Popularitas Impor Aluminium Sekunder Meningkat: Seberapa Banyak Anda Tahu tentang Pelepasan Bea Cukai?
Dalam beberapa tahun terakhir, seiring dengan meningkatnya perhatian global terhadap pembangunan berkelanjutan, aluminium sekunder, sebagai bahan hijau dan ramah lingkungan yang penting, telah mengalami peningkatan permintaan untuk impor. Di tengah strategi "karbon ganda" Tiongkok, penerapan aluminium sekunder telah menjadi tren konsumsi baru. Menurut data yang relevan, dari tahun 2021 hingga Februari 2022, total impor mencapai 3.874.200 ton, meningkat 17,8% YoY. Setelah penerapan peraturan impor baru, total volume impor pada tahun 2022 jauh lebih tinggi daripada sebelumnya, menunjukkan peningkatan popularitas yang cepat. Namun, proses pelepasan bea cukai untuk impor aluminium sekunder relatif kompleks. Apakah Anda memahami seluk-beluknya? Hari ini, mari kita berikan penjelasan rinci.
I. Interpretasi Kebijakan Terbaru
(I) Penyempurnaan Klasifikasi Bahan Baku
Pada tanggal 21 Oktober 2024, Kementerian Lingkungan Hidup dan Ekologi, bersama dengan Administrasi Umum Bea Cukai, Administrasi Negara untuk Pengaturan Pasar, dan empat departemen lainnya, memperbarui dan menerbitkan Pengumuman Nomor 23, membuat penyesuaian penting terhadap klasifikasi bahan baku aluminium sekunder. Sebelumnya, bahan baku aluminium sekunder yang dapat diimpor secara seragam diklasifikasikan sebagai "bahan baku paduan aluminium cor," tetapi sekarang dibagi menjadi tiga kategori: "bahan baku aluminium murni," "bahan baku paduan aluminium tempa," dan "bahan baku paduan aluminium cor." Perubahan ini sangat signifikan. Sebagai contoh, paduan aluminium tempa terutama diproduksi melalui proses panas atau dingin untuk deformasi plastik. Berbagai seri paduan aluminium tempa, seperti seri aluminium-tembaga dan aluminium-mangan, memiliki karakteristik pengolahan dan bidang aplikasi yang unik. Klasifikasi terpisah dapat lebih tepat memenuhi kebutuhan diferensiasi berbagai industri untuk bahan baku aluminium sekunder, sehingga memungkinkan perusahaan untuk lebih akurat memilih bahan baku yang sesuai berdasarkan kebutuhan produksi mereka selama impor.
(II) Pelonggaran Pembatasan Impor
Pengumuman tersebut dengan jelas menyatakan bahwa bahan baku aluminium sekunder yang memenuhi persyaratan tidak lagi diklasifikasikan sebagai limbah padat selama proses impor, yang secara mendasar mengubah sifat impor aluminium sekunder dan menghilangkan hambatan utama bagi pengembangan industri. Sementara itu, peraturan tersebut menetapkan bahwa tembaga dan aluminium tidak boleh dicampur selama proses impor; semuanya harus berupa tembaga sekunder atau aluminium sekunder. Selain itu, berbagai kategori bahan baku di bawah item tembaga dan aluminium tidak boleh dicampur secara massal. Misalnya, nodul kawat tembaga dan pipa & tabung tembaga tidak boleh dicampur secara massal tetapi dapat dikemas secara terpisah dan diimpor dalam batch yang sama. Selanjutnya, kode HS baru untuk deklarasi impor bahan baku aluminium sekunder telah ditambahkan, seperti beberapa kode di bawah Bab 7602, yang mencakup berbagai jenis bahan baku aluminium sekunder, memberikan panduan klasifikasi yang jelas untuk deklarasi impor dan sangat meningkatkan standarisasi dan kemudahan proses impor.
