Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện gần đây đã ban hành "Ý kiến về việc tiếp tục thúc đẩy các hành động đổi mới đô thị", yêu cầu tuân thủ nguyên tắc chung là tìm kiếm tiến bộ trong khi duy trì sự ổn định, chuyển đổi phương thức phát triển và xây dựng đô thị, thiết lập các mô hình và quy định chính sách đổi mới đô thị bền vững, thực hiện mạnh mẽ các hành động đổi mới đô thị, thúc đẩy tối ưu hóa cơ cấu đô thị, nâng cao chức năng, duy trì tính liên tục văn hóa và nâng cao chất lượng, tạo ra các thành phố đáng sống, có khả năng phục hồi và thông minh.
Ý kiến đề xuất tám nhiệm vụ chính, bao gồm: tăng cường cải tạo và sử dụng các tòa nhà hiện có, thúc đẩy cải tạo các khu dân cư đô thị cũ, thực hiện xây dựng các cộng đồng hoàn chỉnh, thúc đẩy đổi mới và cải tạo các khu phố cũ, các khu công nghiệp cũ và các làng đô thị, nâng cao chức năng đô thị, tăng cường cải tạo cơ sở hạ tầng đô thị, khôi phục hệ sinh thái đô thị, bảo vệ và kế thừa di sản lịch sử và văn hóa đô thị.
Ngoài ra, ý kiến cũng đề xuất tăng cường hỗ trợ và bảo đảm, bao gồm: thiết lập và hoàn thiện cơ chế thực hiện đổi mới đô thị, tinh chỉnh các chính sách sử dụng đất, thiết lập hệ thống quản lý an toàn vòng đời sử dụng tòa nhà, đa dạng hóa các phương thức đầu tư và tài chính, thiết lập mô hình đổi mới đô thị bền vững do chính phủ định hướng, do thị trường vận hành và do công chúng tham gia, và hoàn thiện luật pháp và quy định.
Ý kiến của Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện về việc tiếp tục thúc đẩy các hành động đổi mới đô thị
(Ngày 2 tháng 5 năm 2025)
Thực hiện các hành động đổi mới đô thị là một biện pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển đô thị chất lượng cao và liên tục đáp ứng nhu cầu của người dân về một cuộc sống tốt đẹp hơn. Để tiếp tục thúc đẩy các hành động đổi mới đô thị, với sự đồng ý của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, các ý kiến sau đây được đề xuất.
I. Yêu cầu chung
Tuân thủ sự hướng dẫn của Tư tưởng Tập Cận Bình về Chủ nghĩa Xã hội Đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, thực hiện triệt để tinh thần Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 20 và các phiên họp toàn thể lần thứ hai và thứ ba của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 20, thực hiện đầy đủ các luận điểm quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về công tác đô thị, tuân thủ nguyên tắc chung là tìm kiếm tiến bộ trong khi duy trì sự ổn định, chuyển đổi phương thức phát triển và xây dựng đô thị, thiết lập các mô hình và quy định chính sách đổi mới đô thị bền vững, thực hiện mạnh mẽ các hành động đổi mới đô thị, thúc đẩy tối ưu hóa cơ cấu đô thị, nâng cao chức năng, duy trì tính liên tục văn hóa và nâng cao chất lượng, tạo ra các thành phố đáng sống, có khả năng phục hồi và thông minh.
Trong công việc, cần phải: tuân thủ phương pháp tiếp cận lấy người dân làm trung tâm, thực hiện đầy đủ quan niệm về thành phố của người dân, và xây dựng những ngôi nhà tốt, những khu phố tốt, những cộng đồng tốt và những khu vực đô thị tốt; tuân thủ quan điểm có hệ thống, tôn trọng các quy luật phát triển đô thị, thiết lập ý thức quản lý vòng đời và không ngừng nâng cao tính hệ thống, toàn diện và phối hợp của các thành phố; tuân thủ sự lãnh đạo quy hoạch, tận dụng vai trò định hướng chiến lược của các kế hoạch phát triển, tăng cường vai trò nền tảng của quy hoạch không gian lãnh thổ và nâng cao vai trò hỗ trợ của việc thực hiện quy hoạch đặc biệt; tuân thủ sự hội nhập giữa phát triển và an ninh, phòng ngừa và ứng phó với các rủi ro và thách thức trong hoạt động đô thị, và nâng cao toàn diện khả năng phục hồi của thành phố; tuân thủ nguyên tắc bảo vệ lên hàng đầu, đảm bảo bảo vệ đầy đủ và thúc đẩy bảo vệ thông qua sử dụng, và tăng cường bảo vệ di sản văn hóa đô thị trong toàn bộ quá trình và tất cả các khía cạnh của đổi mới đô thị; tuân thủ tìm kiếm sự thật từ thực tế và thích ứng với điều kiện địa phương, làm những gì có thể trong khả năng của mình và tránh "các dự án phù phiếm" và "các dự án hình ảnh" lãng phí tài nguyên và gây hại cho người dân.
