Pengesahan Undang-Undang Satu RUU Besar yang Indah (OBBBA) bukan sekadar pembaruan legislatif; ini menandakan pergeseran seismik dalam logika dasar kebijakan energi AS. Kami menyaksikan poros definitif dari era Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), yang menekankan pengurangan emisi di atas segalanya, menuju doktrin baru 'Dominasi Energi'.
Namun, OBBBA hanyalah 'sistem operasi' untuk tatanan baru ini. Dampak sebenarnya terungkap melalui tindakan terkoordinasi yang menyusul pengesahannya: pembatalan agresif proyek energi terbarukan, pembongkaran struktural Departemen Energi (DOE), dan manipulasi pragmatis tarif perdagangan. Unsur-unsur ini membentuk 'triad strategis' yang dirancang untuk mengoperasionalkan mandat OBBBA.
1.0 Penggerak Strategis: OBBBA sebagai Konstitusi Baru
Sumber: Internet
Pada intinya, OBBBA secara formal meninggalkan pendekatan 'dekarbonisasi-first', menetapkan 'dominasi energi' sebagai tujuan utama negara. Pergeseran ini dikodifikasikan dalam amendemen Bagian 1706 Program Jaminan Pinjaman DOE dan penghentian agresif insentif energi terbarukan. Undang-undang ini mencabut persyaratan sebelumnya untuk pengurangan emisi gas rumah kaca, menggantikannya dengan kriteria yang berfokus ketat pada keandalan grid, kapasitas energi, dan keamanan pasokan.
Pergeseran ini dioperasionalkan melalui penghapusan bertahap kredit pajak surya yang kaku. Sementara proyek yang memulai konstruksi sebelum Juli 2026 mempertahankan timeline standar, proyek yang dimulai antara 5 Juli 2026 dan 31 Desember 2027 menghadapi tenggat waktu dipersingkat, mengharuskan penyelesaian paling lambat akhir 2027 untuk memenuhi syarat. Yang paling kritis, undang-undang menetapkan penghentian total: proyek yang memulai konstruksi pada atau setelah 1 Januari 2028 sama sekali tidak memenuhi syarat untuk kredit 48E/45Y. Redefinisi ini secara drastis memperluas arena, menjadikan peningkatan infrastruktur bahan bakar fosil dan pengolahan mineral kritikal sebagai penerima manfaat utama dukungan federal, sekaligus efektif menetapkan tanggal kedaluwarsa untuk investasi surya. Secara bersamaan, melalui penguatan pembatasan Entitas Asing yang Diperhatikan (FEOC), OBBBA memerintahkan pemutusan hubungan dari rantai pasokan Tiongkok, membentuk kerangka hukum untuk tindakan eksekutif berikutnya.
2.0 Perwujudan: Esmeralda 7 dan Sikap Anti-Surya
Dampak nyata OBBBA langsung terasa. Pada Oktober 2025, pemerintahan Trump membatalkan Proyek Surya Esmeralda 7 berkapasitas besar 6,2 GW di Nevada. Meskipun perintah pembatalan resmi menyebutkan pelestarian lahan pertanian, keputusan ini menjadi bukti konsep pertama penerapan OBBBA. Hal ini selaras dengan arahan 'Dewan Dominasi Energi Nasional' yang baru dibentuk, yang memprioritaskan proyek minyak, gas, dan batu bara. Dalam kerangka strategis baru ini, bahan bakar fosil disamakan dengan 'energi andal berbiaya rendah'. Sebaliknya, energi surya semakin dikategorikan sebagai tidak andal karena sifat intermitten yang melekat. Akibatnya, status strategisnya dalam hierarki penyebaran energi nasional terus diturunkan. Keputusan Esmeralda 7 menjadi sinyal pasti dari realitas baru ini.
3.0 Mesin Eksekusi: 'Lobotomi' Struktural terhadap DOE
Untuk menginstitusionalisasi sepenuhnya agenda OBBBA, pemerintahan meluncurkan restrukturisasi radikal terhadap Departemen Energi (DOE) pada November 2025. Ini bukan sekadar reorganisasi; ini adalah pembongkaran sistematis terhadap 'Negara Hijau'.
Empat kantor utama, termasuk Kantor Efisiensi Energi dan Energi Terbarukan (EERE), Kantor Demonstrasi Energi Bersih (OCED), Kantor Energi Fosil dan Manajemen Karbon (FECM), dan Kantor Penyebaran Grid (GDO) dibubarkan. Pilar-pilar inovasi Amerika ini digabungkan menjadi satu 'Kantor Mineral Kritis dan Inovasi Energi' yang didefinisikan secara samar tanpa struktur pendanaan yang jelas. Secara fungsional, restrukturisasi ini mengurangi DOE dari penggerak inovasi menjadi administrator pasif. Ini seperti menggabungkan rumah sakit, CDC, dan otoritas kesehatan menjadi apotek sederhana. Entitas baru ini hanya mempertahankan kemampuan pengadaan dasar, sementara fungsi inti kepentingan publik seperti R&D jangka panjang, manajemen karbon, dan modernisasi grid telah dikosongkan.
4.0 Katup Pengaman Taktis: Pengecualian Pasal 301
Meskipun ada permusuhan ideologis terhadap energi terbarukan, pelaksana OBBBA menghadapi kendala praktis: lonjakan permintaan listrik dari AI dan pusat data membutuhkan kapasitas daya segera. Ini memerlukan penyesuaian taktis yang pragmatis. Keputusan Perwakilan Perdagangan AS untuk memperpanjang pengecualian tarif Pasal 301 untuk peralatan manufaktur surya (seperti tungku ingot silikon dan alat PECVD) hingga November 2026 merupakan respons langsung terhadap realitas ini. Hal ini mencerminkan strategi proteksionis 'terbelah': mempertahankan tarif pada modul hilir (untuk memblokir barang jadi Tiongkok) sambil membebaskan peralatan hulu (agar pabrik AS dapat dibangun). Langkah ini berfungsi sebagai 'katup pengaman'. Ini memastikan bahwa manufaktur domestik dapat meningkatkan skala untuk memenuhi target keandalan jaringan OBBBA tanpa memicu kolaps pasokan segera, bahkan ketika dukungan jangka panjang untuk teknologi surya ditarik.
Singkatnya, peristiwa-peristiwa ini bukanlah insiden terisolasi. Mereka adalah komponen terintegrasi dari strategi untuk membalikkan transisi energi. Dalam jangka pendek, kita mungkin menyaksikan ledakan volume instalasi yang berlanjut saat pengembang bergegas memaksimalkan insentif yang tersisa. Namun, kegembiraan ini menutupi kerapuhan yang lebih dalam. Untuk trajectory jangka panjang industri surya, prospeknya diselimuti kabut ketidakpastian yang pekat. Dengan membongkar mesin inovasi dalam DOE dan menurunkan status strategis surya, AS menciptakan kerugian struktural. Pesannya jelas: era kemitraan federal untuk energi hijau telah berakhir; era 'Dominasi Energi' telah dimulai.
Ditulis oleh: Ryan Tey
