SMM ３１ Oktober ２０２５ Berita：
Sebagai peserta kunci dalam rantai industri aluminium global，ekspor produk setengah jadi aluminium dan produk aluminium China ke Meksiko menunjukkan pola kompleks yang memadukan “ketahanan dan tantangan” di tengah gesekan perdagangan terkini。Dalam beberapa tahun terakhir，hubungan dagang Sino－Meksiko menjadi tegang akibat kenaikan tarif sepihak dan langkah restriktif berulang Meksiko，menampilkan pola permainan “Meksiko aktif memberi tekanan，China merespons secara presisi”。Berdasarkan data ekspor bulanan eksklusif SMM dari ２０２３ hingga ２０２５ serta perkembangan terkini kebijakan tarif Meksiko，kami melakukan analisis mendalam dari empat dimensi：dampak kebijakan，trend data，penyebab－akibat，dan respons industri。
I。 Dampak Kebijakan Tarif：Daftar Terbaru Dirilis，Meksiko Resmi Kenakan Tarif Tambahan pada １，４００ Produk China，Tarif Capai ５０％
Pada ２９ Oktober ２０２５，Senat Meksiko secara formal menyetujui proposal pendapatan anggaran ２０２６ yang diajukan Presiden Claudia Sheinbaum。Proposal ini merupakan bagian dari “Plan México” Sheinbaum，yang bertujuan mendorong produksi domestik，mengurangi ketergantungan impor，dan meningkatkan kedaulatan ekonomi。Proposal diajukan ke DPR pada September dan lolos mulus berkat mayoritas yang dipegang partai berkuasa Morena serta sekutunya di Kongres。Reformasi tarif adalah komponen inti proposal ini，yang mengubah Undang－Undang Pajak Umum Impor dan Ekspor untuk mengenakan tarif sementara pada barang impor dari negara non－perjanjian perdagangan bebas（FTA）（seperti China）。Diperkirakan akan menghasilkan pendapatan sekitar ７０ miliar peso（sekitar ＄３，７６ miliar） per tahun。China adalah sumber impor terbesar kedua Meksiko，menyumbang １９，９６％ total impor Meksiko。Langkah ini dapat menyebabkan kenaikan biaya impor dan tekanan inflasi。
Cakupan：Melibatkan １，３７１ kode tarif，mencakup １６，８％ dari seluruh kode tarif Meksiko。Utama menyasar lebih dari １，４００ produk，berfokus pada industri kunci untuk mengurangi defisit perdagangan dengan Asia（khususnya China）。
Produk dan Industri：Tarif terutama menyasar industri seperti otomotif，tekstil，plastik，baja dan aluminium（mempengaruhi ２４８ kode tarif untuk tujuan perlindungan anti－dumping），pakaian，mainan，alas kaki，furnitur，kertas，dan kaca。Di antaranya，produk aluminium（termasuk lembaran aluminium，paduan aluminium，dll。） terutama ditargetkan pada impor dari Asia，dengan tarif pajak dinaikkan dari semula ０–３０％ menjadi ２５–５０％。
Tarif Baru：Beragam tarif １０％，２０％，２５％，３０％，３５％，dan ５０％，tergantung produk dan negara。Struktur tarif keseluruhan：１０–１５％ untuk bahan baku／produk setengah jadi sederhana；２０–３５％ untuk komponen menengah／produk setengah jadi；３５–５０％ untuk produk jadi／barang bernilai tinggi。
Negara Berlaku：Berlaku untuk negara non－FTA seperti China，negara Asia Tenggara，Korea Selatan，India，Rusia，dan Turki（Meksiko memiliki FTA dengan sekitar ５０ negara）。
Masa Berlaku Tarif：Tarif tambahan berlaku hingga ３１ Desember ２０２６，dan dapat diperpanjang。
II。 Panorama Data Ekspor：Ketergantungan Tinggi pada Produk Setengah Jadi Aluminium，Porsi Ringan Produk Aluminium namun Risiko Kebijakan Terakumulasi