(III) Penyesuaian Persyaratan Inspeksi
Dalam proses inspeksi, peraturan baru telah membawa perubahan signifikan. Pertama, inspeksi sensorik digunakan, di mana petugas bea cukai membuat penilaian awal tentang karakteristik tampak, kandungan inklusi, dan kandungan fisik aluminium atau paduan aluminium dalam barang melalui inspeksi visual dan metode lainnya. Untuk barang yang kepatuhannya terhadap persyaratan standar tidak jelas, deteksi lebih lanjut akan dilakukan berdasarkan metode inspeksi yang ditentukan dalam spesifikasi teknis industri bea cukai atau standar nasional, seperti "GB/T 38472-2023 Bahan Baku untuk Paduan Aluminium Cor Sekunder". Ini berarti bahwa jika bahan baku aluminium sekunder tidak menunjukkan kelainan yang jelas dalam penampilan, seperti tidak ada kotoran yang berlebihan dan warna yang normal, dan secara awal dinilai memenuhi standar, mereka dapat dibebaskan dari proses pengujian laboratorium yang rumit, sangat menyederhanakan proses impor, mempercepat proses bea cukai, dan mengurangi waktu dan biaya ekonomi bagi perusahaan.
II. Analisis Jenis Aluminium Sekunder yang Dapat Diimpor
(I) Bahan Baku Aluminium Murni
Menurut "GB/T 8005.1 Terminologi Aluminium dan Paduan Aluminium", logam dengan fraksi massa aluminium ≥99% diklasifikasikan sebagai aluminium murni (umumnya dikenal sebagai Seri 1). Bentuk utama impor adalah ingot aluminium sekunder atau aluminium massal yang dibundel, dikemas, atau dibriket. Sumber bahan bakunya luas, termasuk kawat aluminium, lembaran aluminium konduktif, pipa & tabung aluminium, billet aluminium, butiran aluminium, kaleng aluminium, peralatan aluminium murni, aluminium foil, limbah pengolahan aluminium murni, dan limbah geometris. Saat mendeklarasikan impor, sangat penting untuk menentukan detail seperti kategori bahan baku (ingot, briket), sumber bahan baku, spesifikasi penampilan dan dimensi, kandungan inklusi, kandungan zat mudah menguap, kandungan logam total, dan kandungan aluminium. Sesuai dengan "SN/T 5762-2024 Prosedur Inspeksi untuk Bahan Baku Aluminium Murni Sekunder Impor", aspek kunci yang harus dideteksi selama impor aluminium murni meliputi kontaminasi radioaktif, kandungan inklusi, dan kandungan fisik aluminium dan paduan aluminium. Di antara itu, kandungan logam total dalam produk aluminium murni harus ≥91%, dengan aluminium menyumbang ≥99,5% dari kandungan logam total. Tidak boleh ada kotoran non-logam atau zat mudah menguap yang jelas seperti noda minyak, dan inklusi harus ≤0,8%.
(II) Bahan Baku Paduan Aluminium Tempa
Paduan aluminium tempa terutama diproduksi melalui deformasi plastik melalui pengerjaan panas atau dingin, seperti seri aluminium-tembaga (Seri 2), seri aluminium-mangan (Seri 3), dll. (umumnya dikenal sebagai aluminium tempa). Impor juga terutama dalam bentuk ingot aluminium dan aluminium massal. Namun, karena kemurnian kandungan aluminium mereka yang relatif rendah, mereka rentan membawa berbagai kotoran, seperti tembaga di dalam pipa aluminium, cat di permukaan, sekrup, pipa tembaga, papan sirkuit, plastik dan kaca, benda besi, film perekat, zat non-logam, sedimen, dan noda minyak. Menurut persyaratan impor saat ini, zat non-paduan aluminium ini sementara tidak diizinkan. Sumber bahan baku melimpah, termasuk potongan ekstrusi, potongan pengolahan lembaran, lembaran aluminium, strip aluminium, potongan pengolahan, hub roda aluminium tempa, lembaran aluminium pesawat, berbagai peralatan aluminium, kawat aluminium, briket aluminium padat, setengah jadi aluminium pintu dan jendela, aluminium foil, dll. Untuk paduan aluminium tempa seperti ini, kandungan fisik aluminium dan paduan aluminium harus ≥91%, dan inklusi harus ≤0,8%.
