Sau khi thị trường đóng c cửa, Bộ Thương mại đã ban hành chính sách về quản lý giấy phép xuất khẩu sản phẩm thép, xác nhận tin đồn thị trường trong hai ngày qua. Động thái này vượt quá kỳ vọng chung, vì những suy đoán trước đây về các biện pháp như vậy thường bị bác bỏ là "báo động giả". Giờ đây, chính sách đã thực sự được áp dụng. Tình hình thực tế là gì? Hãy cùng xem xét phân tích của SMM.
- Cấp phép xuất khẩu sản phẩm thép không phải được giới thiệu lần đầu mà là sự tái áp dụng mang tính lịch sử.
Bảng 1: Các giai đoạn phát triển của Hệ thống Cấp phép Xuất khẩu Thép
Chính sách lần đầu được thực hiện vào năm 2007, nhắm vào 83 sản phẩm thép cụ thể bao gồm thép cuộn cán nóng, thép hình và dây thép. Lý do có hai điểm: Thứ nhất, trong quý 1/2007, xuất khẩu thép của Trung Quốc đạt 14,128 triệu tấn, tăng 33,26% so với cùng kỳ năm trước. Tốc độ tăng trưưởng nhanh chóng như vậy dẫn đến các rào cản thương mại như chống bán phá giá và thuế đối kháng thường xuyên áp dụng lên xuất khẩu thép của Trung Quốc. Thứ hai, chính sách phù hợp với mục tiêu trong nước là loại bỏ 100 triệu tấn công suất lạc hậu trong giai đoạn "Kế hoạch 5 năm lần thứ 11". Hiệu quả đã thấy rõ: tổng xuất khẩu thép của Trung Quốc năm 2007 cho thấy xu hướng "cao đầu năm, thấp cuối năm", và tốc độ xuất khẩu đã được kiểm soát hiệu quả.
Các danh mục sản phẩm thuộc diện cấp phép xuất khẩu sẽ được tái áp dụng vào năm 2026 như sau:
Bảng 2: Sản phẩm Thép Thuộc Diện Giấy phép Xuất khẩu Năm 2026
Giấy phép xuất khẩu mới có hiệu lực vào năm 2026 bao phủ một phạm vi sản phẩm toàn diện hơn. Các sản phẩm thép được đề cập chủ yếu bao gồm nguyên liệu, phôi thép và các sản phẩm thép liên quan, liên quan đến một phần Chương 72 (sắt và thép) và Chương 73 (sản phẩm thép) của mã hải quan. Các sản phẩm thép bán thành phẩm tạm thời không nằm trong diện quản lý.
- Tác động Tiềm năng của Việc Thực thi Chính sách
Thứ nhất, giấy phép xuất khẩu thép năm 2007 được quản lý theo hệ thống "một giấy phép cho một lô hàng", nghĩa là mỗi giấy phép tương ứng với một hợp đồng và trở nên vô hiệu sau một lần khai báo hải quan. Nếu xuất khẩu được thực hiện thành nhiều lô, cần phải xin cấp phép lại. Giấy phép chỉ có hiệu lực trong ba tháng. Sau khi triển khai, chính sách đã trực tiếp kiểm soát tốc độ xuất khẩu tiếp theo. Vì nó rõ ràng không khuyến khích xuất khẩu ồ ạt thép giá trị gia tăng thấp và khuyến khích doanh nghiệp sản xuất sản phẩm giá trị gia tăng cao (chẳng hạn như thép cuộn cán nguội, vốn không thuộc diện quản lý vào thời điểm đó), nó đã thúc đẩy nâng cấp sản phẩm trong ngành.
Phương thức quản lý cụ thể, thời hạn hiệu lực giấy phép và hạn chế hình thức thương mại đối với giấy phép xuất khẩu thép mới sẽ áp dụng vào năm 2026 hiện chưa được xác định rõ ràng, gây khó khăn cho việc đánh giá tác động thực tế. Tuy nhiên, trong ngắn hạn, một số doanh nghiệp xuất khẩu dự kiến sẽ đẩy mạnh xuất khẩu trước ngày 1/1/2026. Sau khi chính sách có hiệu lực, xuất khẩu nhiều khả năng sẽ suy giảm. Theo nhận định của SMM, hầu hết doanh nghiệp hiện có lịch trình giao hàng kéo dài đến giữa cuối tháng 1/2026. Để xuất hàng trước tháng 1, họ có thể chỉ có thể giao dịch hàng hóa tại cảng, do các đơn đặt hàng mới khó đáp ứng thời hạn giao hàng. Diễn biến tiếp theo có thể được theo dõi thông qua dữ liệu hàng rời cảng thép của SMM.
Thứ hai, ngưưỡng cấp phép xuất khẩu thép vẫn chưa được công bố. Nếu việc thực thi tương đối nghiêm ngặt, các doanh nghiệp thép lớn sẽ ít bị ảnh hưưởng và thậm chí có thể hưưởng lợi, trong khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể gặp khó khăn trong việc đáp ứng tiêu chuẩn. Đồng thời, các doanh nghiệp chủ yếu dựa vào mua hạn ngạch xuất khẩu có thể tạm ngừng các đề nghị này trong ngắn hạn. Giá thị trường dự kiến sẽ trở lại phạm vi hợp lý hơn, tạo không gian thở cho các doanh nghiệp tuân thủ. Tuy nhiên, việc thực thi lâu dài có thể khiến t tổng kim ngạch xuất khẩu thép khó đạt được mức tăng trưởng cao trở lại.
