Vào lúc 3 giờ chiều ngày 22 tháng 5, Văn phòng Thông tin Quốc vụ viện đã tổ chức một cuộc họp báo, mời ông Qiu Yong, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ (MOST), ông Zhu Hexin, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBOC) kiêm Giám đốc Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước (SAFE) và các quan chức liên quan khác giới thiệu các chính sách liên quan đến tài chính khoa học và công nghệ và trả lời câu hỏi của các phóng viên.
Ông Qiu Yong, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ:
Chúng tôi sẽ phát huy đầy đủ vai trò của cơ quan chủ trì để tiếp tục hoàn thiện phân công nhiệm vụ xây dựng hệ thống tài chính khoa học và công nghệ
Ông Qiu Yong, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, cho biết "Một số biện pháp chính sách nhằm đẩy nhanh xây dựng hệ thống tài chính khoa học và công nghệ để hỗ trợ mạnh mẽ sự tự lực cánh sinh và sức mạnh khoa học và công nghệ ở mức cao" do bảy bộ ban hành gần đây là một sắp xếp thể chế cơ bản và chủ đạo để đạt được sự hội nhập lẫn nhau giữa khoa học và công nghệ và tài chính. Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ phát huy đầy đủ vai trò của cơ quan chủ trì, tiếp tục hoàn thiện phân công nhiệm vụ, làm rõ các mốc thời gian thực hiện nhiệm vụ và thúc đẩy thực hiện các biện pháp chính sách này để đạt được kết quả sớm.
Chúng tôi hy vọng sẽ thiết lập một cơ chế đầu tư dài hạn cho hỗ trợ tài chính cho đổi mới khoa học và công nghệ
Ông Qiu Yong, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, cho biết gần đây, Bộ Khoa học và Công nghệ và sáu bộ khác đã ban hành "Một số biện pháp chính sách nhằm đẩy nhanh xây dựng hệ thống tài chính khoa học và công nghệ để hỗ trợ mạnh mẽ sự tự lực cánh sinh và sức mạnh khoa học và công nghệ ở mức cao". Thông qua văn bản này, chúng tôi hy vọng sẽ thiết lập một cơ chế đầu tư dài hạn cho hỗ trợ tài chính cho đổi mới khoa học và công nghệ. Chúng tôi sẽ hình thành một hệ thống khung chính sách cho sự phát triển của tài chính khoa học và công nghệ, cải thiện các cơ chế khuyến khích và hạn chế, xây dựng cầu nối giữa vốn tài chính và đổi mới khoa học và công nghệ, và xây dựng một mô hình đầu tư khoa học và công nghệ đa dạng, đa tầng và đa kênh.
Cơ chế tài chính khoa học và công nghệ đòi hỏi phải tăng cường sự phối hợp giữa khoa học và công nghệ và tài chính, tăng cường sự phối hợp giữa trung ương và địa phương, và phát huy vai trò định hướng của các chính sách tài chính và thuế trong đầu tư tài chính
Ông Qiu Yong, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, cho biết sự phát triển của tài chính khoa học và công nghệ là một dự án hệ thống phức tạp đòi hỏi sự nỗ lực phối hợp của tất cả các bên. Cần tăng cường sự phối hợp giữa khoa học - công nghệ và tài chính, cũng như tăng cường sự phối hợp giữa trung ương và địa phương. "Một số biện pháp chính sách nhằm đẩy nhanh xây dựng hệ thống tài chính khoa học - công nghệ để hỗ trợ mạnh mẽ cho sự tự lực, tự cường khoa học - công nghệ ở trình độ cao" đã thiết lập một cơ chế thúc đẩy tài chính khoa học - công nghệ có sự phối hợp giữa nhiều bộ, ngành, thực hiện các thực tiễn đổi mới khu vực và sử dụng toàn diện các công cụ tài chính khác nhau. Về phương thức đầu tư, nó nhấn mạnh việc chuyển từ tư duy tài chính sang tư duy tài chính và phát huy vai trò định hướng của các chính sách tài chính, thuế trong đầu tư tài chính.