(III) Bahan Baku untuk Paduan Aluminium Cor
Paduan aluminium cor terutama digunakan untuk memproduksi produk cor melalui metode seperti pengecoran atau pengecoran tekan, termasuk piston aluminium, coran aluminium, dll. (umumnya dikenal sebagai besi cor aluminium). Biasanya tersedia dalam bentuk seperti ingot aluminium, blok aluminium, dan serpihan aluminium. Menurut standar "GB/T 13586-2021 Aluminium Daur Ulang", sumbernya mencakup piston aluminium, coran aluminium, roda cor, serpihan aluminium hasil penggilingan, potongan aluminium, ampas aluminium, dll. Dalam hal deteksi impor, menurut "SN/T 5418-2024 Prosedur Inspeksi untuk Bahan Baku Paduan Aluminium Cor Sekunder yang Diimpor", total kandungan logam harus ≥97%, kandungan aluminium dan paduan aluminium harus ≥91%, dan kandungan inklusi harus ≤0,8%.
III. Penjelasan Rinci tentang Proses Pelupusan Bea Cukai
(I) Persiapan Awal
Sebelum memulai bisnis impor aluminium sekunder, penting untuk memahami sepenuhnya kebijakan, peraturan, dan standar impor terbaru Tiongkok. Hal ini dapat dilakukan dengan memeriksa situs web resmi seperti Administrasi Umum Bea Cukai dan Kementerian Ekologi dan Lingkungan untuk memastikan bahwa kegiatan impor legal dan sesuai. Memilih pemasok dengan reputasi baik dan kualitas produk yang stabil sangat penting. Disarankan untuk melakukan kunjungan lapangan ke lingkungan produksi dan pengolahan pemasok, sistem kontrol kualitas, meninjau laporan inspeksi produk mereka sebelumnya, dan evaluasi pelanggan untuk memastikan kualitas barang. Perhatian khusus harus diberikan untuk melakukan tes kandungan aluminium pada aluminium sekunder sebelum pengiriman dari luar negeri untuk mengetahui sebelumnya apakah barang tersebut memenuhi standar impor Tiongkok, menghindari penahanan atau pengembalian karena ketidaksesuaian dengan standar kandungan aluminium saat tiba di pelabuhan, yang akan meningkatkan biaya dan kerugian waktu.
(II) Persiapan Dokumen
Diperlukan serangkaian dokumen kunci untuk mengimpor aluminium sekunder. Kontrak harus menentukan secara rinci hak dan kewajiban kedua belah pihak, mencakup klausul inti seperti nama, spesifikasi, jumlah, harga, metode pengiriman, dan metode pembayaran barang. Faktur harus secara akurat mencerminkan nilai barang. Daftar kemasan harus dengan jelas mencantumkan informasi seperti kemasan, jumlah potongan, dan berat barang. B/L adalah dokumen penting untuk pengambilan barang. Sertifikat asal digunakan untuk menentukan tarif, dan keaslian dan ketepatannya harus dipastikan. Sertifikat kualitas sangat penting dan harus mencakup informasi rinci seperti nama pemasok, nama bahan baku, berat bersih, kadar bahan mudah menguap, kadar inklusi, kadar aluminium dan paduan aluminium, kadar logam total, tingkat pemulihan logam, hasil pemeriksaan, cap pemeriksaan dari departemen pengawasan kualitas pemasok, serta nomor standar, yang memberikan dasar yang kuat untuk pemeriksaan bea cukai.