Cuối cùng, mục đích của chính sách cấp phép của Bộ Thương mại là rõ ràng. Những năm gần đây, xuất khẩu các sản phẩm sơ chế như phôi thép và thép cuộn cán nóng tại Trung Quốc tăng trưưởng nhanh chóng, trong khi tỷ trọng sản phẩm giá trị gia tăng cao tương đối suy giảm. Điều này trái với mục tiêu quốc gia về thúc đẩy nâng cấp công nghiệp. Chính sách mới nhằm định hướng nguồn lực vào các sản phẩm có hàm lượng công nghệ và giá trị gia tăng cao hơn thông qua quản lý cấp phép. Tuy nhiên, SMM cho rằng việc hạn chế xuất khẩu thép phải được đồng bộ với các biện pháp hạn chế sản xuất trong nước; việc chỉ dựa vào một giải pháp duy nhất là không đủ. Nếu không, điều này có thể làm sâu sắc thêm sự mất cân đối cung-cầu thép nội địa.
SMM sẽ tiếp tục theo dõi quá trình triển khai tiếp theo. Để cập nhật thông tin mới nhất về các diễn biến tiếp theo, quý vị có thể theo dõi tài khoản chính thức của SMM~
*Báo cáo này là tác phẩm nguyên bản và/hoặc biên soạn được tạo bởi Công ty TNHH Công nghệ & Thông tin SMM (dưới đây gọi tắt là "SMM"). SMM sở hữu hợp pháp bản quyền, được bảo vệ bởi Luật Bản quyền của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cùng các luật và quy định hiện hành khác, cũng như các hiệp ước quốc tế liên quan. Không được phép sao chép, sửa đổi, bán, chuyển nhượng, trưng bày, dịch, biên soạn, phổ biến hoặc tiết lộ nội dung nói trên cho bên thứ ba dưới bất kỳ hình thức nào, hoặc cấp phép cho bên thứ ba sử dụng mà không có sự cho phép bằng văn bản. Nếu vi phạm, SMM sẽ theo đuổi hành động pháp lý đối với bên vi phạm, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc yêu cầu bồi thường trách nhiệm hợp đồng do vi phạm, hoàn trả lợi nhuận bất chính và bồi thường t tổn thất kinh tế trực tiếp và gián tiếp.
Nội dung trong báo cáo này, bao gồm nhưng không giới hạn ở thông tin, bài viết, dữ liệu, biểu đồ, hình ảnh, âm thanh, video, logo, quảng cáo, nhãn hiệu, tên thương mại, tên miền, thiết kế bố cục và bất kỳ hoặc tất cả thông tin, được bảo vệ bởi Luật Bản quyền của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Nhãn hiệu của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và các luật, quy định hiện hành khác, cũng như các hiệp ước quốc tế liên quan về quyền tác giả, quyền nhãn hiệu, quyền tên miền, quyền thông tin dữ liệu thương mại và các quyền hợp pháp khác. Nội dung này thuộc sở hữu hoặc nắm giữ bởi SMM và các chủ sở hữu quyền liên quan. Không có sự cho phép bằng văn bản, bất kỳ t tổ chức hoặc cá nhân nào bị cấm sao chép, sửa đổi, sử dụng, bán, chuyển nhượng, trưng bày, dịch, biên soạn, phổ biến hoặc tiết lộ nội dung nói trên cho bên thứ ba dưới bất kỳ hình thức nào, hoặc cấp phép cho bên thứ ba sử dụng. Nếu vi phạm, SMM sẽ theo đuổi hành động pháp lý đối với bên vi phạm, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc yêu cầu bồi thường trách nhiệm hợp đồng do vi phạm, hoàn trả lợi nhuận bất chính và bồi thường t tổn thất kinh tế trực tiếp và gián tiếp. Quan điểm trong báo cáo này dựa trên thông tin thu thập từ thị trường và đánh giá toàn diện của nhóm nghiên cứu SMM. Thông tin được cung cấp trong báo cáo chỉ mang tính chất tham khảo, nhà đầu tư tự chịu rủi ro. Báo cáo này không cấu thành tư vấn nghiên cứu hoặc quyết định đầu tư trực tiếp. Khách hàng nên đưa ra quyết định thận trọng và không sử dụng báo cáo này để thay thế cho việc đánh giá độc lập. Bất kỳ quyết định nào được đưa ra bởi khách hàng đều không liên quan đến SMM. Hơn nữa, SMM không chịu trách nhiệm về bất kỳ t tổn thất hoặc trách nhiệm nào phát sinh từ việc sử dụng trái phép hoặc bất hợp pháp các quan điểm trong báo cáo này.
SMM có quyền sửa đổi và giải thích cuối cùng đối với các điều khoản trong tuyên bố này.