Zhu Hexin, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc kiêm Giám đốc Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước Trung Quốc:
"Ban Khoa học - Công nghệ" trên thị trường trái phiếu chủ yếu sẽ hỗ trợ các tổ chức đầu tư cổ phần hàng đầu có thứ hạng cao và kinh nghiệm đầu tư rộng rãi trong việc phát hành trái phiếu
Zhu Hexin cho biết "Ban Khoa học - Công nghệ" trên thị trường trái phiếu hỗ trợ các tổ chức phát hành trong việc phát hành trái phiếu theo đợt một cách linh hoạt, đơn giản hóa các yêu cầu công bố thông tin và giảm hoặc miễn một số loại phí phát hành và giao dịch trái phiếu. "Ban Khoa học - Công nghệ" trên thị trường trái phiếu cần hỗ trợ nhất là các tổ chức đầu tư cổ phần, vì họ là lực lượng chính đầu tư vào các công ty công nghệ giai đoạn đầu, quy mô nhỏ và công nghệ cứng. Những tổ chức này chủ yếu có các đặc điểm như ít tài sản và chu kỳ đầu tư dài. Nếu họ dựa vào việc phát hành trái phiếu của chính mình để huy động vốn, họ có thể phải đối mặt với các vấn đề như thời hạn huy động vốn ngắn và chi phí huy động vốn cao. "Ban Khoa học - Công nghệ" trên thị trường trái phiếu có thể giải quyết những vấn đề này. Ngoài ra, chúng tôi cũng đã thiết lập một cơ chế chia sẻ rủi ro cho trái phiếu đổi mới khoa học - công nghệ, với Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc cung cấp các quỹ tái cho vay chi phí thấp. "Ban Khoa học - Công nghệ" trên thị trường trái phiếu chủ yếu sẽ hỗ trợ các tổ chức đầu tư cổ phần hàng đầu có thứ hạng cao và kinh nghiệm đầu tư rộng rãi trong việc phát hành trái phiếu.
Thông qua "Ban Khoa học - Công nghệ" trên thị trường trái phiếu, chúng tôi nhằm giải quyết các vấn đề về thời hạn phát hành trái phiếu ngắn và chi phí huy động vốn cao mà các tổ chức đầu tư cổ phần phải đối mặt.
Zhu Hexin cho biết trong số ba loại thực thể phát hành trái phiếu đổi mới khoa học - công nghệ, các tổ chức đầu tư cổ phần là những thực thể cần được hỗ trợ nhất. Các tổ chức đầu tư cổ phần đóng một vai trò quan trọng trong việc “đầu tư sớm, đầu tư nhỏ và đầu tư vào công nghệ khó”. Tuy nhiên, thách thức hiện nay là các tổ chức đầu tư cổ phần, với mô hình kinh doanh ít tài sản và chu kỳ đầu tư dài, phải đối mặt với thời hạn phát hành trái phiếu ngắn và chi phí tài chính cao khi dựa vào phát hành trái phiếu của chính mình. Do đó, thông qua “Bảng Khoa học và Công nghệ” trên thị trường trái phiếu, chúng tôi nhằm mục đích giải quyết các vấn đề về thời hạn phát hành trái phiếu ngắn và chi phí tài chính cao đối với các tổ chức đầu tư cổ phần.
Gần 100 tổ chức đã phát hành trái phiếu đổi mới khoa học và công nghệ, với tổng số tiền vượt quá 250 tỷ nhân dân tệ.
Ông Chu Hạc Tân, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, cho biết nhiều tổ chức đã đăng ký hoặc phát hành trái phiếu đổi mới khoa học và công nghệ. Theo thống kê của chúng tôi, gần 100 tổ chức đã phát hành các loại trái phiếu này, với tổng số tiền vượt quá 250 tỷ nhân dân tệ. Trong thời gian tới, chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi chặt chẽ tình hình, thúc đẩy các nỗ lực của mình và cùng nhau xây dựng một “Bảng Khoa học và Công nghệ” vững mạnh trên thị trường trái phiếu. Đồng thời, chúng tôi cũng hy vọng sẽ tiếp tục cải thiện các cơ chế hỗ trợ để cho phép “Bảng Khoa học và Công nghệ” phát huy vai trò lớn hơn.
Ông Quách Vũ Bình, phát ngôn viên của Cục Quản lý Tài chính Quốc gia:
Chúng tôi sẽ sớm phê duyệt đợt thứ ba các dự án thí điểm cải cách đầu tư dài hạn cho quỹ bảo hiểm, với tổng số tiền là 60 tỷ nhân dân tệ.
Ông Quách Vũ Bình, phát ngôn viên của Cục Quản lý Tài chính Quốc gia và Giám đốc Cục Nghiên cứu Chính sách, cho biết đợt đầu tiên các dự án thí điểm cải cách đầu tư dài hạn cho quỹ bảo hiểm có quy mô 50 tỷ nhân dân tệ, và đợt thứ hai là 112 tỷ nhân dân tệ. Gần đây, chúng tôi cũng sẽ phê duyệt đợt thứ ba, với tổng số tiền là 60 tỷ nhân dân tệ, nâng tổng quy mô lên 222 tỷ nhân dân tệ.
Tính đến cuối quý I, dư nợ cho vay đối với các doanh nghiệp công nghệ cao đã đạt 17,7 nghìn tỷ nhân dân tệ, tăng gần 20% so với cùng kỳ năm trước.
Ông Quách Vũ Bình, phát ngôn viên của Cục Quản lý Tài chính Quốc gia, cho biết tính đến cuối quý I năm nay, dư nợ cho vay của ngành ngân hàng đối với các doanh nghiệp công nghệ cao đã đạt 17,7 nghìn tỷ nhân dân tệ, tăng gần 20% so với cùng kỳ năm trước.
