Ngày 21 tháng 11, “Đạo luật Cấp phép Nhiên liệu Carbon thấp” đã chính thức được công bố trên Công báo Liên minh châu Âu và có hiệu lực sau 20 ngày. Các ý kiến về chính sách này khác nhau: có ngưười cho rằng đây là sự thỏa hiệp và nhượng bộ của EU trưước làn sóng “sốt hydro xanh” đang hạ nhiệt, trong khi những ngưười khác xem đạo luật như một bổ sung và tinh ch chỉnh cho “Gói thị trưường hydro và khí tự nhiên”, với mục tiêu cuối cùng vẫn là phát triển hydro xanh không phát thải.
Về vấn đề này, SMM cho rằng “Đạo luật Cấp phép Nhiên liệu Carbon thấp” thể hiện sự kiên định chiến lược của EU trong phát triển hydro xanh, ch chứ không phải là sự nhượng bộ.
1. Nguyên nhân thực sự khiến ngành hydro xanh thoái trào và phản ứng hợp lý của đạo luật
Nguyên nhân thoái trào của ngành hydro xanh ch chủ yếu nằm ở chi phí cao, chu kỳ hoàn vốn dài, chuỗi cung ứng chưa hoàn ch chỉnh và hạ tầng thiếu đồng bộ, khiến doanh nghiệp đầu tư thận trọng và hợp lý hơn. Tuy nhiên, điều này không đồng nghĩa với việc chính phủ giảm hỗ trợ phát triển hydro xanh. Trên thực tế, việc EU ban hành “Đạo luật Cấp phép Nhiên liệu Carbon thấp” là một chiến lược cân bằng xuất phát từ cân nhắc hợp lý. Từ góc độ này, thoái trào ngành không bằng chuyển hưướng chính sách.
2. Thiên vị chính sách của EU dành cho hydro xanh vượt xa “sự nhượng bộ”
Về chính sách trợ cấp, EU rõ ràng ưu tiên hydro xanh. “Khuôn khổ trợ cấp nhà nưước của Thỏa thuận Công nghiệp Sạch” (CISAF) công bố tháng 6 năm 2025 đề cập mức trợ cấp đầu tư lên tới 45% cho sản xuất hydro xanh, 50% cho sản xuất thiết bị và cao nhất 60% cho các chế phẩm (amoniac xanh/ancol xanh). Trong khi đó, hydro xanh lam ch chỉ được trợ cấp tối đa 20% và phải đạt tỷ lệ thu giữ carbon trên 90% cùng quy định kế toán khắt khe. Điều khoản bắt buộc yêu cầu mọi dự án được trợ cấp phải dành 30% ngân sách cho hydro xanh và các chế phẩm, nếu không khó được phê duyệt.
Xét về lợi thế tuyệt đối trong tính toán phát thải, lượng phát thải toàn vòng đời của hydro xanh khoảng 0,1–2 kg CO₂eq/kg H₂, trực tiếp đáp ứng ngưưỡng giảm phát thải 70% (≤3,4 kg CO₂eq/kg H₂). Đạo luật quy định rõ rằng lượng carbon tương đương của điện hydro xanh (sản xuất năng lượng tái tạo) được coi là bằng không, loại bỏ nhu cầu tính toán phát thải ngược dòng phức tạp và hiệu suất thu hồi như yêu cầu đối với hydro xanh. Do đó, việc bao gồm hydro xanh không có nghĩa là từ bỏ hydro xanh. Thay vào đó, Đạo luật đóng vai trò là giải pháp hệ thống cho hiện tượng thủy triều xuống, nâng cao năng lực cạnh tranh của hydro xanh thông qua các kết hợp chính sách.
Tóm lại, ý định thực sự của EU là đẩy nhanh quá trình thương mại hóa hydro xanh thông qua định hướng chính sách dựa trên sự tôn trọng các quy luật thị trường, chứ không đơn giản là từ bỏ nó. Sự điều chỉnh ngành hiện tại không phải là thất bại mà là giai đoạn cần thiết để hydro xanh chuyển đổi từ xác thực khái niệm sang triển khai quy mô lớn, và Đạo luật chính là cung cấp sự đảm bảo thể chế cho bước nhảy vọt quan trọng này.