（１） Ekspor Produk Setengah Jadi Aluminium ke Meksiko：Ketahanan di Tengah Fluktuasi Pasar，Tanda Tekanan selama Periode Sensitif Tarif
Berdasarkan data ekspor produk setengah jadi aluminium China ke Meksiko yang dipantau SMM （Gambar １）， proporsi ekspor produk setengah jadi aluminium China ke Meksiko terhadap total ekspor menunjukkan fluktuasi signifikan dari ２０２３ hingga ２０２５：
Masa Puncak： Pada beberapa periode seperti Februari–April ２０２４ dan Maret–Mei ２０２５， proporsi tersebut naik menjadi １１％–１２％， mencerminkan ketahanan permintaan pasar Meksiko terhadap produk setengah jadi aluminium China selama siklus tertentu．
Masa Tekanan： Pada Oktober ２０２４， proporsi tersebut turun tajam menjadi ７％， dan sempat menarik kembali ke ９％ pada Juni ２０２５． Periode－periode ini bertepatan dengan dimulainya investigasi anti－dumping Meksiko terhadap produk aluminium dan perencanaan reformasi tarif， mengindikasikan bahwa sinyal kebijakan telah mengganggu aliran perdagangan．
Dimensi Volume Ekspor： Ekspor bulanan produk setengah jadi aluminium China ke Meksiko sebagian besar bertahan di kisaran ３５，０００–５８，０００ ton． Pada November ２０２４， ekspor pernah mencapai ６３，０００ ton， menunjukkan bahwa Meksiko tetap menjadi tujuan ekspor penting bagi produk setengah jadi aluminium China meskipun terjadi gesekan perdagangan．
（２） Ekspor Produk Aluminium ke Meksiko： Proporsi Sedang namun Dampak Tarif Spesifik Industri Jelas
Sebaliknya， ekspor produk aluminium China ke Meksiko （Gambar ２） menyumbang １％–２，５％ dari total ekspor produk aluminium China． Meskipun ketergantungan ini lebih rendah dibandingkan produk setengah jadi aluminium， dampak “tertarget” kebijakan pada sektor ini tidak dapat diabaikan：
Cakupan Produk： Proposal reformasi tarif Meksiko ２０２５ secara eksplisit memasukkan produk aluminium （seperti pelat aluminium， paduan aluminium） dalam rentang kenaikan tarif １０％–５０％． Secara bersamaan， investigasi anti－dumping terhadap batang dan batang aluminium serta ekstrusi aluminium yang diluncurkan pada Maret ２０２５ langsung menargetkan kategori produk aluminium kompetitif China．
Korelasi Data： Pangsa ekspor produk aluminium ke Meksiko sementara menarik kembali ke １，５％–２％ selama Januari－Februari ２０２５， bertepatan dengan periode ketika Meksiko merumuskan reformasi tarifnya， mengindikasikan bahwa perusahaan menyesuaikan strategi perdagangan mereka lebih awal．
III． Penyebab dan Dampak： Dari Perlindungan Industri ke Permainan Geopolitik， Berbagai Faktor Mendorong Eskalasi Pembatasan
A． Eskalasi Sistematis Kebijakan Tarif Meksiko terhadap Produk Aluminium China： Pada Dasarnya Merupakan Tumpukan Tekanan Strategi “Nearshoring” AS， Tuntutan Perlindungan Industri Domestik， dan Tujuan Memperbaiki Defisit Perdagangan
１． Paksaan AS di Bawah Kerangka USMCA： Memblokir Saluran bagi Produk Setengah Jadi Aluminium China untuk “Masuk ke AS melalui Meksiko”
Sebagai anggota Perjanjian AS－Meksiko－Kanada （USMCA）， Meksiko dipaksa untuk berkompromi dengan AS mengenai aturan asal untuk produk aluminium． Aturan yang disesuaikan pada Juli ２０２４ mensyaratkan bahwa aluminium primer serta proses peleburan dan pengecoran harus diselesaikan di dalam AS， Meksiko， atau Kanada； jika tidak， tarif １０％ dikenakan pada produk yang mengandung aluminium China． Aturan ini secara langsung merusak kemungkinan produk setengah jadi aluminium China memasuki pasar AS melalui Meksiko， memaksa ekspor produk setengah jadi aluminium China ke Meksiko lebih berfokus pada permintaan lokal Meksiko， secara artifisial memampatkan ruang pasar．