Các mục tiêu chính như sau: Đến năm 2030, cần phải đạt được tiến bộ đáng kể trong việc thực hiện các sáng kiến đổi mới đô thị, với sự cải thiện liên tục trong các cơ chế thể chế cho đổi mới đô thị. Cần phải đạt được kết quả ban đầu trong việc chuyển đổi các phương thức phát triển và xây dựng đô thị, một nền tảng vững chắc hơn cho sự phát triển an toàn, hiệu quả dịch vụ không ngừng được nâng cao, môi trường sống được cải thiện đáng kể, bức tranh kinh tế đa dạng hơn, bảo vệ di sản văn hóa có hiệu quả, đặc điểm và phong cách nổi bật hơn và các thành phố trở thành không gian sống chất lượng cao cho người dân.
II. Nhiệm vụ chính
(1) Tăng cường cải tạo và sử dụng các tòa nhà hiện có. Đẩy mạnh ổn định việc cải tạo nhà ở xuống cấp, đẩy nhanh việc phá dỡ và cải tạo nhà ở xuống cấp loại D, và tích cực và ổn định thực hiện việc cải tạo nhà ở xuống cấp loại C trên đất thuộc sở hữu nhà nước và các đơn vị nhà ở không đầy đủ của các doanh nghiệp và tổ chức nhà nước thông qua nhiều phương pháp như gia cố, cải tạo và xây dựng lại. Thực hiện gia cố chống động đất cho các tòa nhà đô thị có nguy cơ an toàn động đất có giá trị gia cố, theo từng loại và từng giai đoạn. Đối với những công trình liên quan đến các đối tượng được bảo vệ như di tích văn hóa bất động và công trình kiến trúc lịch sử, việc bảo trì và sử dụng phải được thực hiện theo các quy định pháp luật và quy định liên quan. Các kế hoạch cải tạo phải được đề xuất trên cơ sở "mỗi công trình một chính sách". Cấm tuyệt đối việc phá dỡ hoặc cải tạo bất hợp pháp các khu phố lịch sử - văn hóa, làng cổ, di tích văn hóa và công trình kiến trúc lịch sử với lý do nhà cửa xuống cấp. Tiếp tục thúc đẩy việc cải tạo tiết kiệm năng lượng cho các tòa nhà dân cư và công trình công cộng hiện có, tăng cường quản lý vật liệu cách nhiệt cho các tòa nhà, và khuyến khích người dân tiến hành cải tạo nội thất nhà ở đô thị. Tăng cường cải tạo và tái sử dụng các tòa nhà hiện có như nhà máy cũ, tòa nhà kém hiệu quả và các cơ sở thương mại truyền thống, thúc đẩy chuyển đổi và sử dụng hỗn hợp các chức năng tòa nhà, và chuyển đổi hợp lý mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật dựa trên chức năng chính của tòa nhà.
