Nhằm thực hiện các yêu cầu triển khai của Hội nghị toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XX về việc "tăng tốc xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế" và Hội nghị Công tác Tài chính Trung ương về việc "nâng cao năng lực cạnh tranh và ảnh hưởng của Thượng Hải như một trung tâm tài chính quốc tế", Ủy ban Tài chính Trung ương gần đây đã ban hành "Ý kiến về Hỗ trợ Tăng tốc Xây dựng Thượng Hải thành Trung tâm Tài chính Quốc tế" (sau đây gọi tắt là "Ý kiến").
"Ý kiến" chỉ ra rằng, trong giai đoạn hiện tại và tương lai, việc tăng tốc xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế nên được hướng dẫn bởi Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa Xã hội Đặc sắc Trung Quốc trong Thời đại Mới, luôn tuân thủ "tám nguyên tắc", đi theo con đường phát triển tài chính có đặc sắc Trung Quốc, nắm chắc các yêu cầu về nâng cao năng lực cạnh tranh và ảnh hưởng, lấy việc đi sâu cải cách hệ thống tài chính làm động lực, lấy việc nâng cao quốc tế hóa tài chính làm bước đột phá và tập trung xây dựng một hệ thống tài chính hiện đại có đặc sắc Trung Quốc. Cần nỗ lực thực hiện vững chắc "năm nhiệm vụ lớn" trong việc cung cấp dịch vụ tài chính cho nền kinh tế thực, tăng cường sự phát triển phối hợp và hiệu quả của "năm trung tâm", tăng cường giám sát tài chính và phòng ngừa, kiểm soát rủi ro, cũng như vun đắp một nền văn hóa tài chính có đặc sắc Trung Quốc, nhằm đóng góp nhiều hơn nữa vào việc tạo ra một tình hình mới trong công tác tài chính và thúc đẩy hiện đại hóa theo kiểu Trung Quốc.
"Ý kiến" làm rõ rằng, sau năm đến mười năm xây dựng, năng lượng của Thượng Hải như một trung tâm tài chính quốc tế sẽ được nâng cao toàn diện, khả năng thích ứng, năng lực cạnh tranh và tính bao trùm của hệ thống tài chính hiện đại sẽ được cải thiện đáng kể, chức năng của Thượng Hải như một trung tâm mở cửa tài chính sẽ được tăng cường đáng kể và vị thế của Thượng Hải như một trung tâm phân bổ tài sản toàn cầu và trung tâm quản lý rủi ro cho tài sản Nhân dân tệ sẽ được nâng cao đáng kể, về cơ bản xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế phù hợp với sức mạnh quốc gia toàn diện và ảnh hưởng quốc tế của Trung Quốc.
Các biện pháp chính bao gồm:
Thứ nhất, đi sâu xây dựng các thị trường tài chính. Thúc đẩy phát triển chất lượng cao thị trường vốn đa cấp, tăng cường định vị và tính bao trùm của Sở Giao dịch Chứng khoán Khoa học và Công nghệ như một nền tảng cho "công nghệ cốt lõi", hỗ trợ Thượng Hải đi đầu trong việc xây dựng một khu vực trình diễn cho sự phát triển chất lượng cao của các công ty niêm yết công khai và hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển mạnh hơn thông qua các hoạt động sáp nhập và mua lại. Đi sâu xây dựng hệ thống thị trường trái phiếu đa tầng và phát triển ổn định chứng khoán hóa tài sản. Hỗ trợ Sở Giao dịch Hàng hóa Tương lai Thượng Hải đẩy nhanh xây dựng trở thành một sở giao dịch đẳng cấp thế giới và không ngừng thúc đẩy phát triển các thị trường như tiền tệ và ngoại hối. Nâng cao sức ảnh hưởng định giá của các thị trường tài chính Thượng Hải.
Thứ hai, nâng cao trình độ năng lượng của các tổ chức tài chính. Tập hợp các thực thể pháp lý, chi nhánh và các tổ chức chuyên môn được cấp phép do các tổ chức tài chính lớn trong và ngoài nước thành lập theo quy định của pháp luật. Đào tạo và thu hút các công ty tài chính mạnh và được quản lý tốt. Thúc đẩy thành lập nhiều tổ chức tài chính quốc tế hơn tại Thượng Hải. Làm phong phú các chủ thể của ngành quản lý tài sản. Nâng cao năng lực cạnh tranh toàn cầu của các tổ chức tài chính và đi sâu cải cách các doanh nghiệp tài chính nhà nước tại Thượng Hải.
