jepang. Hal ini tidak hanya akan berdampak langsung pada pasokan bahan anode grafit untuk perusahaan baterai Jepang tetapi juga mempercepat ekspansi luar negeri dan peningkatan struktur produk industri anode grafit domestik. Sebelumnya, pada 31 Desember 2025, Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai mengumumkan "Katalog Barang dan Teknologi Dual-Use yang Tunduk pada Manajemen Lisensi Impor dan Ekspor 2026," sekaligus mencabut Pengumuman No. 67 Tahun 2024 dari Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai ("Katalog Barang dan Teknologi Dual-Use yang Tunduk pada Manajemen Lisensi Impor dan Ekspor"). "Katalog Barang dan Teknologi Dual-Use yang Tunduk pada Manajemen Lisensi Impor dan Ekspor" yang baru mulai berlaku pada 1 Januari 2026.
Dampak Kebijakan Penguatan Kontrol Ekspor atas Barang-Barang Dual-Use ke Jepang terhadap Industri Bahan Anode:
China memegang posisi yang sangat dominan di sektor bahan anode grafit global, tidak hanya mendukung permintaan industri baterai lithium domestik tetapi juga berfungsi sebagai sumber pasokan inti untuk perusahaan baterai di Jepang dan Korea Selatan. Meskipun kontrol ini berfokus pada penggunaan akhir militer, prosedur ekspor untuk sektor sipil juga akan menjadi lebih ketat, menyebabkan peningkatan biaya kepatuhan bagi perusahaan anode grafit domestik yang mengekspor ke Jepang. Dalam jangka pendek, masalah seperti penundaan dalam verifikasi pasokan dan perpanjangan siklus pengiriman pesanan dapat terjadi. Untuk perusahaan baterai inti di Jepang, seperti Panasonic dan Toyota, yang lini produksi baterainya sangat bergantung pada bahan anode grafit buatan China, jika sumber pasokan alternatif tidak dapat ditemukan dengan cepat, mereka mungkin menghadapi risiko penurunan tingkat utilisasi kapasitas.
Teks Lengkap Pengumuman Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai tentang "Katalog Barang dan Teknologi Dual-Use yang Tunduk pada Manajemen Lisensi Impor dan Ekspor" 2026:
Sesuai dengan "Undang-Undang Kontrol Ekspor Republik Rakyat Tiongkok," "Peraturan Republik Rakyat Tiongkok tentang Kontrol Ekspor Barang Dual-Use," Perintah No. 29 Tahun 2005 dari Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai ("Tata Cara Administrasi Lisensi untuk Impor dan Ekspor Barang dan Teknologi Dual-Use"), "Daftar Kontrol Republik Rakyat Tiongkok untuk Ekspor Barang Dual-Use," dan "Jadwal Tarif Impor dan Ekspor Republik Rakyat Tiongkok" 2026, Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai telah menyesuaikan "Katalog Barang dan Teknologi Dual-Use yang Tunduk pada Manajemen Lisensi Impor dan Ekspor." Katalog yang disesuaikan diumumkan di sini.
Untuk impor isotop radioaktif, importir harus, sesuai dengan "Peraturan tentang Keselamatan dan Perlindungan Radioisotop dan Perangkat Radiasi" dan ketentuan relevan dari "Tata Cara Administrasi Lisensi untuk Impor dan Ekspor Barang dan Teknologi Dual-Use," mengajukan permohonan persetujuan kepada Kementerian Ekologi dan Lingkungan. Setelah disetujui, mereka harus memperoleh lisensi impor untuk barang dan teknologi dual-use dari Biro Urusan Kuota dan Lisensi Kementerian Perdagangan dan menyelesaikan prosedur impor dengan bea cukai menggunakan lisensi tersebut.
Pengumuman ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Pengumuman No. 67 Tahun 2024 yang dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan dan Administrasi Umum Bea Cukai ("Katalog Barang dan Teknologi Dual-Use yang Tunduk pada Administrasi Lisensi Impor dan Ekspor") secara bersamaan dicabut.
Kementerian Perdagangan
Administrasi Umum Bea Cukai
31 Des 2025
Teks Lengkap Pengumuman Kementerian Perdagangan No. 1 Tahun 2026:
Berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan termasuk Undang-Undang Kontrol Ekspor Republik Rakyat Tiongkok, dan untuk melindungi keamanan dan kepentingan nasional serta memenuhi kewajiban non-proliferasi internasional, diputuskan untuk memperkuat kontrol ekspor barang dual-use ke Jepang. Hal-hal terkait dengan ini diumumkan sebagai berikut:
Ekspor semua barang ganda-guna kepada pengguna militer di Jepang, untuk penggunaan akhir militer, dan untuk penggunaan akhir lainnya yang dapat berkontribusi pada peningkatan kekuatan militer Jepang dilarang.
Setiap organisasi atau individu dari negara atau wilayah mana pun yang melanggar ketentuan di atas dengan mentransfer atau memasok barang ganda-guna terkait yang berasal dari Republik Rakyat Tiongkok kepada organisasi atau individu di Jepang akan dimintai pertanggungjawaban hukum sesuai dengan undang-undang.
Pengumuman ini mulai berlaku efektif sejak tanggal diterbitkan.
Kementerian Perdagangan
6 Januari 2026
