Pada 9 Februari, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) dan Badan Energi Nasional (NEA) Tiongkok bersama-sama menerbitkan Pemberitahuan tentang Memperdalam Reformasi Berbasis Pasar atas Tarif On-Grid Energi Terbarukan untuk Mendorong Pengembangan Energi Terbarukan Berkualitas Tinggi. Selanjutnya disebut sebagai Pemberitahuan, atau Dokumen 136, kebijakan ini tidak hanya menandai pergeseran dalam model pembangkit energi baru Tiongkok—dari ketergantungan pada tarif tetap, subsidi, dan pengadaan yang dijamin menuju persaingan berbasis pasar—tetapi juga memberikan peluang baru dan tantangan besar bagi pasar penyimpanan energi negara tersebut. Dalam artikel ini, kami mengeksplorasi dampak kebijakan baru ini terhadap sektor penyimpanan energi Tiongkok dari perspektif penyesuaian kebijakan dan mekanisme pasar.
Apa yang dimaksudkan oleh kebijakan baru bagi pasar penyimpanan energi
Langkah-langkah baru ini berpisah dari model tradisional alokasi penyimpanan wajib
Pemberitahuan dengan jelas menetapkan bahwa "penyertaan penyimpanan energi tidak boleh digunakan sebagai prasyarat untuk persetujuan, koneksi jaringan, atau akses jaringan proyek energi baru." Pemberitahuan ini juga menetapkan 1 Juni 2025 sebagai batas waktu untuk membedakan antara proyek yang sudah ada dan proyek baru, yang keduanya akan dimasukkan ke dalam "mekanisme penetapan harga berbasis pasar."
Dampak jangka pendek:
-
Pemberitahuan ini mungkin berdampak pada permintaan penyimpanan energi dalam jangka pendek. Hingga tahun 2024, kebijakan alokasi penyimpanan wajib selalu menjadi pendorong utama bagi pasar penyimpanan energi Tiongkok. Pada tahun 2024, misalnya, instalasi penyimpanan energi yang terkait dengan proyek energi baru menyumbang hampir 40% dari total kapasitas. Setelah diterbitkannya Pemberitahuan ini, beberapa proyek penyimpanan energi yang direncanakan tetapi belum dilaksanakan dengan tingkat pengembalian rendah diperkirakan akan tertunda atau dibatalkan.
-
Setelah diterbitkannya Pemberitahuan ini, diperkirakan akan terjadi lonjakan instalasi proyek penyimpanan energi yang digabungkan dengan energi baru menjelang batas waktu 1 Juni. Dibandingkan dengan proyek yang sudah ada, proyek baru menghadapi ketidakpastian harga yang lebih besar di bawah mekanisme berbasis pasar selama fase penawaran akhir. Akibatnya, beberapa perusahaan mungkin akan mempercepat koneksi jaringan proyek angin dan surya mereka sebelum 1 Juni untuk menghindari perkiraan laba yang rumit dan aturan penawaran pasar, sehingga memastikan pengembalian proyek yang stabil.
Saat ini, terburu-buru untuk memasang penyimpanan energi sebagian besar didorong oleh percepatan jadwal proyek PV. Sejalan dengan batas waktu 1 Juni untuk proyek PV surya, jadwal penyimpanan energi juga telah dimajukan sesuai dengan itu. - Dengan pembatalan alokasi penyimpanan wajib, perhatian pasar telah bergeser ke penyimpanan energi mandiri. Namun, kelayakan ekonomi proyek mandiri masih berada di bawah tekanan. Secara historis, salah satu sumber pendapatan utama untuk pembangkit penyimpanan energi mandiri adalah biaya penyewaan kapasitas yang dibayarkan oleh proyek yang digabungkan dengan energi baru. Setelah pergeseran kebijakan, keberlanjutan pendapatan penyewaan tersebut kini dipertanyakan, dan diperlukan tindakan lanjutan khusus dari pemerintah provinsi untuk mendukung kasus bisnis penyimpanan energi mandiri. Sampai saat ini, penetapan harga berbasis kapasitas adalah salah satu arah kebijakan potensial yang sedang dipertimbangkan.
