Lors du CLNB 2025 (10e) New Energy Industry Chain Expo - New Energy PV ESS Forum organisé par SMM Information & Technology Co., Ltd. (SMM), Yuqi Ma, associée senior et chef du département M&A et restructuration de l'énergie minière au sein du cabinet d'avocats Beijing Yuren Law Firm, a partagé ses points de vue sur le thème « Risques juridiques et prévention des risques liés à l'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières ». Elle a déclaré que l'intégration production-réseau-charge-stockage est une voie essentielle pour la transition verte des mines, permettant une utilisation optimisée de l'énergie, une réduction de la consommation énergétique, un impact environnemental minimal et orientant les entreprises minières vers un développement durable. Lors de la mise en œuvre des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage, le principe de la conformité doit toujours être respecté. Il est crucial de reconnaître pleinement l'existence de risques juridiques, de prendre des mesures préventives efficaces et d'assurer le fonctionnement légal et conforme du projet. La prévention des risques et le fonctionnement conforme contribueront à créer une situation gagnant-gagnant pour les entreprises des secteurs des nouvelles énergies et de l'extraction minière.
Signification de l'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières
Signification pour les entreprises des nouvelles énergies
Expansion des activités : Face à une concurrence croissante dans le secteur des nouvelles énergies, les entreprises doivent constamment élargir leurs domaines d'activité pour rechercher de nouvelles opportunités de développement. L'application de l'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières offre de nouvelles orientations commerciales aux entreprises des nouvelles énergies, les aidant à élargir leur part de marché et à renforcer leur compétitivité.
Réduction des coûts : Certaines entreprises des nouvelles énergies doivent s'approvisionner en matières premières auprès d'entreprises minières. Grâce à l'application de l'intégration production-réseau-charge-stockage, les entreprises des nouvelles énergies peuvent établir une coopération plus étroite avec les entreprises minières, optimiser l'allocation des ressources et ainsi réduire les coûts d'approvisionnement en matières premières.
Signification pour les entreprises minières
Transition verte : Les entreprises minières sont souvent situées dans des régions éloignées, caractérisées par une forte consommation d'énergie et une sensibilité environnementale, faisant face à d'importantes pressions en matière de protection de l'environnement. L'application de l'intégration production-réseau-charge-stockage peut aider les entreprises minières à optimiser l'utilisation de l'énergie, à réduire la consommation énergétique, à minimiser l'impact environnemental et à mener une transition verte.
Développement conforme : Le secteur minier est soumis à une réglementation stricte, et la conformité, la protection de l'environnement et la sécurité sont des conditions préalables essentielles au développement des entreprises. Les projets d'intégration production-réseau-charge-stockage sont conformes aux orientations réglementaires du secteur, aidant les entreprises minières à répondre aux exigences légales pertinentes et à réaliser un développement conforme.
Prévention des risques juridiques
Valeur centrale : La valeur centrale de l'application de l'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières réside dans la réalisation de l'optimisation de l'énergie, la réduction des coûts, l'amélioration de l'efficacité et le développement à faible émission de carbone. En allouant rationnellement les ressources énergétiques, en améliorant l'efficacité de l'utilisation de l'énergie, en réduisant les coûts d'exploitation des entreprises et en minimisant les émissions de carbone, elle répond aux exigences du développement durable.
Soutien à la conformité : L'analyse des risques juridiques liés à l'application des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières et la proposition de stratégies de prévention correspondantes peuvent fournir un soutien à la conformité pour la mise en œuvre des projets, garantissant une coopération harmonieuse entre les entreprises des nouvelles énergies et les entreprises minières.
Études de cas sur l'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières
Aperçu du projet minier du Tibet
Présentation du projet : Le projet de centrale énergétique intégrée production-réseau-charge-stockage au gisement de lithium du lac salé de Zabuye, développé par Tibet Mining, est un système énergétique thermique et électrique complet composé d'un système d'alimentation (solaire thermique + photovoltaïque), d'une charge (électricité, vapeur), d'un système de stockage (stockage thermique + stockage électrochimique), d'un système de distribution électrique et de contrôle.
Capacité du système : Le projet comprend un système solaire thermique de 40 MW, un système photovoltaïque de 35 MW (côté AC) et un système de stockage énergétique électrochimique de 20 MW / 40 MWh, offrant de solides capacités d'approvisionnement et de stockage d'énergie.