(2) Thúc đẩy cải tạo các khu dân cư đô thị cũ. Cải tạo và nâng cấp các đường ống đã cũ như đường ống dẫn khí trong các khu dân cư, cải tạo các lối đi bộ, ống khói thải, hầm thông gió, v.v. trong các tòa nhà, và nỗ lực hết sức để loại bỏ các mối nguy hiểm về an toàn. Hỗ trợ việc lắp đặt thang máy trong các tòa nhà đủ điều kiện. Cải tạo môi trường trong và xung quanh các khu dân cư, nâng cấp cơ sở hạ tầng hỗ trợ như bãi đỗ xe, trạm sạc, phòng cháy chữa cháy và thông tin liên lạc trong các khu dân cư, và bổ sung các cơ sở dịch vụ công cộng như hỗ trợ ăn uống và dịch vụ quản lý nhà cửa. Tăng cường giám sát chất lượng và an toàn trong việc cải tạo các khu dân cư cũ, và làm rõ trách nhiệm của tất cả các đơn vị xây dựng tham gia. Đồng thời cải thiện cơ chế quản lý lâu dài của các khu dân cư kết hợp với việc cải tạo, tập trung vào việc hướng dẫn sự tham gia và giám sát của người dân, và cùng nhau duy trì kết quả của việc cải tạo. Thực hiện cải tạo toàn diện các khu dân cư cũ và nhà ở xuống cấp một cách phối hợp, xây dựng các kế hoạch bảo vệ, sửa chữa và cải tạo toàn diện trên cơ sở khai thác giá trị di sản văn hóa và bảo vệ phong cách và đặc điểm truyền thống, và không ngừng nâng cao môi trường sống, điều kiện cơ sở vật chất, chức năng dịch vụ và giá trị văn hóa của các khu dân cư cũ.
(3) Phát triển xây dựng các cộng đồng hoàn chỉnh. Cải thiện các cơ sở dịch vụ công cộng cơ bản, các cơ sở dịch vụ thương mại thuận tiện, không gian hoạt động công cộng, v.v. trong các cộng đồng, xây dựng các cộng đồng hoàn chỉnh an toàn, lành mạnh, được trang bị đầy đủ và được quản lý có trật tự, và xây dựng các vòng tròn sinh hoạt thuận tiện 15 phút trong các thành phố. Thực hiện xây dựng các cơ sở dịch vụ nhúng trong các cộng đồng đô thị, và bù đắp những thiếu sót của các cơ sở dịch vụ công cộng theo điều kiện địa phương, và tối ưu hóa bố trí các cơ sở dịch vụ toàn diện. Hướng dẫn người dân, các nhà quy hoạch, các nhà thiết kế, v.v. tham gia vào xây dựng cộng đồng.
(4) Thúc đẩy đổi mới và chuyển đổi các khu phố cũ, các khu công nghiệp cũ và các làng đô thị. Thúc đẩy chuyển đổi chức năng, nâng cấp kinh doanh và tăng cường sức sống của các khu phố cũ, và tạo ra một số khu phố sôi động theo điều kiện địa phương. Cải tạo và nâng cấp các đường phố đi bộ thương mại và các khu phố thương mại cũ, cải thiện các cơ sở hỗ trợ, tối ưu hóa tổ chức giao thông, nâng cao chất lượng không gian công cộng, làm phong phú các định dạng kinh doanh, đổi mới các kịch bản tiêu dùng và trao quyền cho đổi mới đô thị bằng các ngành công nghiệp văn hóa và du lịch. Khuyến khích thúc đẩy đổi mới và chuyển đổi các khu công nghiệp cũ thông qua các phương pháp theo định hướng thị trường, tăng cường bảo tồn và sử dụng di sản công nghiệp, hồi sinh việc sử dụng các khu công nghiệp, nhà xưởng và cơ sở vật chất không sử dụng và không hiệu quả, và cấy ghép các định dạng và chức năng kinh doanh mới. Tích cực thúc đẩy chuyển đổi các làng đô thị, làm tốt công tác chuẩn bị ban đầu để bảo vệ các đặc điểm lịch sử và văn hóa, tránh phá dỡ và xây dựng quy mô lớn, và thực hiện chuyển đổi bằng cách áp dụng các phương pháp như phá dỡ và xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp, và kết hợp phá dỡ và cải tạo theo "một làng, một chính sách", loại bỏ hiệu quả các rủi ro và nguy cơ tiềm ẩn về an toàn, và cải thiện điều kiện sống và môi trường sống. Đẩy nhanh việc thực hiện các dự án chuyển đổi làng đô thị có ý nguyện công cộng mạnh mẽ, quỹ đô thị cân bằng và kế hoạch bồi thường và tịch thu đã chín muồi. Thúc đẩy thực hiện phối hợp đổi mới và chuyển đổi các nhà ga xe lửa cũ và các khu phố cũ xung quanh.