２． Perlindungan Industri Domestik： Ambisi Membangun “Rantai Pasokan Lokal ５０％”
Industri andalan konsumen aluminium Meksiko， seperti otomotif dan konstruksi， lama bergantung pada impor dari China． Maksud di balik kenaikan tarif jelas bertujuan untuk “meningkatkan proporsi rantai pasokan lokal menjadi lebih dari ５０％．” Mengambil ekstrusi aluminium sebagai contoh， kapasitas domestik Meksiko tidak mencukupi， dan lama bergantung pada impor dari China untuk memenuhi permintaan di sektor konstruksi dan industri． Kombinasi kenaikan tarif dan investigasi anti－dumping pada dasarnya dimaksudkan untuk mengamankan pangsa pasar dan waktu pertumbuhan bagi perusahaan pengolahan aluminium lokal．
３． Pendorong Defisit Perdagangan： Tujuan Ganda “Peningkatan Pendapatan ＋ Pemutusan Hubungan” di Bawah Defisit ＄７１，０６７ Miliar
Defisit perdagangan China－Meksiko mencapai ＄７１，０６７ miliar pada ２０２４． Dengan memberlakukan tarif pada komoditas utama seperti aluminium， Meksiko berupaya， di satu sisi， mengisi kekurangan anggaran （misalnya， proposal anggaran ２０２６ mengantisipasi peningkatan pendapatan sebesar ＄３，７６ miliar）， dan di sisi lain， mempromosikan “de－sinisasi” struktur perdagangannya， selaras dengan narasi strategis “kedaulatan ekonomi” mereka．
B． Dampak Kebijakan Tarif terhadap Ekspor Produk Setengah Jadi dan Produk Aluminium China
１． Peningkatan Biaya Ekspor： Kenaikan tarif yang diberlakukan Meksiko secara langsung menyebabkan meningkatnya biaya impor untuk produk setengah jadi dan produk aluminium China di pasar Meksiko． Untuk mempertahankan daya saing pasar， eksportir China mungkin perlu menyerap sebagian atau seluruh biaya tarif， yang akan memampatkan margin keuntungan mereka．
２． Penurunan Volume Ekspor： Seiring naiknya biaya impor， importir Meksiko dapat mengurangi volume pembelian produk setengah jadi dan produk aluminium China． Hal ini akan menyebabkan penurunan ekspor produk China terkait， yang selanjutnya mempengaruhi produksi dan operasi perusahaan terkait．
３． Penyesuaian Struktur Pasar： Penyesuaian kebijakan tarif Meksiko dapat mendorong eksportir produk setengah jadi dan produk aluminium China untuk mencari peluang pasar lain gantung mendiversifikasi risiko． Secara bersamaan， ini juga dapat mempercepat penyesuaian struktural dan peningkatan industri di dalam industri produk setengah jadi dan produk aluminium China．
IV． Respons Industri dan Outlook Tren： Terobosan Ketahanan， dari “Persaingan Harga” ke “Persaingan Nilai”
Menghadapi eskalasi hambatan tarif di Meksiko， industri produk setengah jadi dan produk aluminium China perlu membangun strategi penanganan dari tiga aspek： tata letak pasar， peningkatan produk， dan negosiasi kebijakan：
（I） Diversifikasi Pasar： Penetrasi di Dalam Amerika Latin dan Eksplorasi Pasar Berkembang