Évolution du projet minier du Tibet
Le projet a débuté en mars 2023 ;
Le projet a commencé à produire de l'électricité en mars 2025 ;
Approvisionnement énergétique : Une fois achevé, le projet fournira annuellement 258 millions de kWh d'électricité et 264 000 tonnes de vapeur à l'usine de traitement du carbonate de lithium de deuxième phase de Tibet Mining, fournissant un soutien énergétique stable à la production de l'entreprise.
Analyse des risques juridiques pour les entreprises minières
Risques liés à la mise en œuvre de la conformité du projet
1. Approbation/enregistrement du projet
La mise en œuvre des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage dans les entreprises minières nécessite des procédures strictes d'approbation ou d'enregistrement du projet. Si le projet n'obtient pas l'approbation ou l'enregistrement des services compétents lors de la phase d'initiation, il ne peut pas être poursuivi.
2. Évaluation de l'impact environnemental (EIE)
L'obtention de l'approbation de l'EIE pour les entreprises minières est intrinsèquement difficile. Les projets d'intégration production-réseau-charge-stockage peuvent avoir un certain impact sur l'environnement environnant de la mine, et garantir une approbation fluide de l'EIE est une étape critique pour la mise en œuvre du projet.
3. Pré-approbation foncière
Le choix du site du projet et la pré-approbation foncière sont des conditions préalables à la mise en œuvre du projet. Les entreprises minières sont souvent confrontées à des quotas fonciers serrés, et les projets d'intégration production-réseau-charge-stockage nécessitent une superficie importante. Garantir que le terrain du projet est conforme à la planification et aux exigences pertinentes, passe la pré-approbation foncière et obtient des droits d'utilisation du sol légaux reste incertain.
Risques liés à l'exécution des contrats
Inadéquation des projets d'extraction et de valorisation : L'avancement des projets d'extraction et de valorisation dans les entreprises minières peut ne pas être aligné sur celui des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage. Si les projets d'extraction et de valorisation prennent du retard, cela peut réduire la demande en énergie, affectant les avantages économiques du projet ; inversement, si les projets d'extraction et de traitement progressent trop rapidement, cela peut entraîner une insuffisance d'approvisionnement en énergie, impactant la production normale.
Retard de paiement de l'électricité : Le retard de paiement de l'électricité est un risque courant lors de l'exécution des contrats. Les entreprises minières peuvent ne pas être en mesure de payer leurs factures d'électricité à temps en raison de difficultés financières, affectant les flux de trésorerie du fournisseur d'énergie et pouvant entraîner la rupture de la relation de coopération.
Réductions ou arrêts de production : Les réductions ou arrêts de production dans les entreprises minières peuvent réduire considérablement la demande en énergie, posant des défis opérationnels aux projets d'intégration production-réseau-charge-stockage. De plus, les réductions ou arrêts de production peuvent déclencher une série de litiges contractuels, tels que la responsabilité pour rupture de contrat.
Risques liés aux politiques et à leur évolution
Politiques incohérentes : Les régions ont des normes variables en matière de ratios de configuration du stockage d'énergie et d'exigences de consommation, créant une incertitude importante pour la mise en œuvre des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage.
Responsabilités non clairement définies : De nombreuses régions exigent que l'approvisionnement en électricité, le réseau, la charge et le stockage soient contrôlés par la même entité d'investissement, mais certains projets impliquent plusieurs parties, entraînant des responsabilités non clairement définies et un échec de la réception. Cela empêchera le fonctionnement normal du projet et augmentera les risques juridiques.
Examen de sécurité : Les projets impliquant des industries sensibles (par exemple, les stations de services énergétiques) avec des investissements étrangers nécessitent des examens de sécurité supplémentaires, ce qui peut retarder la mise en œuvre du projet, augmenter les coûts de temps et l'incertitude.
Changements de politique : Les changements de politique constituent un risque important pour les projets d'intégration production-réseau-charge-stockage. Le gouvernement peut ajuster les politiques pertinentes en fonction des conditions macroéconomiques et des politiques énergétiques, ce qui peut avoir un impact négatif sur les opérations et les rendements des projets.
Équilibrage des risques des parties prenantes
1. Services gouvernementaux locaux : Les services gouvernementaux locaux jouent un rôle crucial de réglementation et d'orientation dans les projets d'intégration production-réseau-charge-stockage. Les projets doivent respecter les politiques et les exigences des services gouvernementaux locaux ; sinon, ils peuvent être confrontés à des difficultés d'approbation ou à des sanctions. Une mauvaise communication et coordination avec les services gouvernementaux locaux peuvent également entraver l'avancement du projet.