(5) Cải thiện các chức năng đô thị. Thiết lập và cải thiện mạng lưới dịch vụ công cộng đa cấp và bao phủ toàn diện, tận dụng tối đa các ngôi nhà trống và đất đai không hiệu quả hiện có, ưu tiên bù đắp những thiếu sót của các cơ sở dịch vụ công cộng trong lĩnh vực sinh kế của người dân, và đáp ứng một cách hợp lý các nhu cầu sinh hoạt của người dân. Tích cực và vững chắc thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng “dùng chung trong thời bình và khẩn cấp”. Cải thiện hệ thống dịch vụ cấp cứu y tế đô thị, tăng cường tái định cư tạm thời và hỗ trợ vật tư khẩn cấp. Thúc đẩy chuyển đổi các cơ sở thân thiện với người già và trẻ em, và đẩy nhanh việc xây dựng và chuyển đổi môi trường không rào cản ở các nơi công cộng. Tăng cường cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em toàn diện, và phát triển các dịch vụ chăm sóc người cao tuổi đa dạng, toàn diện và đảm bảo mức sống tối thiểu. Xây dựng và chuyển đổi các cơ sở thể dục thể thao cho công chúng theo điều kiện địa phương. Thúc đẩy chuyển đổi và nâng cấp cơ sở hạ tầng tiêu dùng. Mở rộng tích cực không gian công cộng đô thị, và bố trí một cách khoa học các không gian văn hóa công cộng kiểu mới.
(6) Tăng cường xây dựng và chuyển đổi cơ sở hạ tầng đô thị. Điều tra toàn diện các rủi ro và nguy cơ tiềm ẩn của cơ sở hạ tầng đô thị. Thúc đẩy phát triển phối hợp và sử dụng toàn diện không gian ngầm. Đẩy nhanh việc xây dựng và chuyển đổi các đường ống và mạng lưới ngầm cho khí đốt, cấp nước, thoát nước, nước thải và sưởi ấm đô thị, và cải thiện hệ thống quản lý lâu dài đối với xây dựng và vận hành. Thúc đẩy chuyển đổi và nâng cấp các cơ sở cấp nước đô thị, tăng cường xây dựng và chuyển đổi các cơ sở thu gom, xử lý và tái chế nước thải sinh hoạt đô thị, cũng như các cơ sở xử lý và xử lý bùn, và đẩy nhanh việc thiết lập cơ chế xây dựng và vận hành tích hợp cho các nhà máy và mạng lưới xử lý nước thải. Phối hợp quản lý phòng chống lũ lụt và ngập úng đô thị, thiết lập và cải thiện mô hình vận hành và quản lý cho vận hành và điều tiết chung của các hệ thống nước đô thị, mạng lưới đường ống thoát nước, và các sông, hồ, biển và hồ chứa xung quanh. Đẩy nhanh việc xây dựng và cải tạo các cơ sở thoát nước và phòng chống lũ lụt, xây dựng một hệ thống phòng chống lũ lụt và thoát nước toàn diện cho đô thị, và nâng cao năng lực ứng phó khẩn cấp. Thúc đẩy cải tạo và nâng cấp các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt. Tăng cường xây dựng các cơ sở phòng cháy chữa cháy công cộng và thích hợp thúc đẩy xây dựng các dự án phòng chống thiên tai. Cải thiện cơ sở hạ tầng giao thông đô thị, phát triển giao thông đường chính nhanh, giao thông phân phối hướng đến cuộc sống, và giao thông chậm xanh, và đẩy nhanh việc xây dựng các cơ sở đỗ xe. Tối ưu hóa quy hoạch và thiết kế mạng lưới vận tải hàng hóa đô thị, và cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phân phối theo cấp bậc. Thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị kiểu mới, đi sâu ứng dụng công nghệ Mô hình Hóa Thông tin Công trình (BIM), và thực hiện xây dựng các dự án an toàn hạ tầng đô thị quan trọng.
(VII) Phục hồi hệ sinh thái đô thị. Tuân thủ việc thúc đẩy tích hợp quản lý núi, nước và đô thị, và xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng sinh thái đô thị liên tục và hoàn chỉnh. Đẩy nhanh việc phục hồi các khu vực núi bị hư hỏng và các khu vực bị sụt lún do khai thác than để loại bỏ các mối nguy hiểm về an toàn. Thúc đẩy xây dựng các thành phố bọt biển, bảo vệ và phục hồi các vùng đất ngập nước đô thị, củng cố các thành tựu trong xử lý các vùng nước đô thị đen và có mùi, và thúc đẩy xây dựng các khu vực bảo tồn đất và nước đô thị và các lưu vực nhỏ sạch sẽ về mặt sinh thái. Tăng cường quản lý, kiểm soát và phục hồi ô nhiễm đất trong đất xây dựng để đảm bảo tái sử dụng an toàn các khu vực bị ô nhiễm. Tiếp tục thúc đẩy xây dựng các vành đai xanh, hành lang xanh, miếng ghép xanh và đường xanh đô thị, nâng cao mức độ ứng dụng các loài thực vật bản địa, bảo vệ đa dạng sinh học đô thị, tăng số lượng các công viên cộng đồng và công viên túi xách gần công cộng, và thúc đẩy chia sẻ công khai các không gian xanh công viên.
