Le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État a tenu une conférence de presse à 10 heures ce matin, invitant Qin Haixiang, vice-ministre du ministère du Logement et du Développement urbain et rural, ainsi que des responsables concernés de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), du ministère des Finances, du ministère des Ressources naturelles et de l'Administration nationale de la réglementation financière, à présenter les « Avis sur la promotion continue des initiatives de rénovation urbaine » et à répondre aux questions des journalistes.
Qin Haixiang, vice-ministre du ministère du Logement et du Développement urbain et rural : Le développement urbain en Chine s'est déplacé vers une amélioration de la qualité du parc immobilier existant et un ajustement de la structure du développement incrémental, entrant dans une période cruciale de rénovation urbaine.
Lors de la conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État le 20 mai, Qin Haixiang, vice-ministre du ministère du Logement et du Développement urbain et rural, a déclaré que depuis 2021, le rapport d'activité du gouvernement a pris des dispositions et formulé des exigences claires pour les initiatives de rénovation urbaine chaque année. Actuellement, le développement urbain en Chine est passé d'une construction incrémentale à grande échelle à une amélioration de la qualité du parc immobilier existant et à un ajustement de la structure du développement incrémental, entrant dans une période cruciale de rénovation urbaine. Les besoins de la population sont passés de « avoir » à « avoir de la bonne qualité ». Qin Haixiang a déclaré que la mise en œuvre des initiatives de rénovation urbaine vise à promouvoir l'optimisation de la structure urbaine, l'amélioration des fonctions et l'augmentation de la qualité, stimulant un développement urbain de haute qualité. Dans le même temps, cela peut stimuler efficacement l'investissement et la consommation, élargir la demande intérieure et répondre continuellement aux besoins de la population pour une vie meilleure. Cela revêt une grande importance pour la promotion de la croissance économique et la protection et l'amélioration des moyens de subsistance de la population.
Renforcer la rénovation et l'utilisation des bâtiments existants, et s'efforcer de transformer les maisons vieilles et délabrées en bonnes.
Lors de la conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État, Qin Haixiang a déclaré que les « Avis sur la promotion continue des initiatives de rénovation urbaine » récemment publiés constituent un document directeur pour la mise en œuvre des initiatives de rénovation urbaine. En termes d'organisation des tâches, les « Avis » déploient la promotion de la construction des « Quatre biens » : « de bonnes maisons, de bonnes communautés résidentielles, de bons quartiers et de bons districts urbains », démontrant une forte systématisation. La construction de « bonnes habitations » se concentre principalement sur la construction vigoureuse de logements sûrs, confortables, écologiques et intelligents. Dans le même temps, elle renforce la rénovation et l'utilisation des bâtiments existants, s'efforçant de transformer les vieilles habitations délabrées en bonnes habitations, en faisant progresser régulièrement la rénovation des logements dangereux et en améliorant la rénovation et l'utilisation des bâtiments existants tels que les vieilles usines, les bâtiments inefficaces et les installations commerciales traditionnelles.
Plus de 940 millions de personnes vivent en zone urbaine en Chine.
Lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État, Qin Haixiang a déclaré qu'à la fin de 2024, le taux d'urbanisation de la population résidente permanente avait atteint 67 %, avec 940 millions de personnes vivant en zone urbaine. La capacité d'accueil globale des villes s'est régulièrement améliorée, l'environnement de vie a continué à s'améliorer, et la qualité du développement urbain et le niveau de vie des populations ont considérablement augmenté.
Au total, 280 000 vieux quartiers résidentiels ont été rénovés à l'échelle nationale, bénéficiant à 48 millions de ménages et plus de 120 millions de personnes.
Lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État, Qin Haixiang a déclaré qu'au cours des dernières années, le ministère du Logement et du Développement urbain et rural a guidé les différentes régions dans la progression régulière de la rénovation des vieux quartiers résidentiels en zone urbaine. À la fin de 2024, un total cumulé de 280 000 vieux quartiers résidentiels avaient commencé à être rénovés à l'échelle nationale, bénéficiant à 48 millions de ménages et plus de 120 millions de personnes.