2. Organisations économiques collectives locales : Les organisations économiques collectives locales peuvent avoir certains intérêts dans la construction et l'exploitation du projet, tels que des opportunités d'emploi et des dons locaux. Si le projet ne répond pas aux demandes raisonnables des organisations économiques locales, cela peut déclencher l'opposition et la résistance, affectant la bonne mise en œuvre du projet.
3. Demandes des villageois : Les villageois de la zone du projet peuvent être préoccupés par l'impact du projet sur leur environnement de vie et leurs droits fonciers. Si les demandes des villageois ne sont pas raisonnablement prises en compte, cela peut entraîner des incidents de masse, posant de graves risques juridiques et impacts sociaux.
Stratégies de prévention des risques juridiques
Due diligence exhaustive en phase initiale
Vérification des entreprises minières : Effectuer une vérification exhaustive des entreprises minières, en mettant l'accent sur la conformité des droits miniers et des projets d'extraction et de valorisation, ainsi que sur la situation financière de l'entreprise. Comprendre la situation juridique et financière des entreprises minières aide à évaluer les risques du projet et fournit une base pour la coopération ultérieure.
Vérification des conditions de mise en œuvre du projet : Vérifier les conditions de mise en œuvre des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage, en mettant l'accent sur les politiques locales, le terrain du projet, l'EIE et la surveillance de la sécurité, garantissant que le projet est conforme aux politiques et aux lois locales et évitant les risques juridiques dus à une préparation insuffisante.
Partage des risques dans la conception des contrats de transaction
Conditions claires : Définir clairement les normes techniques et le partage des responsabilités dans les contrats de transaction pour garantir que les droits et obligations des deux parties sont clairs. Cela évite les litiges lors de l'exécution du contrat et réduit les risques juridiques.
Indemnisation des recettes : Compte tenu de circonstances spéciales telles que les arrêts de production, inclure des mécanismes d'indemnisation des recettes dans le contrat. Lorsque des circonstances spéciales affectent les recettes du projet, cela protège les droits légaux de l'investisseur et réduit les risques d'investissement.
Modalités de sortie des investissements : Définir clairement les modalités de sortie des investissements pendant la période d'exploitation dans le contrat, offrant aux investisseurs des mécanismes de sortie flexibles. En cas de risques imprévus ou d'autres besoins des investisseurs, ceux-ci peuvent se retirer du projet en toute fluidité, minimisant ainsi les pertes.
Surveillance dynamique de la conformité pendant les phases d'exploitation ultérieures
Système de surveillance de la conformité : Mettre en place un système de surveillance de la conformité, effectuer des audits réguliers de la conformité et élaborer des plans d'urgence. Identifier et résoudre rapidement les problèmes de conformité pendant l'exploitation du projet afin d'assurer son fonctionnement légal et conforme.
Suivi dynamique des politiques : Surveiller de près les évolutions des politiques, comprendre rapidement l'impact des changements de politiques sur le projet et prendre des mesures d'adaptation flexibles. Ajuster les stratégies d'exploitation du projet en fonction des changements de politiques afin de réduire les risques liés aux politiques.
Équilibre des intérêts des parties prenantes : Pendant l'exploitation du projet, équilibrer les intérêts des parties prenantes, communiquer activement et coordonner avec les services du gouvernement local, les organisations économiques locales et les villageois. S'efforcer d'obtenir le soutien et la coopération de toutes les parties afin de créer un environnement extérieur favorable au bon déroulement du projet.
Conclusion
Résumé et perspectives
Voie essentielle : L'intégration production-réseau-charge-stockage est une voie essentielle pour la transition verte des mines, permettant une utilisation optimisée de l'énergie, une réduction de la consommation énergétique, une minimisation de l'impact environnemental et orientant les entreprises minières vers un développement durable.
Priorité à la conformité : Lors de la mise en œuvre des projets d'intégration production-réseau-charge-stockage, il faut toujours respecter le principe de la priorité à la conformité. Reconnaître pleinement l'existence de risques juridiques, prendre des mesures préventives efficaces et garantir le fonctionnement légal et conforme du projet.
Objectif gagnant-gagnant : La prévention des risques et l'exploitation conforme contribueront à créer une situation gagnant-gagnant pour les entreprises des secteurs des nouvelles énergies et de l'extraction minière.
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