(VIII) Bảo vệ và kế thừa di sản lịch sử và văn hóa của các thành phố. Phù hợp với điều tra di sản văn hóa quốc gia và tiến hành điều tra toàn diện các tài nguyên di sản văn hóa đô thị. Thực hiện yêu cầu "các thành phố cũ không còn bị phá dỡ", điều tra toàn diện các thành phố cũ và các khu vực lịch sử và văn hóa của chúng, xác định dữ liệu cơ sở về tài nguyên di sản văn hóa trong các khu dân cư đô thị cũ, các khu phố cũ và các khu vực nhà máy cũ, và phân định các khu vực bảo vệ nghiêm ngặt nhất. Tiến hành đánh giá tác động di sản văn hóa và thiết lập và cải thiện cơ chế bảo vệ trước, ưu tiên "điều tra trước khi xây dựng" và "khai quật khảo cổ trước khi chuyển nhượng đất". Tăng cường quản lý việc phá dỡ các ngôi nhà cũ, kiềm chế việc phá dỡ một cách bừa bãi các tòa nhà cũ và nhà ở cổ có giá trị bảo vệ, và cấm việc phá dỡ các công trình xây dựng gốc để xây dựng các công trình giả. Thiết lập cơ chế thực hiện bảo vệ tập trung vào người dân, thúc đẩy phục hồi các khu vực lịch sử và văn hóa và sửa chữa các di tích văn hóa và tòa nhà lịch sử bất động sản, và khám phá các cách thức và con đường để sử dụng hợp lý di sản văn hóa. Bảo vệ các tên địa danh có giá trị lịch sử và văn hóa quan trọng, phản ánh dòng dõi lịch sử của Trung Quốc, và chỉnh sửa một cách thận trọng các tên địa danh không chuẩn. Tăng cường quản lý cảnh quan đô thị ở các khu vực trọng điểm và các đoạn quan trọng trong quá trình cải tạo đô thị, và quản lý chặt chẽ các công trình công cộng cỡ lớn và các tòa nhà siêu cao tầng.
III. Tăng cường các biện pháp hỗ trợ và đảm bảo
(I) Xây dựng và hoàn thiện cơ chế thực hiện cải tạo đô thị. Chúng ta sẽ đổi mới và hoàn thiện các cơ chế thể chế cải tạo đô thị theo định hướng nhu cầu và dự án. Chúng ta sẽ tiến hành đánh giá sức khỏe đô thị toàn diện và xây dựng phương pháp làm việc bao gồm xác định vấn đề, giải quyết vấn đề, đánh giá kết quả, và củng cố và nâng cao kết quả. Dựa trên quy hoạch không gian lãnh thổ và kết quả đánh giá sức khỏe đô thị, chúng ta sẽ xây dựng và thực hiện các kế hoạch cải tạo đô thị đặc biệt, đặt ra mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, các dự án xây dựng và thời gian thực hiện cho các sáng kiến cải tạo đô thị, và xây dựng và hoàn thiện hệ thống quy hoạch và thực hiện "quy hoạch đặc biệt - quy hoạch khu vực - kế hoạch thực hiện dự án". Chúng ta sẽ tăng cường vai trò định hướng của thiết kế đô thị trong việc thực hiện các dự án cải tạo đô thị và làm rõ các yêu cầu quản lý thiết kế ở các quy mô khác nhau, bao gồm các tòa nhà, khu dân cư, cộng đồng, khu đô thị và thành phố. Chúng ta sẽ không ngừng hoàn thiện hệ thống quản lý xây dựng và thực hiện dự án phù hợp với cải tạo đô thị.