(III) Pengurusan Pabean dan Pemeriksaan
Setelah barang tiba di pelabuhan tujuan di Tiongkok, importir harus melakukan deklarasi kepada bea cukai dalam waktu yang telah ditentukan, umumnya dalam waktu 14 hari sejak tanggal deklarasi masuk kapal. Selama proses deklarasi, berbagai dokumen yang telah disiapkan harus diserahkan melalui "Jendela Tunggal" perdagangan internasional, dan bea cukai akan meninjau dokumen-dokumen tersebut. Selanjutnya, bea cukai kemungkinan besar akan melakukan pemeriksaan terhadap barang, termasuk memverifikasi apakah nama, spesifikasi, jumlah, berat, dan informasi lainnya tentang barang sesuai dengan dokumen, memeriksa apakah kualitas penampilan memenuhi persyaratan, seperti apakah permukaannya bersih, apakah ada flash atau pori-pori yang serius, serta menggunakan peralatan profesional untuk mendeteksi apakah kadar inklusi, kadar aluminium dan paduan aluminium, serta indikator lainnya memenuhi standar. Jika bea cukai memiliki keraguan tentang kualitas barang, mereka juga dapat mengambil sampel dan mengirimkannya ke laboratorium profesional untuk dideteksi. Importir harus secara aktif bekerja sama untuk memastikan kelancaran proses pemeriksaan.
(IV) Pembayaran Pajak
Mengimpor aluminium sekunder membutuhkan pembayaran tarif dan PPN. Pajak dihitung berdasarkan nilai kena pajak barang dan tarif pajak yang berlaku. Nilai kena pajak biasanya didasarkan pada harga transaksi barang, yang ditinjau oleh bea cukai sesuai dengan hukum. Berbagai jenis bahan baku aluminium sekunder dikenakan kode deklarasi dan tarif pajak yang berbeda. Contoh umum meliputi 7602000020 - bahan baku paduan aluminium cor sekunder yang dapat diimpor (ingot aluminium, potongan aluminium) yang memenuhi persyaratan standar GB/T 38472 (tarif sementara: 0, tarif negara paling disukai: 1,5%, tarif PPN: 13%); 7602000040 - bahan baku aluminium murni sekunder yang dapat diimpor, dll. Importir harus, berdasarkan tagihan pajak yang dikeluarkan oleh bea cukai, menyelesaikan pembayaran pajak dalam batas waktu yang telah ditentukan, biasanya dalam waktu 15 hari, melalui pembayaran elektronik atau cara lainnya untuk menghindari denda keterlambatan dan gangguan terhadap proses pengambilan barang.
(V) Pengawasan Tindak Lanjut
Setelah mengambil barang, importir belum "bebas dari masalah" dan masih perlu menerima pengawasan tindak lanjut sesuai dengan peraturan terkait di Tiongkok. Dalam waktu yang ditentukan, importir mungkin perlu bekerja sama dengan departemen bea cukai dan inspeksi serta karantina dalam memverifikasi penggunaan dan aliran barang untuk memastikan bahwa aluminium sekunder digunakan dalam bidang produksi dan pengolahan yang sah dan sesuai peraturan, serta untuk menghindari penjualan kembali yang tidak sesuai atau perubahan penggunaan yang tidak sah. Jika ditemukan masalah selama pengawasan tindak lanjut, perusahaan akan menghadapi sanksi seperti peringatan, denda, perintah untuk melakukan perbaikan, atau bahkan penangguhan kualifikasi impor. Oleh karena itu, sangat penting untuk menerapkan persyaratan pengawasan secara ketat untuk memastikan standarisasi seluruh proses impor aluminium sekunder.