Thứ ba, cải thiện cơ sở hạ tầng tài chính. Tăng cường chức năng dịch vụ và hỗ trợ của cơ sở hạ tầng tài chính và xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng tài chính hàng đầu quốc tế. Chúng tôi sẽ tăng cường xây dựng hệ thống thanh toán và bù trừ bằng Nhân dân tệ xuyên biên giới. Chúng tôi sẽ nghiên cứu và cải thiện hệ thống đăng ký và lưu thông ủy thác. Chúng tôi sẽ nâng cao cơ sở hạ tầng của thị trường vàng và khám phá hỗ trợ thành lập kho giám sát xuất khẩu cho ban quốc tế của Sở Giao dịch Vàng Thượng Hải.
Thứ tư, chúng tôi sẽ mở rộng mở cửa tài chính hai chiều ở cấp độ cao. Chúng tôi sẽ mở rộng ổn định mở cửa thể chế trong lĩnh vực tài chính và phù hợp hoàn toàn với các quy tắc kinh tế và thương mại quốc tế có tiêu chuẩn cao. Chúng tôi sẽ tạo điều kiện cho thương mại và đầu tư xuyên biên giới, cung cấp các dịch vụ tài chính toàn diện cho các doanh nghiệp “vươn ra toàn cầu”. Chúng tôi sẽ đi sâu và mở rộng hợp tác đầu tư và tài chính theo Sáng kiến Vành đai và Con đường. Chúng tôi sẽ đi sâu đổi mới trong các doanh nghiệp bảo hiểm và tái bảo hiểm vận tải biển. Chúng tôi sẽ xây dựng một hệ thống tài chính nước ngoài phù hợp với vị thế của Thượng Hải là một trung tâm tài chính quốc tế.
Thứ năm, chúng tôi sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ nền kinh tế thực. Chúng tôi sẽ đẩy nhanh xây dựng Khu thí điểm cải cách tài chính khoa học và công nghệ Thượng Hải. Chúng tôi sẽ thúc đẩy thành lập các tiêu chuẩn tài chính xanh phù hợp với thực tiễn quốc tế, làm phong phú các sản phẩm tài chính xanh và thực hiện hợp tác quốc tế trong tài chính xanh. Chúng tôi sẽ tăng cường xây dựng nền tảng dịch vụ tín dụng tài chính thống nhất và hỗ trợ các tổ chức tài chính sử dụng các công nghệ như blockchain để phát triển tài chính chuỗi cung ứng. Chúng tôi sẽ phục vụ sự phát triển của hệ thống bảo hiểm hưu trí đa tầng và đa trụ cột. Chúng tôi sẽ xây dựng một trung tâm công nghệ tài chính toàn cầu chất lượng cao. Chúng tôi sẽ thúc đẩy hỗ trợ tài chính cho sự phát triển tích hợp chất lượng cao hơn của Vùng đồng bằng sông Dương Tử.
Thứ sáu, chúng tôi sẽ bảo vệ hiệu quả an ninh tài chính trong điều kiện mở cửa. Chúng tôi sẽ sử dụng các công nghệ như blockchain, dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo để tăng cường nghiên cứu định hướng và đánh giá kịp thời các rủi ro. Chúng tôi sẽ ngăn chặn và giải quyết các rủi ro tài chính xuyên biên giới, thiết lập và cải thiện hệ thống giám sát, cảnh báo sớm, đánh giá thận trọng vĩ mô và phản ứng phối hợp đối với dòng vốn xuyên biên giới phù hợp với mức độ mở cửa cao. Chúng tôi sẽ tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý trung ương và địa phương. Chúng tôi sẽ tăng cường các biện pháp bảo đảm pháp lý cho việc xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế.
Để đảm bảo thực hiện "Ý kiến", Văn phòng Ủy ban Tài chính Trung ương sẽ cùng với Ủy ban Thành phố Thượng Hải của Đảng Cộng sản Trung Quốc và Chính quyền Thành phố Thượng Hải, phối hợp với Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Cục Quản lý Tài chính Quốc gia, Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc, Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước và các bộ, ngành liên quan khác, thành lập cơ chế phối hợp và thúc đẩy xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế. Cơ chế này sẽ nghiên cứu và thúc đẩy giải quyết các vấn đề lớn liên quan đến việc xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế, đảm bảo rằng tất cả các quyết định và triển khai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về việc xây dựng Thượng Hải thành một trung tâm tài chính quốc tế được thực hiện đầy đủ.