(II) Cải thiện các chính sách sử dụng đất. Chúng ta sẽ tuân thủ nguyên tắc "dự án theo quy hoạch và yếu tố đất theo dự án", tăng cường đảm bảo sử dụng đất, xây dựng và hoàn thiện hệ thống kiểm soát và cấp phép quy hoạch sử dụng không gian lãnh thổ thống nhất và liên thông bao gồm tất cả các khu vực và các loại đất, và điều phối phân bổ đất xây dựng mới và hiện có. Trong trường hợp có điều chỉnh quy hoạch không gian lãnh thổ, chúng ta sẽ xử lý theo thủ tục pháp lý. Chúng ta sẽ thúc đẩy phát triển và sử dụng đất hỗn hợp và chuyển đổi mục đích sử dụng đất một cách hợp pháp và hợp lý, làm rõ danh sách tích cực và tiêu cực và các yêu cầu kiểm soát đối với chuyển đổi mục đích sử dụng đất và các mục đích sử dụng tương thích, và cải thiện các chính sách cho giai đoạn chuyển tiếp của chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chúng ta sẽ hồi sinh và sử dụng đất hiện có không hiệu quả, cải thiện cơ chế thu hồi quyền sử dụng đất bỏ hoang, và tối ưu hóa các chính sách cho việc cải tạo tập trung các lô đất rải rác, chuyển nhượng tỷ lệ diện tích sàn hoặc các ưu đãi. Chúng tôi sẽ hỗ trợ việc sử dụng đất hiện có không hiệu quả để xây dựng nhà ở giá rẻ, phát triển công nghiệp và cải thiện cơ sở hạ tầng dịch vụ công. Ngoại trừ các trường hợp mà hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuộc sở hữu nhà nước quy định hoặc quyết định về giao đất quy định rõ ràng rằng chính phủ sẽ thu hồi quyền sử dụng đất, hoặc các trường hợp mà pháp luật hoặc các quy định hành chính cấm chuyển nhượng trái phép, chúng tôi sẽ khuyến khích chủ sở hữu quyền sử dụng đất thuộc sở hữu nhà nước tự mình hoặc thông qua chuyển nhượng, tham gia cổ phần, liên doanh hoặc các phương thức khác tuân thủ thủ tục để cải tạo và chuyển đổi đất không hiệu quả. Chúng tôi sẽ tối ưu hóa các quy tắc tính toán giá đất. Chúng tôi sẽ thúc đẩy việc thiết lập riêng biệt quyền sử dụng đất xây dựng trên mặt đất, trên không hoặc dưới lòng đất. Chúng tôi sẽ cải thiện hệ thống đăng ký bất động sản liên quan đến đổi mới đô thị.
(III) Thiết lập hệ thống quản lý an toàn cho toàn bộ vòng đời sử dụng tòa nhà. Chúng tôi sẽ thực hiện trách nhiệm chính và trách nhiệm giám sát đối với an toàn sử dụng tòa nhà, tăng cường kiểm tra an toàn tòa nhà hàng ngày và đánh giá sức khỏe, cũng như kịp thời phát hiện và xử lý các nguy cơ an toàn. Chúng tôi sẽ khám phá các cơ chế đổi mới để đảm bảo chất lượng và an toàn tòa nhà thông qua các biện pháp định hướng thị trường. Chúng tôi sẽ cải thiện các chính sách đối với quỹ bảo trì nhà ở đặc biệt và thúc đẩy việc thiết lập và cải thiện mô hình huy động, quản lý và sử dụng quỹ công cho quản lý an toàn các tòa nhà hiện có.
(IV) Cải thiện các phương thức đầu tư và tài chính đa dạng. Chúng tôi sẽ tăng cường hỗ trợ, bao gồm cả hỗ trợ từ đầu tư ngân sách trung ương, và hỗ trợ các dự án đủ điều kiện thông qua trái phiếu đặc biệt chính phủ siêu dài hạn. Tài chính của chính phủ trung ương nên hỗ trợ việc thực hiện các sáng kiến đổi mới đô thị. Chính quyền địa phương nên tăng cường đầu tư tài chính, thúc đẩy tích hợp và sử dụng phối hợp các quỹ liên quan, và, trong điều kiện rủi ro nợ có thể kiểm soát được, hỗ trợ các dự án đổi mới đô thị đủ điều kiện bằng cách phát hành trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương {{chỉ cụ thể đến Trung Quốc}}. Cấm tuyệt đối các hình thức huy động vốn nợ bất hợp pháp và không tuân thủ quy định. Thực hiện các chính sách giảm thuế và phí liên quan đến đổi mới đô thị. Khuyến khích các loại tổ chức tài chính khác nhau tích cực tham gia vào đổi mới đô thị trên cơ sở tuân thủ pháp luật và quy định, kiểm soát được rủi ro và bền vững về mặt thương mại, cũng như tăng cường hỗ trợ tín dụng. Cải thiện các mô hình đầu tư và tài chính định hướng thị trường, thu hút vốn xã hội tham gia vào đổi mới đô thị và thúc đẩy các dự án đủ điều kiện phát hành Quỹ Đầu tư Bất động sản (REITs), chứng khoán hóa tài sản, trái phiếu tín dụng doanh nghiệp và các sản phẩm khác trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng.