IV. Pembagian Kasus dan Jawaban atas Pertanyaan Umum
(I) Tinjauan Kasus Sukses
Sebuah perusahaan pengolahan produk aluminium terkenal berencana untuk mengimpor sejumlah bahan baku paduan aluminium sekunder dari Malaysia untuk memproduksi coran paduan aluminium berkualitas tinggi. Sebelum melakukan impor, tim pengadaan perusahaan melakukan penelitian mendalam tentang kebijakan impor Tiongkok dan berulang kali berkomunikasi dengan pemasok untuk memastikan bahwa bahan baku memenuhi persyaratan standar "GB/T 38472 - 2023 Bahan Baku Paduan Aluminium Sekunder", dengan indikator seperti kandungan aluminium dan paduan aluminium, total kandungan logam, dan kandungan inklusi semuanya memenuhi standar. Pada saat yang sama, perusahaan menyiapkan dokumen yang lengkap dan akurat terlebih dahulu, termasuk sertifikat kualitas yang merinci asal usul bahan baku dan laporan pengujian komposisi. Setelah barang tiba di pelabuhan, broker bea cukai segera melaporkannya kepada bea cukai. Selama pemeriksaan bea cukai, perusahaan secara aktif bekerja sama, menampilkan kemasan dan pelabelan barang di tempat, serta memberikan data teknis terkait untuk menjelaskan proses produksi. Karena persiapan yang matang, bea cukai tidak menemukan masalah selama pemeriksaan dokumen dan barang, dan barang tersebut dilepaskan dengan lancar. Perusahaan mengambil barang tepat waktu dan memasukkannya ke dalam proses produksi, sehingga dapat merebut peluang pasar.
(II) Tanya Jawab tentang Isu-isu Tipikal
Kuncinya terletak pada memastikan bahwa aluminium sekunder yang diimpor mematuhi standar yang relevan di Tiongkok. Pertama, komposisi bahan baku harus memenuhi standar. Misalnya, untuk bahan baku paduan aluminium cor sekunder, total kandungan logam harus ≥97%, kandungan aluminium dan paduan aluminium harus ≥91%, dan inklusi harus ≤0,8%. Kedua, tidak boleh ada kelainan yang jelas pada penampilan, seperti kotoran yang berlebihan, flash, atau pori-pori. Selain itu, pemeriksaan kualitas harus dilakukan sebelumnya, dan laporan pemeriksaan yang berwibawa harus diperoleh dan diserahkan bersama-sama selama pelaporan bea cukai sebagai bukti kuat bahwa barang tersebut sesuai. Jika ada ketidakpastian mengenai standar, lembaga pelaporan bea cukai profesional atau departemen bea cukai yang relevan dapat dikonsultasikan sebelum impor.
Untuk berbagai jenis bahan baku aluminium sekunder, metode dan persyaratan deteksi bervariasi. Untuk bahan baku aluminium murni, sesuai dengan "Prosedur Inspeksi untuk Bahan Baku Aluminium Murni Sekunder Impor SN/T 5762 - 2024", fokus harus pada mendeteksi kontaminasi radioaktif, kandungan inklusi, dan kandungan fisik aluminium dan paduan aluminium. Total kandungan logam harus ≥91%, dan dalam total kandungan logam, komponen aluminium harus ≥99,5%. Untuk bahan baku paduan aluminium tempa, kandungan fisik aluminium dan paduan aluminium harus ≥91%, dan inklusi harus ≤0,8%. Perhatian juga harus diberikan pada kotoran yang mereka bawa, dan saat ini, kotoran bukan paduan aluminium sementara tidak diizinkan. Untuk bahan baku paduan aluminium cor, sesuai dengan "Prosedur Inspeksi untuk Bahan Baku Paduan Aluminium Cor Sekunder Impor SN/T 5418 - 2024", total kandungan logam harus ≥97%, kandungan aluminium dan paduan aluminium harus ≥91%, dan inklusi harus ≤0,8%. Disarankan untuk menugaskan lembaga deteksi pihak ketiga profesional untuk melakukan pekerjaan deteksi, karena laporan mereka lebih dapat dipercaya dan dapat memberikan dukungan yang efektif untuk pelupusan bea cukai impor.
Dalam hal kemasan, permukaan luar kemasan harus dilengkapi dengan label yang berisi informasi seperti nama bahan baku, spesifikasi ukuran, berat kotor, berat bersih, total kandungan logam, dan nomor standar ini, sehingga bea cukai dapat dengan cepat memahami situasi dasar barang. Mengenai spesifikasi, meskipun bea cukai tidak memiliki persyaratan wajib untuk bentuk impor aluminium sekunder, untuk memudahkan pemeriksaan dan transportasi, disarankan untuk memastikan bahwa spesifikasi barang dalam batch yang sama relatif serupa. Misalnya, ukuran dan berat ingot aluminium harus seragam mungkin untuk menghindari ketidakseragaman yang dapat menyebabkan masalah selama pemuatan, pembongkaran, dan pemeriksaan, yang mempengaruhi efisiensi pelupusan bea cukai.