Continuer à donner la priorité aux projets « cachés » et faire progresser régulièrement la modernisation et la rénovation des réseaux de canalisations souterraines urbaines
Lors d'une conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État, Qin Haixiang a déclaré que le ministère du Logement et du Développement urbain et rural (MLDUR) favorisera la mise en œuvre détaillée des tâches de rénovation des infrastructures, continuera à donner la priorité aux projets « cachés » et fera progresser régulièrement la modernisation et la rénovation des réseaux de canalisations souterraines urbaines pour le gaz, l'approvisionnement en eau, les eaux usées, le drainage et le chauffage, ainsi que la construction de galeries techniques souterraines en fonction des conditions locales. Le ministère continuera à améliorer la sécurité et la résilience urbaines en mettant en œuvre des projets visant à améliorer le drainage et la prévention des inondations en zone urbaine, en faisant progresser la rectification de la sécurité des réseaux de gaz urbains et en accélérant la construction de projets de sécurité des artères vitales urbaines.
Construire et améliorer les équipements de services publics pour les personnes âgées et les services de garde d'enfants dans les communautés en fonction des conditions locales
Qin Haixiang a déclaré lors de la conférence de presse que les « Avis sur la promotion continue des actions de rénovation urbaine » identifient la rénovation des anciens quartiers résidentiels urbains et la construction de communautés complètes comme des tâches clés pour poursuivre les actions de rénovation urbaine. À l'avenir, le ministère de l'Habitation et du Développement urbain-rural (MOHURD) guidera les autorités locales dans l'organisation et la mise en œuvre efficaces de ces tâches. D'une part, sur la base de l'achèvement de l'objectif du « 14e Plan quinquennal » concernant la rénovation des anciens quartiers résidentiels urbains, le ministère continuera à faire progresser ce travail, en mettant l'accent sur la rénovation des canalisations vieillissantes dans les communautés afin d'éliminer les risques pour la sécurité. Il effectuera des réparations dans les zones publiques telles que les toits des bâtiments, les façades et les escaliers, ainsi que la rénovation et la construction de l'environnement communautaire et des équipements connexes, et mettra en œuvre des rénovations économes en énergie pour les bâtiments situés dans les communautés. Le ministère soutiendra également l'installation d'ascenseurs dans les bâtiments éligibles afin d'améliorer les conditions et l'environnement de vie des résidents. D'autre part, le ministère continuera à promouvoir la construction de communautés complètes, en construisant et en améliorant les équipements de services publics pour les personnes âgées et les services de garde d'enfants, ainsi que les équipements municipaux connexes tels que les parkings et les stations de recharge, en fonction des conditions locales, afin de rendre la vie des gens plus pratique, confortable et agréable.
Accélérer la promotion de la construction de nouvelles infrastructures urbaines
Qin Haixiang a déclaré lors de la conférence de presse que, à l'avenir, le MOHURD accélérera la promotion de la construction de nouvelles infrastructures urbaines, en utilisant les technologies de l'information et du numérique pour améliorer le niveau d'intelligence des infrastructures, accélérer l'amélioration des systèmes de gestion à long terme de l'exploitation et de la maintenance des infrastructures, explorer de nouveaux modèles d'investissement, de financement, de construction et d'exploitation du développement urbain, et améliorer continuellement le niveau de construction, de gestion et de services des infrastructures urbaines.
Zhao Chengfeng de la CNDR : Le plan d'investissement budgétaire central pour les projets de rénovation urbaine de 2025 sera publié avant la fin du mois de juin
Zhao Chengfeng, chef du Département des investissements en actifs fixes de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), a déclaré lors d'une conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des affaires d'État que la CNDR continuera à faire progresser diverses tâches de rénovation urbaine et à augmenter le soutien des investissements centraux. Cette année, le gouvernement central a spécifiquement alloué des fonds dans le budget pour les projets de rénovation urbaine, afin de soutenir la construction d'infrastructures publiques et d'équipements de services publics liés à la rénovation urbaine. Sur la base des projets de soutien tels que la rénovation des quartiers résidentiels anciens en zone urbaine et des villages urbains, le champ d'application du soutien a été élargi pour inclure les projets de transformation et d'amélioration de la qualité des logements urbains vétustes, des quartiers anciens et des zones industrielles anciennes. Actuellement, la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) organise la soumission des plans et des évaluations de projets, et publiera le plan d'investissement du budget central 2025 pour les projets de rénovation urbaine avant la fin du mois de juin de cette année.