Eksportir perlu mengejar tata pasar yang terdiversifikasi guna mengurangi ketergantungan pada satu pasar tunggal．Dengan menjelajahi saluran pasar baru，risiko dapat disebar dan titik pertumbuhan baru dapat ditemukan．Setelah mengalami kemunduran di pasar Meksiko，upaya dapat ditingkatkan untuk memanfaatkan permintaan aluminium setengah jadi di negara-negara Amerika Latin seperti Brasil dan Argentina，sementara secara bersamaan merencanakan tata pasar yang digerakkan oleh infrastruktur seperti Asia Tenggara dan Timur Tengah guna menyebarkan risiko pasar tunggal．Data menunjukkan bahwa ketahanan ekspor aluminium setengah jadi China ke pasar non-Meksiko masih bertahan，memberikan landasan bagi penyesuaian struktural．
（ＩＩ）Peningkatan Produk：Dari "Barang Komoditas" Menjadi "Produk Bernilai Tambah Tinggi"
Tingkatkan nilai tambah dan daya saing aluminium setengah jadi serta produk aluminium China melalui inovasi teknologi dan peningkatan kualitas．Hal ini akan membantu mempertahankan daya saing pasar di bawah kebijakan tarif．Kenaikan tarif Meksiko terutama menyasar produk aluminium kelas rendah dan menengah．Industri dapat mempercepat peningkatan menuju area seperti ekstrusi industri，aluminium paduan otomotif，dan foil aluminium high-end，menggunakan hambatan teknologi untuk mengurangi dampak tarif．Sebagai contoh，mengembangkan komponen aluminium paduan ringan yang cocok untuk produsen mobil lokal Meksiko dapat menembus pembatasan perdagangan melalui model "kerja sama teknis ＋ dukungan lokal"．
（ＩＩＩ）Negosiasi Kebijakan：Konsultasi Teknis dan Pemanfaatan Aturan ＷＴＯ
Perkuat kerja sama ekonomi dan perdagangan dengan Meksiko dan negara-negara lain，mendorong penandatanganan perjanjian perdagangan bilateral atau multilateral．Kurangi hambatan perdagangan melalui kerja sama internasional untuk menciptakan lingkungan yang lebih menguntungkan bagi ekspor aluminium setengah jadi dan produk aluminium China．China telah memulai investigasi hambatan perdagangan dan investasi serta investigasi anti-dumping pecan．Selanjutnya，dengan mengandalkan kerangka ＷＴＯ，keluhan dapat diajukan mengenai sifat "diskriminatif" dan "tidak patuh" dari kebijakan tarif Meksiko．Secara bersamaan，melalui konsultasi teknis bilateral antara China dan Meksiko，berjuang untuk pembebasan tarif atau pengurangan tarif untuk produk aluminium（misalnya，penangguhan Meksiko atas tinjauan proposal tarif pada Oktober ２０２５ menciptakan jendela untuk konsultasi）．
Kesimpulannya，hambatan tarif Meksiko menimbulkan tantangan jangka pendek bagi ekspor aluminium setengah jadi dan produk aluminium China，tetapi ketahanan dan potensi transformasi industri jelas．Inti persaingan di masa depan akan bergeser dari "keunggulan harga" menjadi persaingan nilai komprehensif berdasarkan "teknologi ＋ layanan ＋ lokalisasi．" Hanya dengan cara ini pertumbuhan berkelanjutan dapat dicapai di tengah normalisasi gesekan perdagangan．
Lampiran：Ikhtisar Kebijakan：Eskalasi Sistematis Kebijakan Tarif Meksiko Terhadap China dalam Beberapa Tahun Terakhir（２０２３–２０２５）
１．Proposal Reformasi Tarif ２０２５ Menimbulkan Kehebohan