Saat melakukan analisis fisikokimia dan deteksi, bea cukai akan menguji indikator kunci aluminium sekunder, seperti kontaminasi radioaktif, kandungan inklusi, kandungan aluminium dan paduan aluminium, serta total kandungan logam, sesuai dengan standar nasional dan spesifikasi industri yang relevan. Kotoran seperti cat dan noda minyak dapat secara signifikan mempengaruhi hasil deteksi. Di satu sisi, mereka dapat mengaburkan karakteristik penampilan asli aluminium dan paduan aluminium, mengganggu penilaian visual petugas bea cukai. Di sisi lain, selama pengujian laboratorium, mereka dapat mempengaruhi akurasi analisis kimia, yang menyebabkan kesalahan penilaian indikator seperti kandungan aluminium dan kandungan inklusi. Oleh karena itu, sebelum mengimpor, upaya harus dilakukan untuk memastikan bahwa permukaan aluminium sekunder bersih dan bebas dari cat dan noda minyak yang berlebihan. Jika ada sedikit kotoran, mereka harus dideklarasikan terlebih dahulu dan rencana penanganan harus disediakan.
Memang, karena sifat khusus aluminium sekunder, bea cukai memiliki probabilitas pemeriksaan yang relatif tinggi dan pengiriman sampel untuk diuji juga merupakan hal yang umum untuk memastikan bahwa barang memenuhi standar. Perusahaan harus terlebih dahulu memastikan bahwa dokumen mereka lengkap dan akurat, dengan menyatakan informasi kargo secara jujur, termasuk sumber bahan baku, teknologi pengolahan, dan kandungan komposisi. Kedua, mereka harus secara ketat menstandarisasi kemasan dan pelabelan kargo untuk memudahkan pemeriksaan bea cukai. Selanjutnya, jika menghadapi pemeriksaan bea cukai, perusahaan harus secara aktif bekerja sama dan segera menyediakan dokumen yang diperlukan, seperti laporan inspeksi kualitas dan deskripsi proses produksi, serta dengan sabar menjawab setiap pertanyaan yang diajukan oleh bea cukai. Jika barang dikirim untuk diuji, pertahankan komunikasi dengan bea cukai dan lembaga pengujian, lakukan tindak lanjut terhadap kemajuan pengujian, sehingga dapat mengambil barang sesegera mungkin setelah lulus uji dan mengurangi penundaan dan kerugian.
V. Prospek Industri
Dalam latar belakang strategi "karbon ganda", permintaan China terhadap aluminium sekunder menunjukkan tren pertumbuhan yang terus menerus. Di satu sisi, perusahaan pengolahan aluminium semakin cenderung menggunakan aluminium sekunder sebagai bahan baku untuk mengurangi emisi karbon dan menghemat biaya. Di sisi lain, perkembangan pesat industri manufaktur kelas atas seperti kendaraan listrik baru dan aeroangkasa juga telah menyebabkan permintaan yang terus meningkat terhadap aluminium sekunder kelas tinggi. Menurut perkiraan yang relevan, ukuran pasar aluminium sekunder di China diperkirakan akan terus berkembang dalam beberapa tahun mendatang. Bagi perusahaan yang mengimpor aluminium sekunder, ini tentu saja merupakan peluang pengembangan yang langka. Namun, peluang selalu berdampingan dengan tantangan. Hanya dengan memahami secara mendalam kebijakan impor, mengendalikan proses pelupusan bea cukai secara ketat, dan memastikan bahwa kualitas barang sesuai dengan peraturan, perusahaan dapat merebut inisiatif dalam persaingan pasar yang sengit, mencapai pembangunan berkelanjutan, dan berkontribusi pada pengembangan industri aluminium hijau China.