Cette année, les obligations spéciales à très long terme continueront de soutenir les projets de construction et de rénovation des réseaux de canalisations souterraines urbaines.
Lors d'une conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État, Zhao Chengfeng a déclaré que, dans le cadre des dispositions de financement des obligations spéciales à très long terme pour la mise en œuvre des grandes stratégies nationales et le développement des capacités de sécurité dans les domaines clés (appelées les « deux grandes stratégies »), un soutien continuera d'être fourni aux projets de construction et de rénovation des réseaux de canalisations souterraines urbaines. L'utilisation des obligations spéciales des gouvernements locaux sera optimisée pour continuer à soutenir les projets de rénovation urbaine éligibles. Le nouveau mécanisme de partenariat public-privé (PPP) et le rôle des fonds d'investissement immobilier (REIT) dans le secteur des infrastructures seront pleinement exploités.
La mise en œuvre des projets clés de rénovation urbaine sera progressée de manière stable et ordonnée.
Lors d'une conférence de presse, Zhao Chengfeng a déclaré que la CNDR fera progresser de manière stable et ordonnée la mise en œuvre des projets clés de rénovation urbaine à l'étape suivante. Conformément aux principes de « planification globale avec un accent sur les domaines clés », « répondre aux besoins urgents en premier et mettre en œuvre par étapes » et « orientation gouvernementale avec des opérations de marché », la priorité sera donnée à la mise en œuvre de projets de base liés à la sécurité publique et à la sécurité des moyens de subsistance, tels que l'amélioration de la sécurité des réseaux de canalisations souterraines urbaines, la rénovation habitable des anciens quartiers résidentiels, la rénovation globale des villages urbains et la rénovation de sécurité des installations municipales. Les projets d'amélioration, tels que la transformation et l'amélioration de la qualité des quartiers anciens (zones industrielles) et le renforcement des fonctions de l'espace public urbain, seront progressés de manière stable en fonction des conditions locales. La Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) guidera les gouvernements urbains dans la planification scientifique et raisonnable de projets spécifiques de rénovation urbaine.
Guo Fangming, directeur général du Département de la construction économique du ministère des Finances : Encourager les banques publiques à fournir un soutien aux projets de rénovation urbaine éligibles
Lors d'une conférence de presse organisée par le Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État, Guo Fangming, directeur général du Département de la construction économique du ministère des Finances, a déclaré que le ministère des Finances se concentrait sur la synergie entre les politiques budgétaires et financières afin de promouvoir l'amélioration des mécanismes d'investissement et de financement, d'élargir les domaines d'investissement des obligations spéciales des gouvernements locaux et d'accroître le soutien aux projets liés à la rénovation urbaine. Le rôle de levier des instruments financiers à vocation politique sera utilisé pour encourager les banques publiques à fournir un soutien aux projets de rénovation urbaine éligibles, dans le respect de la maîtrise des risques et de la viabilité commerciale. Le système d'assurance contre les catastrophes pour les logements résidentiels urbains et ruraux sera amélioré afin de mieux couvrir les risques de catastrophes, et un modèle d'investissement et de financement pour une rénovation et une réhabilitation durables, guidé par le gouvernement, exploité par le marché et auquel participe l'ensemble de la société, sera activement exploré. Les entreprises privées seront encouragées à participer aux opérations de concession des infrastructures et des services publics.
En 2024, des fonds provenant de l'investissement budgétaire central et d'autres sources dépassant 425 milliards de yuans seront alloués pour soutenir des projets locaux tels que la rénovation des canalisations de gaz urbaines.