Konten Kebijakan：Pada １０ September ２０２５，Meksiko merilis "Proposal Pendapatan Anggaran ２０２６，" yang diharapkan memberlakukan tarif １０％–５０％ pada １，３７１ kategori barang dari negara-negara tanpa perjanjian perdagangan bebas，meliputi sektor kunci seperti otomotif，baja，produk aluminium，dan tekstil．Langkah ini diproyeksikan menghasilkan pendapatan tahunan sebesar ７０ miliar peso（sekitar ＄３，７６ miliar）．Di antaranya，produk aluminium（pelat aluminium，paduan aluminium） menghadapi tarif １０％–５０％，secara langsung berdampak pada ekspor utama China ke Meksiko．
Motivasi Politik：
Tekanan ＡＳ：Di bawah kerangka ＵＳＭＣＡ，Meksiko menghadapi paksaan dari ＡＳ dan harus selaras dengan strategi "nearshoring"-nya untuk membatasi barang China masuk ke ＡＳ melalui Meksiko．
Perlindungan Industri：Industri otomotif dan tekstil Meksiko lama bergantung pada impor dari China．Kenaikan tarif bertujuan meningkatkan proporsi rantai pasok lokal di atas ５０％．
Peningkatan Pendapatan Fiskal：Defisit perdagangan antara China dan Meksiko mencapai ＄７１，０６７ miliar pada ２０２４．Pemerintah Meksiko berupaya mengurangi ketergantungan pada China dan mengisi kekurangan anggaran melalui tarif．
Perkembangan Selanjutnya：Setelah China memulai investigasi hambatan perdagangan dan investasi serta investigasi anti-dumping pecan pada ２５ September，Presiden Meksiko Sheinbaum mengumumkan pada ９ Oktober penangguhan tinjauan proposal，menyatakan bahwa legislasi akan mengikuti "konsultasi teknis" dengan China．
２．Penyesuaian Tarif Intensif di Berbagai Sektor pada ２０２５
Investigasi Anti-Dumping pada Produk Aluminium：Pada ５ Maret ２０２５，Meksiko memulai investigasi anti-dumping pada profil batang dan batang aluminium yang berasal dari China，melibatkan pos tarif seperti ７６０４．１０．０２ dan ７６０４．２９．０１．Periode investigasi dumping mencakup １ Juli ２０２３ hingga ３０ Juni ２０２４．
Bea Imbalan untuk Kendaraan Listrik：Pada Juli ２０２５，dikenakan bea imbalan hingga ３５％ pada kendaraan listrik produksi domestik（termasuk merek China），mengakibatkan penurunan pangsa pasar untuk perusahaan seperti ＢＹＤ．
Kenaikan Tarif pada Paket Nilai Rendah：Pada Agustus ２０２５，tarif pada paket impor bernilai di bawah ＄２，５００ dinaikkan dari １９％ menjadi ３３，５％，terutama menyasar barang e-commerce dari China．
Keputusan Final atas Bea Imbalan untuk Alas Kaki：Pada September ２０２５，dikenakan bea imbalan ＄０，５４–＄２２，５０ per pasang pada alas kaki China（termasuk sepatu olahraga dan sandal） dengan harga jual di bawah ＄２２，５８，sebagai tambahan dari tarif tetap ３５％，berlaku selama lima tahun．３．Pembatasan Progresif pada ２０２３-２０２４
Agustus ２０２３：Menaikkan tarif negara paling disukai pada ３９２ item pos tarif，meningkatkan tarif pajak untuk produk seperti baja，aluminium，dan kimia menjadi ２５％，sementara secara eksplisit mengecualikan mitra perdagangan bebas seperti Amerika Serikat dan Kanada．
Desember ２０２４：Memulai investigasi tinjauan sunset anti-dumping kedua pada kawat baja yang berasal dari China，melibatkan produk di bawah pos tarif seperti ７３１２．１０．０１．
Juli ２０２４：Menyesuaikan aturan asal untuk produk aluminium di bawah kerangka ＵＳＭＣＡ，mengharuskan bahwa aluminium primer serta proses peleburan dan pengecorannya harus diselesaikan dalam Amerika Serikat，Meksiko，atau Kanada；jika tidak，tarif １０％ akan dikenakan pada produk yang mengandung aluminium China．