(5) Xây dựng mô hình đổi mới đô thị bền vững theo hướng do Chính phủ định hướng, thị trường vận hành và người dân tham gia. Phát huy đầy đủ vai trò của ban công tác khu phố và cộng đồng, huy động sự nhiệt tình của người dân tham gia đổi mới đô thị. Thực hiện công tác quản lý đô thị trong cộng đồng. Khuyến khích chủ sở hữu tài sản tự thực hiện đổi mới, hỗ trợ doanh nghiệp hồi sinh tài sản hiện có không hiệu quả và nhàn rỗi, và tận dụng tốt hơn vai trò chủ đạo của vốn nhà nước. Hướng dẫn các đơn vị kinh doanh tham gia, hỗ trợ sự tham gia của các lực lượng chuyên nghiệp và các tổ chức dịch vụ trong nhiều lĩnh vực trong đổi mới đô thị, và cải thiện hệ thống cho các chuyên gia tham gia vào việc ra quyết định công. Xây dựng và hoàn thiện các cơ chế thể chế về xây dựng, vận hành và quản trị phù hợp với đổi mới đô thị. Tăng cường xây dựng cơ chế đánh giá rủi ro xã hội và giải quyết sự mất cân bằng cho đổi mới đô thị.
(6) Cải thiện luật pháp, quy định và tiêu chuẩn. Đẩy nhanh công tác lập pháp liên quan đến đổi mới đô thị và hoàn thiện luật pháp và quy định về quy hoạch, xây dựng, vận hành, quản trị và quản lý nhà ở đô thị. Cải thiện các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho đổi mới đô thị, và xây dựng và sửa đổi các tiêu chuẩn về phòng cháy chữa cháy, cơ sở hạ tầng công cộng hỗ trợ và các khía cạnh khác áp dụng cho các loại hình khác nhau. Tăng cường xây dựng năng lực đổi mới công nghệ khoa học cho đổi mới đô thị, nghiên cứu và phát triển mạnh mẽ các công nghệ, quy trình và vật liệu mới, và đẩy nhanh việc quảng bá và ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ.
IV. Tăng cường tổ chức và thực hiện
Dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, các khu vực và các cơ quan liên quan nên thực hiện ý kiến này phù hợp với điều kiện thực tế của họ. Các ủy ban và chính quyền tỉnh cần xác định các mục tiêu và nhiệm vụ của các sáng kiến đổi mới đô thị trong khu vực của mình và đảm bảo sự phối hợp giữa các cấp. Các ủy ban và chính quyền thành phố cần nghiêm túc thực hiện trách nhiệm của mình, thiết lập mô hình làm việc có đặc điểm phối hợp cấp thành phố, hợp tác liên ngành và thực hiện theo cấp bậc, tăng cường phối hợp chính sách, tăng cường các bảo đảm như tài chính và thực hiện các sáng kiến đổi mới đô thị một cách ổn định và có trật tự, tránh chủ nghĩa hình thức và kiêng kỵ "cử chỉ trống rỗng". "Bộ Xây dựng và Phát triển Đô thị - Nông thôn cần đóng vai trò chủ đạo, phối hợp với các cơ quan liên quan để tăng cường hướng dẫn tổng thể và hỗ trợ điều phối, cũng như cải thiện các chính sách thể chế. Hỗ trợ chính quyền địa phương thực hiện thăm dò và đổi mới theo điều kiện địa phương, đồng thời xây dựng và cải thiện cơ chế bền vững cho việc cập nhật đô thị.