Misalnya, pada 12 Maret, Biro Energi Mongolia Dalam mengeluarkan Pemberitahuan tentang Percepatan Pembangunan Penyimpanan Energi Baru di Daerah Otonomi Mongolia Dalam, yang menguraikan mekanisme kompensasi kapasitas fleksibel. Pemberitahuan tersebut menyatakan bahwa pembangkit penyimpanan energi baru mandiri yang termasuk dalam rencana pembangunan provinsi akan menerima kompensasi untuk listrik yang dialirkan ke jaringan umum. Standar kompensasi akan ditetapkan setiap tahun dan diumumkan sebelum akhir September untuk tahun berikutnya, dengan periode pelaksanaan tetap selama sepuluh tahun setelah standar tersebut dirilis.
Untuk tahun 2025, standar kompensasi untuk penyimpanan energi baru mandiri ditetapkan sebesar RMB 0,35/kWh. Proyek yang tidak mulai dibangun pada 30 Juni 2025 tidak akan memenuhi syarat untuk menerima kompensasi tahun 2025. Sebagai salah satu wilayah terdepan dalam kapasitas penyimpanan energi mandiri, arah kebijakan Mongolia Dalam dapat menjadi indikator bagi wilayah lain.
Penetapan harga berbasis pasar memberikan peluang baru bagi penyimpanan energi
Pemberitahuan tersebut menyarankan "meningkatkan perdagangan pasar spot dan mekanisme penetapan harga," yang diharapkan dapat meningkatkan pengembalian untuk proyek penyimpanan energi dengan melonggarkan batas harga spot.
Dengan harga listrik yang rendah selama periode output energi terbarukan yang tinggi (misalnya, pembangkit listrik tenaga surya pada tengah hari yang menyebabkan penurunan harga) dan harga yang tinggi selama periode fleksibilitas sistem yang terbatas (misalnya, permintaan puncak pada malam hari dengan output energi terbarukan yang berkurang), pasar spot menawarkan peluang yang terus berkembang untuk arbitrase harga, yang lebih menonjolkan nilai penyimpanan energi.
Kesimpulan
Pemberitahuan saat ini menetapkan kerangka kebijakan penyimpanan energi, sedangkan aturan rinci akan dibuat oleh setiap provinsi di Tiongkok berdasarkan kondisi lokal pada akhir tahun 2025. Periode transisi ini dapat menyebabkan fluktuasi pasar jangka pendek, sehingga pelaku industri harus tetap fleksibel dan siap sedia.
Berdasarkan pasar penyimpanan energi saat ini dan Pemberitahuan tersebut, InfoLink memperkirakan bahwa instalasi penyimpanan energi baru di Tiongkok akan mencapai 112 GWh pada tahun 2025, naik 9% YoY. Namun, jika kebijakan atau insentif lokal (misalnya, penetapan harga kapasitas atau kompensasi untuk layanan jaringan) tidak memadai, industri ini mungkin akan menghadapi beberapa tantangan pada tahun 2026–2027. Namun, karena kebutuhan yang terus berlanjut untuk integrasi energi terbarukan dan fleksibilitas jaringan, penurunan permintaan yang tajam tidak mungkin terjadi.
Industri ini juga memasuki fase penyusunan ulang. Dengan berakhirnya persyaratan penyimpanan wajib, fokus bergeser dari pertumbuhan yang didorong oleh kebijakan yang cepat menjadi penciptaan nilai. Di masa lalu, banyak proyek dibangun hanya untuk memenuhi target kebijakan, yang menyebabkan masalah seperti teknologi yang serupa dan kehilangan efisiensi yang cepat. Sekarang, fokusnya adalah pada nilai ekonomi dan kinerja jangka panjang. Perusahaan dengan teknologi yang kuat dan model bisnis yang inovatif cenderung tumbuh, dan industri menjadi lebih kompetitif dan lebih baik.