Ông Nghiêm Bác Kim, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Trung Quốc:
Số lượng các công ty niêm yết trong các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược trên Sở Giao dịch Chứng khoán Thượng Hải, Thâm Quyến và Bắc Kinh đã gần 2.000 công ty, với tỷ lệ vốn hóa thị trường gần 40%.
Ông Diêm Bác Kim, Tổng Giám đốc Quản lý Rủi ro kiêm Giám đốc Cục Giám sát Phát hành của Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc (CSRC), cho biết để đáp ứng đặc điểm của các doanh nghiệp công nghệ, CSRC đã đơn giản hóa và tối ưu hóa các điều kiện niêm yết, không ngừng nâng cao hàm lượng công nghệ của các công ty niêm yết mới. Số lượng các công ty niêm yết trong các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược trên Sở Giao dịch Chứng khoán Thượng Hải, Thâm Quyến và Bắc Kinh đã gần 2.000 công ty, với tỷ lệ vốn hóa thị trường gần 40%.
Hiện nay, tổng lượng phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ trên thị trường trái phiếu giao dịch đã đạt 1,2 nghìn tỷ nhân dân tệ, với các quỹ huy động được chủ yếu đầu tư vào các ngành như bán dẫn và trí tuệ nhân tạo.
Ông Diêm Bác Kim, Tổng Giám đốc Quản lý Rủi ro của CSRC, cho biết thị trường trái phiếu giao dịch hiện đã trở thành một kênh tài trợ trực tiếp quan trọng cho các doanh nghiệp công nghệ. Tổng lượng phát hành trái phiếu đổi mới công nghệ đã đạt 1,2 nghìn tỷ nhân dân tệ, bao gồm 53,9 tỷ nhân dân tệ được phát hành vào năm 2024, với quy mô phát hành là 6.100 nhân dân tệ, tăng trưởng tổng thể là 10%. Các quỹ huy động được chủ yếu đầu tư vào các ngành như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, năng lượng mới và sản xuất công nghiệp cao cấp.
Chúng tôi sẽ cung cấp các chính sách quản lý minh bạch hơn, hiệu quả hơn và có thể dự đoán được hơn cho việc niêm yết ở nước ngoài của các doanh nghiệp công nghệ.
Ông Diêm Bác Kim, Tổng Giám đốc Quản lý Rủi ro kiêm Giám đốc Cục Giám sát Phát hành của CSRC, cho biết CSRC kiên định cam kết thúc đẩy mở cửa ở mức độ cao và mạnh mẽ hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ tận dụng tốt cả thị trường vốn trong nước và nước ngoài. Kể từ khi thực hiện các quy định mới về nộp hồ sơ niêm yết ở nước ngoài, tính đến cuối tháng Tư năm nay, 242 doanh nghiệp trong nước đã hoàn thành việc nộp hồ sơ niêm yết ở nước ngoài, bao gồm 83 doanh nghiệp công nghệ, chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực như công nghệ thông tin, năng lượng mới và sản xuất công nghiệp tiên tiến. CSRC sẽ tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ đủ điều kiện trong việc sử dụng thị trường vốn trong nước và nước ngoài để phát triển và cung cấp các chính sách quản lý minh bạch hơn, hiệu quả hơn và có thể dự đoán được hơn cho việc niêm yết ở nước ngoài của họ.
Tăng cường hơn nữa an toàn và tuân thủ quy định trong việc sử dụng các quỹ huy động được của các công ty niêm yết công khai.
Ông Diêm Bác Kim, Giám đốc điều hành phụ trách rủi ro của Ủy ban Điều tiết Chứng khoán Trung Quốc (CSRC) kiêm Giám đốc Cục Giám sát Phát hành, cho biết trong khi ủng hộ sự phát triển của các doanh nghiệp công nghệ, CSRC cũng rất coi trọng việc giám sát các quỹ huy động được. Thị trường vốn Trung Quốc luôn có các yêu cầu nghiêm ngặt về quản lý, công bố thông tin và sử dụng đối với các quỹ huy động được từ đợt chào bán cổ phiếu lần đầu ra công chúng (IPO) và tái cấp vốn của các công ty niêm yết. Gần đây, CSRC đã sửa đổi và ban hành các quy định quản lý đối với các quỹ huy động được của các công ty niêm yết, đề xuất rằng các quỹ huy động được nên được sử dụng cho các mục đích đã định và tập trung vào hoạt động kinh doanh cốt lõi để hỗ trợ sự phát triển của nền kinh tế thực. CSRC quản lý chặt chẽ các thay đổi trong việc sử dụng các quỹ huy động được và tăng cường hơn nữa tính an toàn và tuân thủ quy định trong việc sử dụng các quỹ này của các công ty niêm yết.