Guo Fangming a déclaré lors de la conférence de presse : « Depuis le 14e Plan quinquennal, des fonds de subvention centraux d'environ 159,4 milliards de yuans ont été alloués pour soutenir la rénovation des vieux quartiers urbains. Depuis 2023, des fonds de subvention centraux de 15,3 milliards de yuans ont été alloués pour promouvoir la rénovation des villages urbains. Au cours de la période du 14e Plan quinquennal, des fonds de subvention centraux d'environ 60 milliards de yuans seront alloués pour soutenir 60 villes dans la promotion systématique de la construction de villes éponges, entraînant un investissement total de 160 milliards de yuans. En 2024, des fonds provenant de l'investissement budgétaire central, d'obligations spéciales à très long terme du gouvernement et d'obligations gouvernementales supplémentaires dépassant 425 milliards de yuans seront alloués pour soutenir des projets locaux tels que la rénovation des canalisations de gaz urbaines et les projets d'amélioration du drainage urbain et de la prévention des inondations. Tout en augmentant les investissements en capital, le ministère des Finances met activement en œuvre des politiques fiscales préférentielles, telles que les « trois exonérations et trois réductions » de l'impôt sur les sociétés, ainsi que des réductions de la taxe sur l'utilisation des sols urbains, des frais d'équipement des infrastructures urbaines et des surtaxes pour l'éducation. L'étape suivante consistera à continuer à tirer parti de ces canaux pour déployer des efforts soutenus.
Zhang Bing, urbaniste en chef du ministère des Ressources naturelles : soutient activement l'élaboration de plans spéciaux de rénovation urbaine
Zhang Bing, urbaniste en chef du ministère des Ressources naturelles, a déclaré lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État que des efforts seront déployés pour tirer parti du rôle de premier plan de la planification territoriale et spatiale, renforcer l'orientation et les contraintes de base des plans spéciaux, et faire progresser de manière concertée les actions de rénovation urbaine. Soutenir activement l'élaboration de plans spéciaux de rénovation urbaine, guider la mise en œuvre du positionnement stratégique et de l'aménagement spatial du plan général, assurer une connexion légale et réglementaire avec les plans détaillés, et améliorer le système d'inspection régulière et d'évaluation quinquennale.
Des politiques d'utilisation des sols plus pratiques et efficaces seront mises en place pour soutenir les actions de rénovation urbaine
Zhang Bing a déclaré lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État que le ministère des Ressources naturelles est en train de résumer et de promouvoir les expériences de 43 villes pilotes en matière de réaménagement des sols sous-utilisés en créant des plateformes de communication et en intensifiant les efforts de publicité. Améliorer encore les mécanismes politiques de contrôle de la planification, de réglementation de l'utilisation, de réserve foncière, d'approvisionnement foncier et d'enregistrement immobilier, et mettre en place des politiques d'utilisation des sols plus pratiques et efficaces pour soutenir les actions de rénovation urbaine.
Liao Yuanyuan, de l'Autorité de régulation financière : une méthode de gestion des prêts spéciaux pour les projets de rénovation urbaine sera étudiée et mise en place
Liao Yuanyuan, directrice du Département des statistiques et de la surveillance des risques de l'Autorité de régulation financière, a déclaré lors d'une conférence de presse du Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État que l'Autorité de régulation financière guidera les institutions financières à comprendre en profondeur la logique interne des actions de rénovation urbaine, à saisir avec précision les nouvelles caractéristiques et exigences, et à fournir activement des produits et services financiers diversifiés et adaptés aux actions de rénovation urbaine, conformément aux principes de légalité, de conformité, de contrôle des risques et de durabilité commerciale, répondant ainsi aux besoins financiers de différentes entités, projets, étapes et maillons. Liao Yuanyuan a déclaré que l'Administration nationale de la régulation financière guidera les institutions financières à étudier et à formuler des processus institutionnels, des systèmes opérationnels et des systèmes d'évaluation des performances de soutien conformes aux exigences spécifiques des initiatives de rénovation urbaine. Elle tirera pleinement parti des forces uniques des différents types d'institutions financières, garantissant une allocation efficace des ressources financières et une intégration harmonieuse avec les fonds publics et le capital social. L'Administration nationale de la réglementation financière mènera des recherches et mettra en place des mesures de gestion spécialisées pour les prêts destinés aux projets de rénovation urbaine, en clarifiant les conditions et les normes de prêt afin de répondre aux besoins financiers des initiatives de rénovation urbaine et en améliorant la rapidité et l'efficacité des services financiers.
